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類 別:進(jìn)出口稅收,海關(guān)法規(guī)文 號(hào):冀國稅發(fā)[1999]275號(hào)頒發(fā)日期:1999-01-23
地 區(qū):河北行 業(yè):制造業(yè),批發(fā)和零售業(yè)時(shí)效性:有效
各市國家稅務(wù)局:
現(xiàn)將國家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出口貨物稅收管理嚴(yán)防騙稅案件發(fā)生的通知》(國稅發(fā)[1999]228號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行,。
附件:
國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出口貨物稅收管理嚴(yán)防騙稅案件發(fā)生的通知
1999年12月6日國稅發(fā)[1999]228號(hào)
各省,、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局:
為進(jìn)一步促進(jìn)我國外貿(mào)出口,,國務(wù)院自1999年1月1日起,,兩次提高機(jī)電、紡織品,、化工,、輕工、農(nóng)產(chǎn)品等出口貨物的退稅率,。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)從“千方百計(jì)擴(kuò)大出口”的要求和高度出發(fā),,加快退稅進(jìn)度,努力做好出口退稅工作,,有力地支持了外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展,。但與此同時(shí),少數(shù)不法分子騙取出口退稅的違法犯罪行為又有所抬頭,。種種跡象表明,,騙稅活動(dòng)大有愈演愈烈之勢(shì)。為防范和打擊騙取出口退稅的違法犯罪行為,,進(jìn)一步加強(qiáng)出口貨物的稅收管理,,經(jīng)研究,特通知如下:
一,、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在審批辦理出口貨物退(免)稅過程中,,必須嚴(yán)格按照國家稅務(wù)總局下發(fā)的退稅率文庫審批辦理退稅。除國家稅務(wù)總局授權(quán)外,,任何單位和個(gè)人不得擅自修改退稅率文庫,。
二、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要指導(dǎo)并提請(qǐng)本地區(qū)出口企業(yè)注意端正經(jīng)營(yíng)作風(fēng),,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,,加強(qiáng)出口貿(mào)易管理,建立企業(yè)內(nèi)部防范騙稅的管理機(jī)制,,嚴(yán)格按正常貿(mào)易程序經(jīng)營(yíng)出口業(yè)務(wù),,特別是對(duì)業(yè)務(wù)員要進(jìn)行嚴(yán)格管理,禁止從事“四自三不見”(“客商”
或中間人自帶客戶,、自帶貨源,、自帶匯票、自行報(bào)關(guān)和出口企業(yè)不見出口產(chǎn)品、不見供貨企業(yè),、不見外商)的“買單”業(yè)務(wù),。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)騙稅多發(fā)地區(qū)購進(jìn)貨物出口退(免)稅的審核,、審批工作,。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)出口貨物退(免)稅的審核、審批工作,,特別是對(duì)那些以往容易出現(xiàn)騙稅的敏感貨物和此次調(diào)高出口退稅率幅度較大的貨物應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)審查,,要嚴(yán)格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)敏感地區(qū)購進(jìn)貨物出口退稅核查工作的通知》(國稅明電[1998]27號(hào))規(guī)定,進(jìn)一步加強(qiáng)騙稅多發(fā)地區(qū)購進(jìn)出口貨物退稅的審核,、審批工作,。凡從騙稅多發(fā)地區(qū)購進(jìn)出口貨物申請(qǐng)退稅的,無論申請(qǐng)退稅的出口企業(yè)實(shí)行的是A類,、B類還是C類退稅管理辦法,,出口企業(yè)都必須在出口貨物增值稅發(fā)票、專用稅票,、出口貨物報(bào)關(guān)單,、外匯核銷單齊全的情況下申報(bào)退稅。稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行退稅單證審核,、報(bào)關(guān)單等電子信息核對(duì)的同時(shí),,必須對(duì)出口貨物的貨源地進(jìn)行函調(diào),在回函內(nèi)容真實(shí),、出口業(yè)務(wù)成交的邏輯關(guān)系正確,、退稅單證和有關(guān)電子信息核對(duì)無誤的情況下,方能辦理退稅,。對(duì)退稅單證雖然齊全,、電子信息也核對(duì)無誤、但出口業(yè)務(wù)成交的邏輯關(guān)系明顯有疑問的,,也不得辦理退稅,。對(duì)出口企業(yè)從騙稅多發(fā)地區(qū)購進(jìn)出口的貨物,稅務(wù)機(jī)關(guān)不進(jìn)行函調(diào),、不認(rèn)真審核,、審批而造成騙稅的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員要按照《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決打擊騙取出口退稅嚴(yán)厲懲治金融和財(cái)稅領(lǐng)域違法亂紀(jì)行為的決定》(國發(fā)[1996]4號(hào))的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。
四,、加強(qiáng)騙稅多發(fā)地區(qū)購進(jìn)出口貨物的函調(diào)工作。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)騙稅多發(fā)地區(qū)購進(jìn)出口貨物進(jìn)行函調(diào)時(shí),,必須根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物稅收函調(diào)問題的補(bǔ)充通知》(國稅函[1998]406號(hào))的規(guī)定,按文中附件1和附件3的格式進(jìn)行函調(diào)。凡回函內(nèi)容不清,、格式不對(duì)或填寫項(xiàng)目不全的,,特別是附件3上沒有回函稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)所所長(zhǎng)、稅務(wù)局局長(zhǎng)簽字的,,以及不是縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)回函等情況的,,一律不予退稅。被函調(diào)地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)在接到調(diào)查函后,,須按照函調(diào)的有關(guān)規(guī)定,,本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度,認(rèn)真及時(shí)回函,。凡回函內(nèi)容不實(shí)造成騙稅發(fā)生的,,要追究有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)和有關(guān)人員的法律責(zé)任。
五,、進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票,、專用稅票的管理和稽查。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格增值稅發(fā)票的領(lǐng),、用,、存管理,加強(qiáng)購進(jìn)出口貨物增值稅發(fā)票的稽核工作,,嚴(yán)厲打擊利用虛開發(fā)票偷騙稅的行為,。稅務(wù)機(jī)關(guān)在開具專用稅票時(shí),嚴(yán)禁采取只開票不繳稅或違反征稅規(guī)定在定額,、定率甚至包稅的情況下開具專用稅票,;對(duì)生產(chǎn)企業(yè)銷售的非自產(chǎn)貨物,不得開具專用稅票,。開具專用稅票后,,凡需返還多征稅款的,必須查清生產(chǎn)出口產(chǎn)品業(yè)務(wù)真實(shí),、資金往來正常,、進(jìn)項(xiàng)發(fā)票及內(nèi)容沒有虛假、沒有偷逃稅情況后,,方可返還,,不得違反專用稅票有關(guān)按季返還多征稅款的規(guī)定,采取“即征即返”或“一月一返”的方式開具專用稅票,。凡發(fā)現(xiàn)出口企業(yè)申請(qǐng)退稅的專用稅票存在上述問題的,,稅務(wù)機(jī)關(guān)一律不予辦理退稅,并將有關(guān)情況上報(bào)國家稅務(wù)總局,。稅務(wù)機(jī)關(guān)及其征稅人員凡違反上述規(guī)定開具專用稅票或返還稅款的,,一律按有關(guān)法規(guī)從嚴(yán)處理,。
六、嚴(yán)厲查處騙稅案件,。對(duì)從事“四自三不見”買單業(yè)務(wù)的出口企業(yè),,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),無論退稅額大小或是否申報(bào)退稅,,稅務(wù)機(jī)關(guān)一律停止其半年以上的退稅權(quán),,并劃入D類企業(yè)管理。對(duì)企業(yè)在停止退稅權(quán)期間出口的貨物,,任何時(shí)間均一律不得辦理退稅,。
對(duì)騙取退稅情節(jié)嚴(yán)重的,國家稅務(wù)總局將在作出停止出口退稅權(quán)的行政處罰后,,提請(qǐng)外經(jīng)貿(mào)部撤銷其對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)許可權(quán),;對(duì)企業(yè)有關(guān)責(zé)任人員,提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任,。
七,、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步完善內(nèi)部管理機(jī)制,建立內(nèi)部崗位輪換制度,,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),,避免因工作上的漏洞或其它因素,使不法分子騙稅得逞,。
八,、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)赝饨?jīng)貿(mào)、海關(guān),、外匯管理部門的協(xié)作,,密切注意騙稅新動(dòng)向,及時(shí)收集騙稅的線索和信息,,對(duì)重大騙稅案件和線索必須認(rèn)真查處,,及時(shí)上報(bào)。同時(shí)要加強(qiáng)防范騙稅的宣傳工作,,對(duì)一些典型案例要通過報(bào)紙,、電視等媒體曝光,震懾犯罪分子,,打擊偷,、逃、騙稅活動(dòng),。