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關(guān)于治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款,、亂集資和各種攤派等問題的通知 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別:基本法規(guī)
文      號:農(nóng)企發(fā)[2000]6號
頒發(fā)日期:1999-07-06
地   區(qū):全國
行   業(yè):全行業(yè)
時(shí)效性:有效

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,國務(wù)院有關(guān)部門:

    當(dāng)前,,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象屢禁不止,,在一些地區(qū)還相當(dāng)嚴(yán)重,成為影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和發(fā)展的一個(gè)突出問題,,必須采取有力措施加以解決,,為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的部署和要求,,進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減負(fù)工作力度,,根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》和(中共中央、國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi),、罰款和各種攤派等問題的決定》(中發(fā)[1997]14號),、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的決定》(中發(fā)[1996]13號)等文件精神,,經(jīng)國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議批準(zhǔn),,決定今年集中一段時(shí)間,對向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi),、罰款,、集資、基金項(xiàng)目和各種攤派進(jìn)行一次全面清理整頓?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

    一,、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的決定》(中發(fā)[1997]14號)下發(fā)以來,,各級政府和有關(guān)部門已公布取消的對企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi),、罰款、集資,、基金等項(xiàng)目,,適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),一律不得再向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取,。

    二,、凡屬國家法律法規(guī)、國務(wù)院及財(cái)政部,、國家計(jì)委和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府明文規(guī)定(含中發(fā)[1997]14號文件下發(fā)后,,經(jīng)財(cái)政部,、國家計(jì)委同意,省,、自治區(qū),、直轄市人民政府重新審批保留的省級財(cái)政、物價(jià)部門審批的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目)之外向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取的各種行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,,國家法律,、法規(guī)和國務(wù)院明文規(guī)定之外向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施的罰款和集資項(xiàng)目,國務(wù)院及財(cái)政部規(guī)定之外向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取的基金項(xiàng)目,,各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定從稅后利潤中提取用于支援農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會性支出之外的基金項(xiàng)目均一律取消,;各種攤派和亂集資,,一律取消。堅(jiān)決制止超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和罰款行為,。

    取消的項(xiàng)目要分期分批向社會公布,。

    三、對按規(guī)定未被取消的向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取的行政事業(yè)性收費(fèi),、罰款,、集資、基金項(xiàng)目要進(jìn)行全面清理,。不合理的要堅(jiān)決取消,;合理的保留,但標(biāo)準(zhǔn)過高的要把標(biāo)準(zhǔn)降下來,;重復(fù)收取的要予以合并,,凡需保留的包括降低標(biāo)準(zhǔn)和合并的項(xiàng)目,,要按照管理權(quán)限從嚴(yán)重新審批。

    清理期間,,除國家法律法規(guī)規(guī)定之外,,暫停審批新的向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、集資,、基金、罰款項(xiàng)目,。

    向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi),、罰款、集資,、基金項(xiàng)目的審批管理制度,,按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi),、亂罰款和各種攤派等問題的決定》(中發(fā)[1997]14號)規(guī)定執(zhí)行,。

    凡利用行政權(quán)力和壟斷地位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)強(qiáng)行進(jìn)行的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),屬亂收費(fèi)行為,,各級物價(jià)部門要一律嚴(yán)肅查處,。事業(yè)單位及其所屬機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),由物價(jià)部門負(fù)責(zé)清理,。

    四,、這次清理整頓工作以縣鄉(xiāng)為重點(diǎn)??h級以下(含縣級)的自查自糾工作,,在10月底前結(jié)束;自查自糾期間,,要分期分批公布按規(guī)定應(yīng)予以取消的向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi),、集資、基金,、罰款和攤派等項(xiàng)目,。地市及各省區(qū)市、國務(wù)院有關(guān)部門的清理整頓在11月底前結(jié)束,。上一級政府要加強(qiáng)對下一級政府的督促檢查,。采取邊清理邊取消,邊檢查邊糾正的辦法,。對超過規(guī)定期限未取消的不符合規(guī)定設(shè)立的向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi),、集資、基金,、罰款和各種攤派項(xiàng)目,,可由上級人民政府宣布取消,。從鄉(xiāng)、縣開始,,要逐級向上一級政府報(bào)告清理整頓的情況,。各省區(qū)市、國務(wù)院有關(guān)部門清理整頓的情況報(bào)告,,連同取消向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不合理收費(fèi)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表(見附件),,于今年12月30日前報(bào)國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室,并抄報(bào)農(nóng)業(yè)部,、國家經(jīng)貿(mào)委,、國家計(jì)委、財(cái)政部,、監(jiān)察部,、審計(jì)署、國務(wù)院糾風(fēng)辦,。

    五,、國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議將組織全國性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)大檢查,各地區(qū),、各有關(guān)部門要做好本地區(qū),、本部門的自查自糾和對下級政府和部門的監(jiān)督檢查工作。對擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi),、罰款,、集資、基金項(xiàng)目的,;擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),,擴(kuò)大收費(fèi)范圍的;已經(jīng)明令取消或者降低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目,,仍按原規(guī)定項(xiàng)目或者標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的,;利用行政權(quán)力和壟斷地位強(qiáng)行服務(wù)并收取費(fèi)用的;向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂攤派等違反規(guī)定的行為,,要按照國務(wù)院頒布的《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處罰暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,。其違法收入由有關(guān)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定沒收上繳財(cái)政。要充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用,。中央和地方新聞單位要緊密配合這項(xiàng)工作,,突出宣傳黨和政府減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的方針政策,宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn),、好做法,,對于情節(jié)惡劣的典型案件,要予以曝光,。

    六,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,建立責(zé)任制。治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂收費(fèi),、亂罰款和各種攤派,,減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)工作,涉及面廣,,政策性強(qiáng),,情況復(fù)雜,難度很大,,要實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,分級負(fù)責(zé),采取自查自糾與監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行,。各地區(qū)、各部門一定要從講政治和全局的高度,,充分認(rèn)識減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要性和緊迫性,。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),并指定一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé),,責(zé)任到人,,及時(shí)解決存在的問題。要把黨中央,、國務(wù)院關(guān)于減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的部署和要求真正落到實(shí)處,,為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。