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類 別：車輛購置稅文 號(hào)：財(cái)庫[2000]24號(hào)頒發(fā)日期：2000-01-06
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
財(cái)政部駐黑龍江,、江蘇,、海南,、云南,、山西省和新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處,，黑龍江,、江蘇,、海南,、云南、山西省和新疆維吾爾自治區(qū)交通廳：
根據(jù)《車輛購置稅交通專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政直接撥付實(shí)施方案》,，經(jīng)商交通部同意,，我部制定了《車輛購置稅交通專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政直接撥付管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。執(zhí)行中如果發(fā)現(xiàn)問題，請(qǐng)及時(shí)向我部反映,。
車輛購置稅交通專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政直接撥付管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)車輛購置稅交通專項(xiàng)資金（以下簡稱交通專項(xiàng)資金）支出的管理監(jiān)督,，根據(jù)《車輛購置稅交通專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政直接撥付實(shí)施方案人制定本辦法。
第二條 本辦法所指的交通專項(xiàng)資金,，是指中央財(cái)政從車輛購置稅收入中安排的用于國家計(jì)劃內(nèi)干線公路項(xiàng)目及其他交通項(xiàng)目支出的資金,。
本辦法將利用交通專項(xiàng)資金的項(xiàng)目簡稱項(xiàng)目，其中：國家干線公路,、特大橋梁,、隧道項(xiàng)目簡稱重點(diǎn)項(xiàng)目，其他項(xiàng)目簡稱一般項(xiàng)目,。
第三條 交通專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政直接撥付是指按照規(guī)范的資金申請(qǐng),、審核和撥付程序，由中央財(cái)政通過代理支付銀行將交通專項(xiàng)資金直接撥付到用款單位在當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)的賬戶,。其中：重點(diǎn)項(xiàng)目所用的交通專項(xiàng)資金直接撥付到項(xiàng)目法人在當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)的賬戶,；一般項(xiàng)目所用的交通專項(xiàng)資金直接撥付到直接管轄一般項(xiàng)目的建設(shè)單位（省級(jí)交通主管部門下設(shè)的法人單位或市縣級(jí)交通主管部門，下同）,；特殊情況下項(xiàng)目所用的交通專項(xiàng)資金直接撥付到指定的用款單位在當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)的賬戶,。
第四條 交通專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政直接撥付，不改變預(yù)算單位原有的預(yù)算級(jí)次,、資金使用權(quán)限和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理等職責(zé),。
第五條 本辦法暫在黑龍江、江蘇,、海南,、云南、山西省和新疆維吾爾自治區(qū)的項(xiàng)目實(shí)行,。
第二章 資金申請(qǐng),、審核與撥付
第六條 財(cái)政部批復(fù)交通部按項(xiàng)目編報(bào)的年度交通專項(xiàng)資金支出預(yù)算（以下簡稱財(cái)政預(yù)算）；交通部向有關(guān)省級(jí)交通主管部門轉(zhuǎn)復(fù)財(cái)政預(yù)算,，并抄送財(cái)政部和財(cái)政部駐項(xiàng)目所在省份的財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）,。
第七條 用于重點(diǎn)項(xiàng)目的交通專項(xiàng)資金原則上按月請(qǐng)撥，一般項(xiàng)目按季請(qǐng)撥,。項(xiàng)目法人根據(jù)財(cái)政預(yù)算,、上期合格工程計(jì)量及本月的合理工程預(yù)付款項(xiàng)（以下簡稱合理工程用款）,、項(xiàng)目建設(shè)資金到位及使用等情況，于每月5日前（節(jié)假日順延,，下同）提出資金使用申請(qǐng),，填寫“交通專項(xiàng)資金申請(qǐng)書”（格式見附表一）；建設(shè)單位根據(jù)財(cái)政預(yù)算,、工程進(jìn)度,、項(xiàng)目建設(shè)資金到位及使用等情況，于每季初5日前提出資金使用申請(qǐng),，填寫“交通專項(xiàng)資金申請(qǐng)書”,。重點(diǎn)項(xiàng)目的資金使用申請(qǐng)直接報(bào)送省級(jí)交通主管部門，一般項(xiàng)目按交通主管部門規(guī)定的程序報(bào)送省級(jí)交通主管部門,。
第八條 項(xiàng)目法人或建設(shè)單位在報(bào)送“交通專項(xiàng)資金申請(qǐng)書”的同時(shí),，還應(yīng)報(bào)送以下材料：項(xiàng)目年度投資計(jì)劃和經(jīng)批準(zhǔn)的概算（年度第一次請(qǐng)款時(shí)），工程計(jì)量（工程進(jìn)度）和匯總預(yù)付款項(xiàng)的材料,，本年度建設(shè)資金按規(guī)定比例累計(jì)應(yīng)到位數(shù)額和實(shí)際到位數(shù)額,，建設(shè)資金的使用和結(jié)余情況，省級(jí)交通主管部門和專員辦規(guī)定報(bào)送的其他材料,。
第九條 省級(jí)交通主管部門在收到項(xiàng)目法人和建設(shè)單位報(bào)送的“交通專項(xiàng)資金申請(qǐng)書”及相關(guān)材料后,，在3個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)財(cái)政預(yù)算、合理工程用款（工程進(jìn)度）,、項(xiàng)目建設(shè)資金到位及使用等情況進(jìn)行審核,，結(jié)合全省建設(shè)項(xiàng)目等情況，提出本省交通專項(xiàng)資金上報(bào)申請(qǐng)數(shù)額,，編制“交通專項(xiàng)資金匯總申請(qǐng)表”（格式見附表二）,，連同項(xiàng)目法人和建設(shè)單位報(bào)送的“交通專項(xiàng)資金申請(qǐng)書”一并送專員辦審核簽署意見。
第十條 專員辦根據(jù)財(cái)政預(yù)算,、合理工程用款（工程進(jìn)度）,、項(xiàng)目建設(shè)資金到位及使用情況等，在收到省級(jí)交通主管部門報(bào)送的“交通專項(xiàng)資金匯總申請(qǐng)表”及有關(guān)材料后的3個(gè)工作日內(nèi),，完成審核意見的簽署工作,。
專員辦在審核時(shí)，按以下情況分別簽署意見：
（一）項(xiàng)目法人或建設(shè)單位的交通專項(xiàng)資金申請(qǐng)符合審核規(guī)定,、省級(jí)交通主管部門已審核同意全額申報(bào)的，專員辦審核無誤時(shí),，簽署“同意上報(bào)”意見,。
（二）項(xiàng)目法人或建設(shè)單位的交通專項(xiàng)資金申請(qǐng)符合審核規(guī)定、省級(jí)交通主管部門已審核同意部分申報(bào)的,，專員辦審核無誤時(shí),，簽署“同意上報(bào)”意見,。
（三）項(xiàng)目法人或建設(shè)單位的交通專項(xiàng)資金申請(qǐng)符合審核規(guī)定。專員辦審核認(rèn)為省級(jí)交通主管部門審核同意申報(bào)的部分只能部分申報(bào)的,，簽署“同意部分上報(bào)”意見,，核定新的上報(bào)金額，并注明原因,。
（四）項(xiàng)目法人或建設(shè)單位的交通專項(xiàng)資金申請(qǐng)不符合審核規(guī)定,，專員辦簽署“不同意上報(bào)” 意見并注明原因。
（五）配套資金沒有組織落實(shí)到位或沒有及時(shí)投入使用的項(xiàng)目,，專員辦對(duì)其交通專項(xiàng)資金申請(qǐng)簽署“不同意上報(bào)”意見并注明原因,。
（六）專員辦確認(rèn)項(xiàng)目月（季）末交通專項(xiàng)資金結(jié)余（扣除待結(jié)算資金）大于本次資金申請(qǐng)額時(shí)，簽署“不同意上報(bào)”意見并注明原因,。
（七）在出現(xiàn)國家有關(guān)法規(guī),、規(guī)章規(guī)定對(duì)項(xiàng)目法人或建設(shè)單位停止撥付中央財(cái)政資金時(shí)，專員辦根據(jù)掌握的情況,，簽署“不同意上報(bào)”意見并注明原因,。專員辦在審核簽署“不同意上報(bào)”意見時(shí)，要將審核意見及原因同時(shí)抄報(bào)財(cái)政部和交通部,。交通部對(duì)專員辦的審核意見有不同意見時(shí),，商財(cái)政部解決。
第十一條 交通部對(duì)省級(jí)交通主管部門上報(bào)的經(jīng)專員辦審核簽署意見的“交通專項(xiàng)資金匯總申請(qǐng)表”及有關(guān)材料進(jìn)行審核匯總,，根據(jù)財(cái)政預(yù)算,、財(cái)政部提供的車輛購置稅收人中可用于交通專項(xiàng)資金支出的國庫余額（以下簡稱國庫余額）、全國項(xiàng)目資金需求量,、全國交通建設(shè)的實(shí)際情況,，提出全國交通專項(xiàng)資金使用申請(qǐng)數(shù)額，編制“交通專項(xiàng)資金匯總申請(qǐng)表”,，填寫財(cái)政部統(tǒng)一印制的“直接撥付資金預(yù)算撥款申請(qǐng)書”,，原則上于每月21日前報(bào)財(cái)政部。
第十二條 財(cái)政部對(duì)交通部報(bào)送的“直接撥付資金預(yù)算撥款申請(qǐng)書”及相關(guān)材料,，在4個(gè)工作日內(nèi)從是否符合財(cái)政預(yù)算,、是否超出國庫余額、是否超出專員辦審核同意的用款數(shù)額方面復(fù)核無誤后,，即向代理支付銀行簽發(fā)撥款指令,。
第十三條 代理支付銀行收到財(cái)政部撥款指令的當(dāng)日（特殊情況可遲至第二個(gè)工作日），向項(xiàng)目法人或建設(shè)單位在當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)的賬戶撥付交通專項(xiàng)資金,，將有關(guān)撥付憑證回單送財(cái)政部,、交通部。同時(shí),，代理支付銀行要通過適當(dāng)方式及時(shí)將交通專項(xiàng)資金撥付信息加蓋印章后送有關(guān)省級(jí),、市縣級(jí)交通主管部門和相關(guān)專員辦作為登記臺(tái)賬的依據(jù),。每月1日，代理支付銀行要編制上月《交通專項(xiàng)資金支出情況月報(bào)》,，報(bào)送財(cái)政部并抄送交通部,。
第十四條 在財(cái)政預(yù)算正式批復(fù)前，為保證重點(diǎn)項(xiàng)目用款需要,，可按本辦法第七條至第十三條的規(guī)定,，由項(xiàng)目法人提出交通專項(xiàng)資金使用申請(qǐng)，經(jīng)履行規(guī)定的上報(bào),、審核,、復(fù)核程序后，由財(cái)政部通知代理支付銀行每月預(yù)撥不超過當(dāng)年擬安排項(xiàng)目預(yù)算8％的交通專項(xiàng)資金,。
第十五條 對(duì)新建重點(diǎn)項(xiàng)目按規(guī)定應(yīng)支付的開工預(yù)付款中按比例計(jì)算的交通專項(xiàng)資金部分,，可按本辦法第七條至第十三條的規(guī)定，由項(xiàng)目法人提出申請(qǐng),，經(jīng)履行規(guī)定的上報(bào),。審核、復(fù)核程序后,，由財(cái)政部通知代理支付銀行撥付（在財(cái)政預(yù)算正式批復(fù)前,，按本辦法第十四條規(guī)定的限額撥付）。
第十六條 為保證重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)算價(jià)款中的交通專項(xiàng)資金部分及時(shí)支付,，對(duì)確需“結(jié)算預(yù)付款”的重點(diǎn)項(xiàng)目,，可由項(xiàng)目法人在正常請(qǐng)款時(shí)按本辦法第七條至第十三條的規(guī)定，在當(dāng)年財(cái)政預(yù)算或擬安排項(xiàng)目預(yù)算總額的1／7額度內(nèi)提出一次“結(jié)算預(yù)付款”申請(qǐng),，經(jīng)履行規(guī)定的上報(bào),。審核。復(fù)核程序后,，由財(cái)政部通知代理支付銀行撥付（在財(cái)政預(yù)算正式批復(fù)前,，正常請(qǐng)款和“結(jié)算預(yù)付款”的總額按本辦法第十四條規(guī)定的限額撥付）?！敖Y(jié)算預(yù)付款”的具體數(shù)額由省級(jí)交通主管部門提出建議,，報(bào)專員辦核定。
第十七條 財(cái)政預(yù)算批復(fù)后,，在項(xiàng)目建設(shè)過程中如發(fā)生人力不可抗拒的自然災(zāi)害等需要緊急使用交通專項(xiàng)資金時(shí),，可由省級(jí)交通主管部門向交通部提出用款申請(qǐng)（抄送專員辦），交通部根據(jù)下達(dá)的自然災(zāi)害補(bǔ)助等文件（均抄送專員辦）,，填寫財(cái)政部統(tǒng)一印制的“直接撥付資金預(yù)算撥款申請(qǐng)書”,，向財(cái)政部請(qǐng)款。財(cái)政部按本辦法第十二條規(guī)定復(fù)核后，簽發(fā)撥款指令,，通知代理支付銀行采用加急方式將交通專項(xiàng)資金撥付到省級(jí)交通主管部門。
第十八條 交通部安排的科研試驗(yàn)費(fèi),、前期工作費(fèi),，需要撥款時(shí)，由交通部按有關(guān)規(guī)定根據(jù)財(cái)政預(yù)算和下達(dá)資金的文件,，結(jié)合國庫余額情況,，提出資金使用申請(qǐng)，填寫財(cái)政部統(tǒng)一印制的“直接撥付資金預(yù)算撥款申請(qǐng)書”（附用款單位報(bào)送的相關(guān)材料）,，報(bào)送財(cái)政部,。財(cái)政部按本辦法第十二條規(guī)定復(fù)核無誤后，簽發(fā)撥款指令,，通知代理支付銀行將資金撥付到交通部,。
第十九條 經(jīng)國務(wù)院和財(cái)政部批準(zhǔn)的內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)等支出，以及其他特殊情況用款,，區(qū)分不同用途,，參照本辦法撥付。
第三章 管理職責(zé)
第二十條 財(cái)政部負(fù)責(zé)批復(fù)交通部年度交通專項(xiàng)資金支出預(yù)算,；對(duì)交通部提出的交通專項(xiàng)資金使用申請(qǐng),，從是否符合財(cái)政預(yù)算、是否超出國庫余額,、是否超出專員辦審核同意的用款數(shù)額方面復(fù)核無誤后,，簽發(fā)撥款指令，通知代理支付銀行撥付資金,；負(fù)責(zé)選擇代理支付銀行,；與有關(guān)部門共同對(duì)交通專項(xiàng)資金使用申請(qǐng)和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
專員辦根據(jù)財(cái)政預(yù)算,、合理工程用款（工程進(jìn)度）,、項(xiàng)目建設(shè)資金到位及使用等情況，對(duì)省級(jí)交通主管部門報(bào)送的交通專項(xiàng)資金匯總申請(qǐng)進(jìn)行審核,，并簽署意見,。
第二十一條 交通部按項(xiàng)目匯總編報(bào)交通專項(xiàng)資金年度支出預(yù)算，轉(zhuǎn)復(fù)財(cái)政預(yù)算,；審核匯總省級(jí)交通主管部門報(bào)送的經(jīng)專員辦簽署意見的交通專項(xiàng)資金匯總申請(qǐng),，并根據(jù)財(cái)政預(yù)算、國庫余額,、全國項(xiàng)目資金需求量,、全國交通建設(shè)實(shí)際情況，進(jìn)行統(tǒng)一平衡，提出全國交通專項(xiàng)資金使用申請(qǐng),；與有關(guān)部門共同對(duì)資金申請(qǐng),、使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)復(fù)交通部轉(zhuǎn)復(fù)的財(cái)政預(yù)算,；根據(jù)財(cái)政預(yù)算,、合理工程用款（工程進(jìn)度）、項(xiàng)目建設(shè)資金到位及使用等情況,，審核本省各項(xiàng)目用款申請(qǐng),，結(jié)合全省項(xiàng)目建設(shè)等情況，提出本省交通專項(xiàng)資金申請(qǐng),；負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目配套資金及時(shí)到位并投入使用,；負(fù)責(zé)對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目工程進(jìn)度和質(zhì)量,。
第二十二條 用款單位根據(jù)財(cái)政預(yù)算,、合理工程用款（工程進(jìn)度）、項(xiàng)目資金到位及使用等情況,，提出交通專項(xiàng)資金使用申請(qǐng),；對(duì)資金按項(xiàng)目單獨(dú)核算管理；組織項(xiàng)目配套資金及時(shí)到位并投入使用,；負(fù)責(zé)工程進(jìn)度和質(zhì)量的落實(shí),；按省級(jí)交通主管部門和專員辦的要求提供有關(guān)材料。
第二十三條 因項(xiàng)目法人或建設(shè)單位不按時(shí)提出交通專項(xiàng)資金使用申請(qǐng)而影響資金審核撥付的,，責(zé)任自負(fù),。
第二十四條 因省級(jí)交通主管部門或交通部平衡調(diào)劑資金使用申請(qǐng)而產(chǎn)生的問題，由省級(jí)交通主管部門或交通部負(fù)責(zé)解決,。
第二十五條 因未按規(guī)定對(duì)交通專項(xiàng)資金使用申請(qǐng)進(jìn)行審核而產(chǎn)生的問題,，由相應(yīng)的審核部門負(fù)責(zé)解決。
第四章 監(jiān)督管理
第二十六條 用款單位要按規(guī)定提出交通專項(xiàng)資金使用申請(qǐng),，提交的請(qǐng)款材料要完整,、真實(shí)，符合要求,；上報(bào)的材料要準(zhǔn)確,、及時(shí)。
第二十七條 用款單位必須按規(guī)定將項(xiàng)目的配套資金組織落實(shí)到位并及時(shí)投入使用,。交通專項(xiàng)資金到位的3個(gè)月內(nèi),，相應(yīng)的配套資金應(yīng)到位并投入使用。
第二十八條 用款單位要嚴(yán)格按本辦法規(guī)定,，按項(xiàng)目單獨(dú)核算管理資金,。
第二十九條 省級(jí)交通主管部門,、專員辦等要注意相關(guān)信息的收集、儲(chǔ)備工作,，確保按規(guī)定的程序,。時(shí)間完成相應(yīng)的審核工作。
第三十條 對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的“結(jié)算預(yù)付款”,，要在預(yù)算年度內(nèi)項(xiàng)目法人正常的交通專項(xiàng)資金請(qǐng)款時(shí)分次抵扣為零,。具體抵扣辦法由專員辦根據(jù)實(shí)際情況商省級(jí)交通主管部門確定。
第三十一條 省級(jí)交通主管部門或交通部可按規(guī)定在項(xiàng)目年度財(cái)政預(yù)算（或擬安排預(yù)算）額度內(nèi)調(diào)劑平衡本省或全國項(xiàng)目的交通專項(xiàng)資金申請(qǐng),，但不得自行調(diào)整項(xiàng)目年度財(cái)政預(yù)算。
第三十二條 省級(jí)以下（含省級(jí),，下同）交通主管部門,、專員辦、用款單位,、代理支付銀行等要重視和加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)及資金撥付信息管理工作,，建立健全信息反饋制度，及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息,。
第三十三條 財(cái)政部,、交通部、省級(jí)以下交通主管部門,、專員辦,、用款單位、代理支付銀行等要按項(xiàng)目建立資金撥付臺(tái)賬,，建立健全賬務(wù)管理制度,。每月（季）終了，要及時(shí)對(duì)賬,，確保交通專項(xiàng)資金撥付工作準(zhǔn)確無誤,。
第三十四條 代理支付銀行要嚴(yán)格按本辦法及有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付資金，不得拖延,、滯留或轉(zhuǎn)移交通專項(xiàng)資金,。如代理銀行違反規(guī)定，財(cái)政部將終止其代理資格,，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，追究當(dāng)事人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第三十五條 財(cái)政部門（含專員辦）和交通主管部門要加強(qiáng)對(duì)交通專項(xiàng)資金撥付工作的監(jiān)督管理,，重點(diǎn)內(nèi)容是：
（一）項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)是否健全,，是否及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)送資金撥付、工程建設(shè)等信息,；
（二）是否嚴(yán)格執(zhí)行概,、預(yù)算；
（三）資金是否按規(guī)定程序申請(qǐng)，并按規(guī)定使用,；
（四）配套資金是否按規(guī)定比例到位并及時(shí)投入使用,。
第五章 附則
第三十六條 交通專項(xiàng)資金分月用款計(jì)劃的編報(bào)等比照財(cái)政，部印發(fā)的《中央預(yù)算資金撥付管理暫行辦法》（財(cái)庫[2000]18號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十七條 對(duì)違反本辦法的單位和人員,，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的,，依法追究其法律責(zé)任,。
第三十八條 交通主管部門、專員辦可依據(jù)本辦法制定具體操作辦法,，分別報(bào)財(cái)政部,、交通部備案。
第三十九條 本辦法由財(cái)政部商交通部負(fù)責(zé)解釋,。
第四十條 本辦法自二○○一年一月一日起執(zhí)行,。
附表：1．交通專項(xiàng)資金申請(qǐng)書
2．交通專項(xiàng)資金匯總申請(qǐng)表
津公網(wǎng)安備12010202000755號(hào)