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各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

    1994年以來(lái),，我國(guó)外匯管理體制改革取得了重大成績(jī),，國(guó)際收支平衡，國(guó)家外匯儲(chǔ)備持續(xù)增加,，人民幣匯率穩(wěn)定,。為克服亞洲金融危機(jī)帶來(lái)的困難和影響，近幾年通過(guò)打擊走私,，打擊逃騙匯,，開(kāi)展外匯外債大檢查，扭轉(zhuǎn)了一度出現(xiàn)的外貿(mào)順差逆收局面,，外匯收支繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但是,，外匯收支管理中還潛在著許多問(wèn)題,，非法逃騙國(guó)家外匯的行為依然存在，服務(wù)貿(mào)易和資本項(xiàng)下結(jié)售匯逆差有擴(kuò)大趨勢(shì),，國(guó)際收支和外匯收支平衡存在隱憂,；外匯管理工作體制和協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，存在監(jiān)管漏洞,，有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合亟待加強(qiáng),。為規(guī)范外匯收支行為，保證外匯資金合理有序流動(dòng),，維護(hù)國(guó)際收支和外匯收支長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)平衡,，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易健康發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)外匯收支管理,。

    現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

    一,、進(jìn)一步完善貿(mào)易外匯管理，防范和嚴(yán)厲打擊逃騙匯行為

    （一）依法保證企業(yè)的合理用匯需求,，加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰力度,。企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中的合理用匯應(yīng)予保證，企業(yè)及外匯指定銀行必須嚴(yán)格按照規(guī)定辦理結(jié)匯,、售匯和付匯,，不得利用偽造、變?cè)?、假掛失和重?fù)使用進(jìn)出口單證等非法手段進(jìn)行逃騙匯和騙退稅,。外貿(mào)公司從事代理進(jìn)出口業(yè)務(wù)，要對(duì)委托方的資信作深入了解,，不得放任委托方自帶客戶,、自帶貨源、自帶匯票,、自行報(bào)關(guān),，在不見(jiàn)產(chǎn)品,、不見(jiàn)貨主、不見(jiàn)外商的情況下做代理進(jìn)出口業(yè)務(wù),。堅(jiān)決取締無(wú)資金,、無(wú)場(chǎng)地、無(wú)機(jī)構(gòu)的“三無(wú)”企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格,，外貿(mào)公司不得為“三無(wú)”企業(yè)辦理代理進(jìn)出口業(yè)務(wù)。對(duì)有違規(guī)行為的企業(yè)要加大監(jiān)管和處罰力度,，將違規(guī)企業(yè)列入不良記錄企業(yè)名錄,，由外匯局逐筆審核其購(gòu)付匯真實(shí)性；情節(jié)嚴(yán)重的要依照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰,，直至取消其進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),；觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任,。

    （二）充分利用電子技術(shù)手段,，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)售付匯真實(shí)性審核。海關(guān),、稅務(wù),、外匯、外經(jīng)貿(mào)等部門及外匯指定銀行要通力合作,，加快電子聯(lián)網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)信息共享，交叉核對(duì),，聯(lián)合執(zhí)法,，形成對(duì)進(jìn)出口監(jiān)管的整體合力及對(duì)各監(jiān)管部門的交叉監(jiān)控。各有關(guān)方面要利用聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)貿(mào)易真實(shí)性審核,，嚴(yán)格把關(guān),，對(duì)手續(xù)不全的不得放行，在某一環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)單證有問(wèn)題要及時(shí)向其他環(huán)節(jié)通報(bào),。通過(guò)綜合治理,，嚴(yán)禁打擊各種逃騙匯和騙退稅行為。要堅(jiān)持和完善出口收匯考核制度,。建立信用證項(xiàng)下進(jìn)口付匯核銷考核制度,，強(qiáng)化銀行內(nèi)部控制，切實(shí)防范信用證風(fēng)險(xiǎn),。

    （三）加強(qiáng)進(jìn)出口商品的價(jià)格監(jiān)管,。要按照《WTO估價(jià)協(xié)議》的有關(guān)規(guī)則，進(jìn)一步完善海關(guān)估價(jià)體系,。進(jìn)出口企業(yè)要按規(guī)定如實(shí)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出口貨物的成交價(jià)格,。對(duì)于通過(guò)低報(bào)或高報(bào)進(jìn)出口商品價(jià)格進(jìn)行逃騙匯和逃騙稅的行為,，要依照有關(guān)法律規(guī)定從嚴(yán)處罰。

    （四）完善加工貿(mào)易外匯管理規(guī)定,，按不同方式對(duì)進(jìn)料加工和來(lái)料加工的外匯收支進(jìn)行管理,。對(duì)口進(jìn)料加工的收付匯經(jīng)外匯局核準(zhǔn)可以抵扣，其他進(jìn)料加工一律實(shí)行全收全支,，不得將料款在境外進(jìn)行抵扣,。來(lái)料加工企業(yè)應(yīng)及時(shí)足額收回加工費(fèi)，如實(shí)申報(bào)加工費(fèi),，不得通過(guò)低報(bào)加工費(fèi)進(jìn)行逃匯,。對(duì)信譽(yù)好的來(lái)料加工企業(yè)，外匯局可在合同執(zhí)行完畢后,，按合同規(guī)定的加工費(fèi)和海關(guān)驗(yàn)放的實(shí)際出口產(chǎn)品數(shù)量,，一次性辦理外匯核銷手續(xù)。

    （五）加強(qiáng)對(duì)保稅區(qū),、出口加工區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)的外匯管理,。對(duì)保稅區(qū)實(shí)行以“二線”（保稅區(qū)與境內(nèi)其他區(qū)域之間）管理為主的外匯管理政策。保稅區(qū)企業(yè)之間,、區(qū)內(nèi)企業(yè)與境內(nèi)其他區(qū)域企業(yè)之間原則上以外幣計(jì)價(jià)結(jié)算,。保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)人民幣注冊(cè)資金、經(jīng)海關(guān)等部門批準(zhǔn)的出口加工產(chǎn)品內(nèi)銷及物流分撥企業(yè)內(nèi)銷所得人民幣資金,，經(jīng)外匯局審核可以購(gòu)匯,，保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)其他人民幣資金不得購(gòu)匯。

    要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)出口加工區(qū)的外匯管理,。未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)不得新設(shè)特殊監(jiān)管區(qū)或擅自改變特殊監(jiān)管區(qū)功能。有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),，統(tǒng)一特殊監(jiān)管區(qū)的管理政策,。海關(guān)總署要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)保稅區(qū)進(jìn)行清理整頓，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)保稅區(qū)的外匯收支管理工作,。

    二,、加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易外匯管理，改善服務(wù)貿(mào)易外匯收支逆差狀況

    （一）建立健全服務(wù)貿(mào)易外匯收支監(jiān)管機(jī)制,。要建立和完善服務(wù)貿(mào)易外匯收支管理辦法,，完善售付匯管理，規(guī)范售付匯憑證,。旅游,、交通等行政主管部門要結(jié)合本部門的實(shí)際情況加強(qiáng)行業(yè)管理，要將收匯和結(jié)匯情況作為考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的重要指標(biāo),。外匯指定銀行要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易售付匯憑證的真實(shí)性審核,，嚴(yán)禁不合理的外匯支付,。企業(yè)要嚴(yán)格遵照規(guī)定，及時(shí)足額收匯,，不得將外匯滯留境外和私自抵扣,。

    （二）完善旅游外匯管理。堅(jiān)持大力發(fā)展入境旅游的方針,，制定鼓勵(lì)旅游企業(yè)創(chuàng)匯的政策措施,，努力增加旅游外匯收入。境內(nèi)居民自費(fèi)出境旅游由旅行社統(tǒng)一購(gòu)匯,，所購(gòu)?fù)鈪R扣除團(tuán)組費(fèi)用后,，剩余部分為個(gè)人零用費(fèi)，旅行社不得另外購(gòu)匯支付出境游團(tuán)費(fèi),。公民因私出國(guó)（境）按規(guī)定供匯，同時(shí)要嚴(yán)厲查處以因私出國(guó)（境）為名,，套取國(guó)家外匯的行為,。旅游行政管理部門和外匯管理部門要加強(qiáng)對(duì)旅行社經(jīng)營(yíng)行為和收匯、用匯,、結(jié)匯的管理,，將旅行社收匯數(shù)、結(jié)匯數(shù)與審批其出境旅游業(yè)務(wù)資格和組團(tuán)規(guī)模掛鉤,。

    要整頓出國(guó)（境）旅游市場(chǎng),，有出國(guó)審批權(quán)的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)審批工作的管理，嚴(yán)禁變相組織或經(jīng)營(yíng)出國(guó)（境）旅游,，對(duì)違反規(guī)定的,，有關(guān)主管部門要暫停或收回其出國(guó)審批權(quán),，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。適時(shí)調(diào)整境內(nèi)居民個(gè)人因私出境兌換外匯標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)外幣兌換點(diǎn)的管理,，嚴(yán)禁外幣兌換點(diǎn)不開(kāi)具水單私自兌換外匯,。

    （三）加強(qiáng)國(guó)際海運(yùn)企業(yè)外匯收支管理。交通部要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)國(guó)際海運(yùn)企業(yè)的監(jiān)管,，完善對(duì)方便旗船隊(duì)的管理,。要強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸費(fèi)購(gòu)付匯主體的管理，只準(zhǔn)許有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)購(gòu)匯支付海運(yùn)運(yùn)輸費(fèi),；經(jīng)外匯局批準(zhǔn),，符合條件的貨代、船代公司可以開(kāi)立外匯賬戶,，但只能代收代付運(yùn)輸費(fèi),，不得購(gòu)匯,。國(guó)際海運(yùn)企業(yè)要將外匯收入及時(shí)調(diào)回境內(nèi)并按規(guī)定結(jié)匯。規(guī)范運(yùn)輸費(fèi)售付匯憑證,，外匯指定銀行在辦理運(yùn)輸費(fèi)售付匯時(shí)要嚴(yán)格審核,，稅務(wù)部門要嚴(yán)格對(duì)專用發(fā)票的管理。

    （四）完善無(wú)形資產(chǎn)售付匯管理,。外經(jīng)貿(mào)部,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商總局,、信息產(chǎn)業(yè)部等部門要規(guī)范審核文件,，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的合同金額和期限進(jìn)行確認(rèn)，要將交易金額及支付方式等列為售付匯審核的基本要素,，防止企業(yè)采取高報(bào)價(jià)格,、撤換或修改合同金額及支付條款等手段，非法轉(zhuǎn)移外匯和騙購(gòu)?fù)鈪R,。

    三,、加強(qiáng)外債項(xiàng)下外匯管理，防范對(duì)外支付風(fēng)險(xiǎn)

    （一）國(guó)家對(duì)外債實(shí)行全口徑管理,。要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整登記外債口徑,，將貿(mào)易信貸和境內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)對(duì)外借款等納入外債統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)范圍，對(duì)各種類型的外匯債務(wù)（含外債,、境外中資機(jī)構(gòu)的債務(wù)）及對(duì)外或有債務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管,，控制外債規(guī)模，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),，提高使用效益和對(duì)外償債能力,。國(guó)家計(jì)委要會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和外債承受能力,，合理確定全口徑外債的總量和結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo),，保證各項(xiàng)外債指標(biāo)控制在安全線以內(nèi)。

    （二）嚴(yán)禁非法對(duì)外融資,。無(wú)論是對(duì)外借款還是對(duì)外擔(dān)保（或其他各種形式的或有負(fù)債）,，都必須按照規(guī)定履行審批和登記手續(xù)。國(guó)際金融組織,、外國(guó)政府貸款（含日本國(guó)際協(xié)力銀行不附帶條件貸款）和對(duì)外發(fā)行主權(quán)外債,，由財(cái)政部按照國(guó)家借用國(guó)外貸款計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算統(tǒng)一籌措；國(guó)內(nèi)中資金融機(jī)構(gòu)對(duì)外借款,，必須納入國(guó)家借款計(jì)劃,；對(duì)境內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)對(duì)外借款要按照資產(chǎn)負(fù)債比例進(jìn)行管理；符合條件的中資企業(yè)對(duì)外借款，須按規(guī)定經(jīng)國(guó)家主管部門批準(zhǔn),；外商投資企業(yè)可依法自主對(duì)外借款,，其所籌措的中長(zhǎng)期外債累計(jì)發(fā)生額與短期外債余額之和不得超過(guò)批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資總額與注冊(cè)資本之間的差額。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外發(fā)債的審核,，所有境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外發(fā)債均須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。要嚴(yán)格規(guī)范對(duì)外融資擔(dān)保，除經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國(guó)政府貸款或者國(guó)際金融組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸外,，國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位不得對(duì)外提供擔(dān)?；蜃兿鄵?dān)保，其他機(jī)構(gòu)對(duì)外擔(dān)保必須嚴(yán)格按《境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外擔(dān)保管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理審批和登記手續(xù),。

    （三）健全責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的外債借用還機(jī)制,。各地區(qū)、各部門對(duì)國(guó)外貸款的使用要加強(qiáng)管理,，切實(shí)提高貸款使用效益,，增強(qiáng)還貸能力。要明確區(qū)分主權(quán)外債和非主權(quán)外債的界限,。主權(quán)外債是中央政府統(tǒng)一對(duì)外籌措的債務(wù),，其他外債均為非主權(quán)外債。對(duì)主權(quán)外債,，其國(guó)內(nèi)借款人和擔(dān)保人，必須切實(shí)承擔(dān)償債責(zé)任和擔(dān)保責(zé)任,。財(cái)政部要建立主權(quán)外債風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)考核體系,，完善轉(zhuǎn)貸機(jī)制，規(guī)范擔(dān)保行為,，切實(shí)防范國(guó)家對(duì)外支付風(fēng)險(xiǎn),。對(duì)非主權(quán)外債，國(guó)家計(jì)委要加強(qiáng)宏觀管理和監(jiān)管,，逐步建立科學(xué)的非主權(quán)外債發(fā)債主體資格審定和債信評(píng)級(jí)制度,。非主權(quán)外債的借款人要按批準(zhǔn)的用途使用，并自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),、自行償還,。

    （四）進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)外匯貸款管理辦法。要統(tǒng)一中,、外資銀行國(guó)內(nèi)外匯貸款的管理政策,。引導(dǎo)銀行國(guó)內(nèi)外匯貸款盡可能投向出口創(chuàng)匯企業(yè)。國(guó)內(nèi)外匯貸款均須按規(guī)定向外匯局辦理登記手續(xù),，償還外匯貸款要經(jīng)外匯局核準(zhǔn),。

    四、加強(qiáng)利用外資和境外投資外匯管理,，規(guī)范直接投資外匯收支行為

    （一）加強(qiáng)外商投資企業(yè)外匯收支管理,，保證外商投資外匯資金依法匯入,，合法匯出。要健全外資外匯登記制度,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的聯(lián)合年檢工作,。有關(guān)部門必須嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)外商投資企業(yè)中外方出資進(jìn)行真實(shí)性與合規(guī)性審核，督促中外雙方按期,、足額履行出資義務(wù),，加大對(duì)未按期繳付出資的處罰力度。加強(qiáng)外商撤資過(guò)程中對(duì)企業(yè)資產(chǎn)和外方股權(quán)評(píng)估的管理,，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估,、驗(yàn)證確認(rèn)制度。外商投資企業(yè)外方向中方轉(zhuǎn)股過(guò)程中,，涉及購(gòu)匯或匯出外匯的,，應(yīng)向外匯局出具有關(guān)中介機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評(píng)估文件或財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)出具虛假驗(yàn)資,、評(píng)估報(bào)告的要予以行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的,，要吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、取消執(zhí)業(yè)資格；觸犯刑律的,，要依法追究刑事責(zé)任,。

    （二）嚴(yán)禁新批保證外方固定回報(bào)項(xiàng)目。任何單位不得違反國(guó)家規(guī)定保證外方投資固定回報(bào),，中外合資,、合作合同不得按投資額確定回報(bào)比率。對(duì)新批保證外方投資固定回報(bào)的,，要堅(jiān)決予以糾正,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅查處并追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。對(duì)現(xiàn)有保證外方固定回報(bào)項(xiàng)目,，由國(guó)家計(jì)委牽頭,，會(huì)同外經(jīng)貿(mào)部、外匯局提出處理意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院,。

    （三）進(jìn)一步規(guī)范將境內(nèi)資產(chǎn)和權(quán)益劃撥境外的行為,，加強(qiáng)對(duì)境外發(fā)行股票所籌外匯資金的管理。未經(jīng)批準(zhǔn),，不得擅自向境外劃撥資產(chǎn)和權(quán)益,。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《關(guān)于〈中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)各方出資的若干規(guī)定〉的補(bǔ)充規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定。要規(guī)范劃撥資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)資產(chǎn)和權(quán)益劃撥境外工作的管理,，切實(shí)保證劃撥資產(chǎn)對(duì)價(jià)及時(shí)足額調(diào)回境內(nèi)并結(jié)匯,。國(guó)家計(jì)委和外經(jīng)貿(mào)部要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)境內(nèi)資產(chǎn)和權(quán)益劃撥境外情況進(jìn)行一次全面檢查,，進(jìn)一步完善相關(guān)管理辦法,。境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行股票所籌外匯資金要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，將扣除上市相關(guān)費(fèi)用后的全部外匯資金調(diào)回境內(nèi),，并撤銷境外賬戶,。有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，對(duì)逾期不調(diào)回的按逃匯論處,，情節(jié)嚴(yán)重的,，按逃匯罪追究刑事責(zé)任。

    （四）規(guī)范企業(yè)境外投資行為,。要保證國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略性投資的用匯需求,，積極支持境外加工貿(mào)易項(xiàng)目，對(duì)于其他境外投資項(xiàng)目,，鼓勵(lì)以自有外匯資金為主進(jìn)行投資,。國(guó)家計(jì)委要會(huì)同有關(guān)部門制定境外投資用匯規(guī)劃，嚴(yán)格境外投資管理,，所有境外投資都必須按規(guī)定辦理審批手續(xù),。要強(qiáng)化境內(nèi)投資者的監(jiān)管責(zé)任。境外投資企業(yè)應(yīng)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),，債務(wù)自借自還,，不得將風(fēng)險(xiǎn)和償債的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)。確需境內(nèi)機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的,，應(yīng)由境內(nèi)機(jī)構(gòu)按規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)。境外投資企業(yè)對(duì)外借款應(yīng)統(tǒng)一納入國(guó)家外債監(jiān)管范圍,，由其境內(nèi)投資主體按規(guī)定辦理批準(zhǔn)或登記手續(xù),。

    五、改進(jìn)外匯指定銀行結(jié)售付匯業(yè)務(wù)監(jiān)管,，保障結(jié)售付匯的真實(shí)性和合規(guī)性

    （一）嚴(yán)格外匯指定銀行結(jié)售匯授權(quán)準(zhǔn)入和退出制度,。統(tǒng)一對(duì)中、外資銀行結(jié)售付匯的管理辦法,，對(duì)所有外匯指定銀行的結(jié)售付匯業(yè)務(wù)均實(shí)行統(tǒng)一規(guī)則,，分級(jí)管理。在建立銀行外匯營(yíng)運(yùn)資金補(bǔ)充機(jī)制基礎(chǔ)上,，對(duì)銀行結(jié)售匯周轉(zhuǎn)頭寸按照統(tǒng)一法人原則進(jìn)行監(jiān)管,。

    （二）嚴(yán)格區(qū)分外匯指定銀行代客結(jié)售付匯業(yè)務(wù)與自身結(jié)售付匯業(yè)務(wù)。外匯指定銀行辦理對(duì)客戶的結(jié)售付匯業(yè)務(wù)應(yīng)根據(jù)國(guó)家外匯管理有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審查憑證的真實(shí)性和合規(guī)性,，嚴(yán)禁在無(wú)單證,、單證不全、單證不符的情況下辦理售付匯或與客戶串謀以虛假憑證結(jié)售付匯,。外匯指定銀行代客結(jié)售匯頭寸應(yīng)按規(guī)定及時(shí)在銀行間外匯市場(chǎng)平盤,，不得虛報(bào)、瞞報(bào)和私自截留,。外匯指定銀行自身結(jié)售付匯應(yīng)遵循收支兩條線原則,，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目，分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。銀行自身外匯利潤(rùn)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)結(jié)匯,。

    （三）加強(qiáng)對(duì)外匯賬戶的監(jiān)管。外匯指定銀行要嚴(yán)格按照外匯管理規(guī)定為客戶辦理外匯賬戶的開(kāi)戶和資金收付,，及時(shí)向外匯管理部門報(bào)告外匯賬戶大額及異常資金收付情況,，監(jiān)督企業(yè)按照規(guī)定及時(shí)辦理結(jié)匯。外匯管理部門要加快電子手段建設(shè),，加強(qiáng)對(duì)外匯賬戶資金流動(dòng)的監(jiān)管和檢查,，外匯指定銀行要積極配合。

    （四）加強(qiáng)對(duì)外幣信用卡等非現(xiàn)金支付手段和工具的管理,。建立外幣信用卡等非現(xiàn)金支付手段和工具的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度,，通過(guò)銀行申報(bào)和對(duì)超限額外幣信用卡項(xiàng)下收支的事后核查，切實(shí)防止利用外幣信用卡等支付手段逃避外匯收支監(jiān)管,，防止外匯資金的非法流出,、流入。

    （五）加大對(duì)外匯非法交易的打擊力度,。嚴(yán)禁銀行及銀行工作人員參與外匯非法交易,，不得為外匯非法交易提供任何便利，發(fā)現(xiàn)外匯非法交易活動(dòng)應(yīng)及時(shí)向公安部門和外匯管理部門舉報(bào),。公安部門和外匯管理部門要加大對(duì)外匯非法交易的打擊力度,。

    六、完善外匯管理法規(guī),，加大外匯執(zhí)法力度

    （一）抓緊修改《外匯管理?xiàng)l例》,。法制辦、人民銀行,、外匯局要抓緊修改《外匯管理?xiàng)l例》,，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。有關(guān)部門要對(duì)本部門涉及的外匯管理的有關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行清理和修改,，提出加強(qiáng)外匯管理的政策措施,，堵塞監(jiān)管漏洞,。

    （二）嚴(yán)格執(zhí)法。各部門要各負(fù)其責(zé),，密切配合,，充分利用口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，重點(diǎn)打擊利用偽造,、變?cè)?、假掛失和重?fù)使用進(jìn)出口單證、利用價(jià)格瞞騙等手段進(jìn)行逃騙匯和騙退稅的行為,。嚴(yán)禁打擊外匯非法交易,、地下錢莊和外匯體外循環(huán)等各種不法行為。對(duì)各類違反國(guó)家外匯管理法規(guī)的案件,，要加大對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的處罰力度,，觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)，追究其刑事責(zé)任,。

    七,、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，共同維護(hù)國(guó)際收支長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)平衡

    加強(qiáng)外匯收支管理,，維護(hù)國(guó)際收支長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)平衡，保持必要數(shù)量的國(guó)家外匯儲(chǔ)備,，關(guān)系到我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和改革開(kāi)放的順利進(jìn)行,。各地區(qū)、各部門要高度重視改進(jìn)外匯收支管理工作的重要性,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，健全組織，充實(shí)人員,，確保各項(xiàng)改革順利進(jìn)行,。要完善外匯管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各部門在政策,、法規(guī),、監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)等方面的協(xié)調(diào)，從機(jī)制上堵塞逃騙匯的漏洞,。要進(jìn)一步深化外匯管理體制改革，建立健全外匯管理機(jī)構(gòu)體系和運(yùn)行機(jī)制,，調(diào)整和加強(qiáng)國(guó)家外匯管理局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)干部力量和技術(shù)手段，加大對(duì)系統(tǒng)外匯業(yè)務(wù)的管理和監(jiān)督的力度,。各地區(qū),、各部門要按照本通知的要求,，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)外匯收支管理的具體措施，集中力量?jī)?yōu)先解決關(guān)系全局的重點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題,，積極防范和化解涉外經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，共同維護(hù)國(guó)際收支平衡和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,。