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類 別：海關法規(guī)文 號：海關總署令第96號頒發(fā)日期：2001-04-10
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范加工貿(mào)易單耗管理,，打擊偽報單耗的不法行為,，促進加工貿(mào)易的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海關法》和國家有關加工貿(mào)易管理的規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條 本辦法用語含義：
（一）單耗是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下加工生產(chǎn)單位出口成品（包括深加工結轉(zhuǎn)的成品和半成品）所耗用的進口保稅料件的數(shù)量。單耗包括凈耗和工藝損耗,。
（二）單耗標準是指海關在加工貿(mào)易單耗管理中,，對加工貿(mào)易企業(yè)申報的生產(chǎn)加工的實際耗料和對海關執(zhí)法監(jiān)管核定的單耗，規(guī)定應共同遵守并在一定期限內(nèi)重復使用的規(guī)則,。
第三條 本辦法適用于海關對加工貿(mào)易項下進口保稅料件和出口成品（包括深加工結轉(zhuǎn)的成品和半成品）的備案,、核查和核銷的單耗管理工作。
第四條 加工貿(mào)易單耗標準的制定應遵循下列原則：
（一）符合加工貿(mào)易企業(yè)的生產(chǎn)實際,；
（二）貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策,、財稅政策和外貿(mào)政策,；
（三）以國家、行業(yè)標準或該行業(yè)的平均生產(chǎn)水平為基礎,；
（四）促進加工貿(mào)易企業(yè)的技術進步和公平競爭,；
（五）便于海關依法行政和有效監(jiān)管。
第五條 國家和關區(qū)的單耗標準適用于出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域以外的加工貿(mào)易企業(yè)單耗的備案和核銷,。對出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域以內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)的成品單耗,，不適用國家和關區(qū)單耗標準，海關按加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)的實際單耗予以核定和核銷,。
第六條 加工貿(mào)易成品的單耗標準有一定的幅度范圍,，對加工成品的單耗設定最高上限值，對出口應稅成品的單耗還設定最低下限值,。
第七條 海關總署根據(jù)國務院決定,，會同國家有關部門制定并公布全國海關統(tǒng)一適用的加工貿(mào)易單耗標準（以下簡稱國家單耗標準），海關總署負責國家單耗標準數(shù)據(jù)庫的維護,。
對尚未制定國家單耗標準的加工貿(mào)易成品,，各直屬海關可根據(jù)單耗標準制定的原則結合本關區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)的加工實際，制定僅適用于本關區(qū)范圍的單耗標準（以下簡稱關區(qū)單耗標準）,，各直屬海關負責關區(qū)單耗標準的維護,，并報總署備案后執(zhí)行。
某項加工貿(mào)易成品一經(jīng)頒布國家單耗標準,，該項成品的關區(qū)單耗標準即行廢止,。
第八條 海關應在成品出口或結轉(zhuǎn)前，在成品單耗標準的幅度值和執(zhí)行期內(nèi)按加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)實際核定成品的加工單耗,。
如加工貿(mào)易企業(yè)加工成品的單耗超出國家單耗標準或關區(qū)單耗標準的幅度值時,，應分別按本辦法第十七條和第十八條規(guī)定辦理。
第九條 國家單耗標準自批準生效之日起執(zhí)行,。國家單耗標準生效前在海關備案商品的加工貿(mào)易合同,，仍按海關原核定的單耗標準核銷。
第二章 凈耗及工藝損耗
第十條 本辦法中相關用語的解釋：
（一）凈耗是指加工生產(chǎn)中物化在單位出口成品（包括深加工結轉(zhuǎn)的成品和半成品）中的加工貿(mào)易進口保稅料件的數(shù)量,。
（二）工藝損耗是指因加工生產(chǎn)工藝要求,，在生產(chǎn)過程中除凈耗外所必需耗用，且不能完全物化在成品（包括深加工結轉(zhuǎn)的成品和半成品）中的加工貿(mào)易進口保稅料件的數(shù)量,。
第十一條 下列情況不列入工藝損耗范圍：
（一）因生產(chǎn)過程中突發(fā)停電,、停水、停汽或人為原因等造成保稅料件,、半成品,、成品的損耗；
（二）對加工貿(mào)易企業(yè)未經(jīng)加工或組裝的保稅料件、半成品,、成品在運輸移動和倉儲放置過程中發(fā)生的各種損耗（遺灑,、蒸發(fā)、揮發(fā),、沾罐,、沾管、掛壁,、掛倉等）,；
（三）因失竊、丟失,、破損等原因造成的保稅料件,、半成品、成品的損耗,；
（四）因不可抗力等客觀因素引起的保稅料件,、半成品、成品的損毀,、滅失或短少等損耗,；
（五）因進口保稅料件或出口成品（包括深加工結轉(zhuǎn)）的品質(zhì)、數(shù)量不符合合同要求或約定,，以致造成加工用料增加或成品短少的損耗,；
（六）加工生產(chǎn)過程中被檢測出的不合格進口保稅料件，以及因工藝性配料所用的非進口料件所產(chǎn)生的損耗,；
（七）加工生產(chǎn)過程中完全不物化在成品中的消耗性材料的損耗,；
（八）經(jīng)海關認定，其他不屬于工藝損耗的情況,。
第三章 企業(yè)單耗的報備,、報核
第十二條 加工貿(mào)易企業(yè)應按照海關單耗管理的統(tǒng)一要求,，建立本企業(yè)各種加工成品的單耗資料庫,。有條件的加工貿(mào)易企業(yè)可通過與海關計算機聯(lián)網(wǎng)的方式接受單耗管理。
第十三條 加工貿(mào)易企業(yè)的單耗資料庫應存儲已加工,、待重復加工和正在加工成品的單耗資料,。加工的合同定單、排料圖,、下料單,、配料表一經(jīng)確定，應及時將成品的加工生產(chǎn)單耗數(shù)據(jù)存入單耗資料庫,。
第十四條 加工貿(mào)易企業(yè)單耗資料庫的成品單耗經(jīng)海關核實確認后,，即可成為海關對該加工貿(mào)易企業(yè)核銷該成品加工的單耗標準。經(jīng)海關核定確認單耗的成品，在不同合同中重復加工時,，海關可不再審核該成品的單耗,。
第十五條 加工貿(mào)易企業(yè)加工的成品實際加工出口或深加工結轉(zhuǎn)前，應如實申報成品的單耗,，如海關認為必要,，還應提交以下資料：
（一）原材料、成品樣品或其影象圖片,、圖樣及其品質(zhì),、成分、規(guī)格,、型號等相關數(shù)據(jù)和資料,；
（二）工藝流程圖、排料圖,、工料單,、配料表，質(zhì)量檢測標準等能反映成品加工的質(zhì)量技術要求,、加工工藝過程及相應耗料的有關資料,；
（三）加工合同、生產(chǎn)報表,、成本核算等有關帳冊,；
（四）財政、稅務,、審計部門對企業(yè)稽查審計的結果和報告資料等,；
（五）其它能反映單耗、凈耗和工藝損耗情況的資料,。
加工企業(yè)不得以商業(yè)秘密為由,，拒絕向海關提供有關資料，海關對企業(yè)提供的信息資料中屬于商業(yè)秘密的負有保密義務,。
第十六條 加工貿(mào)易企業(yè)在生產(chǎn)中的實際成品單耗與其向海關備案時申報的單耗不符時,，應在成品實際報關出口（包括深加工結轉(zhuǎn)）前主動向主管地海關申報辦理變更手續(xù)，海關按規(guī)定辦理變更,。
第十七條 加工貿(mào)易企業(yè)加工成品的單耗超出國家單耗標準的,，按以下程序辦理：
（一）加工貿(mào)易企業(yè)應向主管海關提出書面申請，對其進口料件和出口成品的品名,、商品編碼,、品質(zhì)、規(guī)格,、數(shù)量,、單耗、凈耗和工藝損耗、生產(chǎn)工藝流程以及超出國家單耗標準的理由作出具體說明,，并隨附加工貿(mào)易合同以及海關認為必需的其他有關文件和資料,。
（二）主管海關或現(xiàn)場業(yè)務部門在接受加工貿(mào)易企業(yè)書面文書后，應按規(guī)定程序?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)的實際單耗做必要的核查,，隨附本關正式意見報請直屬海關審核,，直屬海關同意后報海關總署審批。
（三）海關總署在接到直屬海關上報的文件后,，將會同國家有關部門,，對該商品的國家單耗標準是否需要調(diào)整進行研究并予以回復。
第十八條 加工貿(mào)易企業(yè)加工成品的單耗超出關區(qū)單耗標準,，應按以下程序辦理：
（一）加工貿(mào)易企業(yè)應向主管海關提出書面申請,，對其進口料件和出口成品的品名、商品編碼,、品質(zhì),、規(guī)格、數(shù)量,、單耗,、凈耗和工藝損耗、生產(chǎn)工藝流程,，以及超出關區(qū)單耗標準的理由作出具體說明,，并隨附加工貿(mào)易合同以及海關認為必需的其他有關資料。
（二）主管海關在接到加工貿(mào)易企業(yè)書面申請并按規(guī)定程序和方法對加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)的實際單耗進行必要的核查,，并隨附本關正式意見,，報直屬海關審批。
（三）直屬海關的關區(qū)單耗標準,，可以根據(jù)加工貿(mào)易企業(yè)的申請和主管海關的核查意見,，經(jīng)調(diào)查核實后，按照實事求是的原則進行調(diào)整,，并將調(diào)整后的關區(qū)單耗標準報總署備案,。
第四章 附 則
第十九條 違反本辦法的，由海關按照《中華人民共和國海關法行政處罰實施細則》及有關法律,、行政法規(guī)和規(guī)定予以處理,。
第二十條 本辦法由海關總署負責解釋。
第二十一條 本辦法自2002年5月1日起實施,。
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