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類 別：基本法規(guī)文 號：國稅黨紀發(fā)[2002]8號頒發(fā)日期：2001-05-09
地 區(qū)：寧夏行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市國家稅務局,、地方稅務局,、揚州稅務進修學院： 全國稅務系統(tǒng)黨風廉政工作會議召開后，各地行動迅速,，認真貫徹中紀委七次全會和總局黨風廉政建設工作會議精神,。寧夏國稅局結合實際，制定了《寧夏國稅局黨組關于進一步加強對各級領導干部監(jiān)督管理的實施意見》,，內(nèi)容比較全面,，措施比較具體，對領導干部特別是對“一把手”具有很強的監(jiān)督制約力度?，F(xiàn)將《寧夏國稅局黨組關于進一步加強對各級領導干部監(jiān)督管理的實施意見》轉發(fā)給你們,，并提出如下要求：
一、加強對領導干部的監(jiān)督管理是推進黨風廉政建設的一項重要內(nèi)容,，只有對領導干部的監(jiān)督管理抓好了,，黨風廉政建設才會出現(xiàn)一個新的局面。各地要借鑒寧夏國稅局對領導干部的監(jiān)督管理的做法,，對已有的制度或辦法進行修改完善,，進一步完善對領導干部的監(jiān)督制約機制。
二,、加強監(jiān)督檢查,，保證監(jiān)督管理措施的落實。對領導干部的監(jiān)督管理,。第一,、各級領導在工作中要體現(xiàn)一個“實”字，領導作風要務實,，工作作風要扎實,；管理上要體現(xiàn)一個“嚴”字，嚴格要求,，嚴格管理,，嚴格監(jiān)督,。各級領導干部特別是“一把手”要率先垂范，作出表率,，起好模范帶頭作用,。第二、各級紀檢監(jiān)察,、人事部門要認真履行職責,，搞好監(jiān)督檢查，保證對領導干部的監(jiān)督管理措施落到實處,。第三,、加強群眾監(jiān)督，注重監(jiān)督效果,。
三,、嚴肅紀律，認真實施責任追究,。對領導干部尤其是“一把手”的監(jiān)督管理,，是落實兩權監(jiān)督制約措施的關鍵。各級黨組對執(zhí)行監(jiān)督措施好的單位和個人要及時進行表揚,，并大力進行宣傳,。
對執(zhí)行監(jiān)督措施不嚴或故意違反而造成嚴重后果的，要嚴明紀律,，嚴肅查處,，使應負的責任落到實處。今年下半年,，總局將對各地領導干部監(jiān)督管理措施及其落實的情況進行一次抽查,，以促進各地對領導干部監(jiān)督管理制度的建立和落實。
附件：中共寧夏回族自治區(qū)國家稅務局黨組印發(fā)《寧夏國家稅務局黨組關于進一步加強對各級領導干部監(jiān)督管理的實施意見》的通知
2002年3月8日 寧國稅黨組發(fā)[2002]7號
固原地區(qū),、各市,、縣（區(qū)）國家稅務局黨組，寧夏稅校,、區(qū)局機關黨委：
現(xiàn)將《寧夏國家稅務局黨組關于進一步加強對各級領導干部監(jiān)督管理的實施意見》印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實。
寧夏國家稅務局黨組關于進一步加強對各級領導干部監(jiān)督管理的實施意見
為進一步加強對各級領導干部的監(jiān)督和管理,，促進黨風廉政建設和領導干部思想作風建設,，特提出如下實施意見：
一,、加強對各級“一把手”的監(jiān)督和管理
1,、各級“一把手”要自覺貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅持集體領導制度,。凡涉及國家稅收政策的貫徹,、年度工作任務的部署,，干部任免、調(diào)動及獎懲,，基建項目和大額資金的使用等重要事項的決定以及其他重大問題,，必須經(jīng)黨組集體討論作出決定。對在財務開支,、干部任免,、人員調(diào)配等重大問題上“個人說了算”的“一把手”，要批評教育,，令其糾正,；對仍不改正的，予以調(diào)整,。
2,、各級“一把手”不準干預和插手工程招標發(fā)包，不準推薦包工隊,，不準參與各類物品采購,。違者，責令其立即改正,，并追究相應責任,；如有收受賄賂行為的，必須依法依紀嚴肅處理,。
3,、各級“一把手”要帶頭執(zhí)行廉治自律的有關規(guī)定。在公務活動中帶頭不送,、不收“紅包”,、禮金，自覺抵制各種不正之風,。
4,、建立和實行談心談話制度。區(qū)局黨組與市地局“一把手”的談心談話,，每年至少一次,，地市局黨組與縣（市）分局“一把手”的談心談話，每年至少兩次,，針對“一把手”的思想工作情況和群眾舉報反映的問題,，以及需要打招呼的其他問題，適時地提醒,、告誡,、鼓勵。
5、建立“一把手”年度“述廉”制度,。各級“一把手”每年年底要向上一級紀檢監(jiān)察部門報告工作,，報告的內(nèi)容包括完成黨風廉政建設和反腐敗工作情況、落實黨風廉政建設責任制情況,、遵守廉潔自律的情況和解決群眾反映強烈的熱點,、難點問題的情況，在一定范圍接受民主測評,。
6,、全面落實黨風廉政建設責任制。各級“一把手”要對本地區(qū),、本單位黨風廉政建設和反腐敗工作負總責,，領導班子成員要切實抓好分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設。領導班子成員發(fā)生違紀違法問題,；要追究“一把手”的責任,；部門主要領導發(fā)生違紀違法問題，要追究分管領導的責任,。
7,、上級局黨組要理解、關心,、支持下級“一把手”的工作,。經(jīng)常聽取“一把手”的意見、建議和要求,，及時幫助解決思想,、工作和生活上的困難，為“一把手”廉潔勤政創(chuàng)造一個良好環(huán)境,。各級局黨組成員要帶頭履行自己在監(jiān)督管理方面的職責,。按照具體分工，做好下級“一把手”的談心談話工作,，定期聽取有關“一把手”隊伍建設的情況匯報,，分析存在的問題，提出解決辦法,。
8,、在各級“一把手”調(diào)整交流或提拔任用前，要進行離任前審計,。
9,、各級紀檢監(jiān)察、人事等部門要認真落實對下級“一把手”監(jiān)督管理工作的各項要求,，經(jīng)常分析干部考察,、民主評議以及通過信訪渠道所反映的“一把手”存在的問題，及時向本級局黨組報告。
二,、加強對各級領導干部廉潔從政的監(jiān)督和管理
10、嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》,。各級領導干部要廉潔奉公,，忠于職守，禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益,；嚴禁領導干部為配偶,、子女及親屬經(jīng)商提供優(yōu)惠條件，領導干部要帶頭遵守厲行節(jié)約制止奢侈浪費的規(guī)定,，禁止用公款吃喝玩樂,，不準利用職權和工作之便，安排和參加用公款支付的歌舞廳,、夜總會等娛樂活動,。
11、提高民主生活會質(zhì)量,。會前要通過發(fā)《征求意見表》的方式,，廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見，如實向上級紀檢監(jiān)察,、人事部門報告,，并向領導班子成員反饋，要把是否根據(jù)群眾意見認真開展批評與自我批評作為衡量民主生活會質(zhì)量的標準,，并作為評價領導班子和領導干部的一項重要內(nèi)容,。上級黨組、紀檢監(jiān)察和人事部門要加強對下級黨組民主生活會的指導,，對未根據(jù)群眾意見開展批評與自我批評的,，應提出批評，并責令經(jīng)過充分準備后重開,。黨組民主生活會情況要以書面形式上報,，并如實在一定范圍內(nèi)通報，接受群眾監(jiān)督,。
12,、嚴格執(zhí)行收入申報、禮品登記,、重大事項報告制度,。收入申報由人事部門受理；收受的可能影響公正執(zhí)行公務價值在100元以上的禮品,，向本單位監(jiān)察室登記上交,；個人重大事項要及時如實地向人事部門書面報告。各級紀檢監(jiān)察部門，要加強對落實“三項制度”工作的監(jiān)督和檢查,，對不申報,、報告、登記或不如實申報,、報告,、登記的，責令其改正,，并視情節(jié)輕重給予批評教育或黨紀政紀處分,。
13、實行政務公開,。各級領導班子的工作規(guī)劃,、決策程序、辦事規(guī)則等,，凡能公開的,，都應以適當方式公開。重大決策的實施,、重大問題的處理以及與干部職工利益密切相關的事項,，事前必須廣泛征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督,。事后要向群眾反饋,，增強政務活動的透明度和自覺接受群眾監(jiān)督的意識。
三,、加強對各級領導干部日常監(jiān)督和管理
14,、積極發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。各級局黨組對群眾來信來訪反映領導干部的問題,，要予以高度重視,，及時進行核實和調(diào)查，所反映問題屬實的,，要依法依紀處理,；所反映問題失實的，在一定范圍講清楚,，以保護干部,；對惡意誣陷、誣告者,，要追究責任,。
15、健全黨內(nèi)監(jiān)督制度,。上級黨組織要加強對下級領導班子及其成員的監(jiān)督,；領導班子主要負責同志要加強對其他班子成員的監(jiān)督,；班子成員之間要加強相互監(jiān)督。如因監(jiān)督不力而發(fā)生問題的,，追究連帶責任,。
16、加大輿論監(jiān)督的力度,。要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用,，對違法違紀的干部予以曝光，起到教育干部的作用,。
17、各級紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用,。加強日常監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)同級領導干部有違反黨的紀律的情況，有權進行初步核實,，并直接向上級紀檢監(jiān)察部門報告,；需要立案查處的，按有關規(guī)定報批,。對阻撓紀檢監(jiān)察部門工作,，或?qū)k案人員進行刁難、打擊報復的,，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅處理,。
四、加強對于部選拔任用工作的監(jiān)督和管理
18,、加強干部考核工作,。對各級領導班子和領導干部堅持平時考察、任職前考察,、定期考察,。對在年度考核中，群眾意見多,，民主評議不稱職票達三分之一以上的領導干部,，免去其現(xiàn)職。要建立和完善考察干部責任制,，提高考察工作的水平和質(zhì)量,。
19、各級局的人事部門要與紀檢監(jiān)察部門加強聯(lián)系,、協(xié)作,。紀檢監(jiān)察部門應及時將群眾舉報和有關干部違法違紀情況向人事部門通報，重要情況要隨時通報,；在提拔任用干部時,，提請黨組討論決定前,，應征求紀檢監(jiān)察部門的意見。
20,、積極穩(wěn)妥地推進干部制度改革,。繼續(xù)有計劃，有組織地擴大干部上下交流,，重點抓好各級“一把手”的交流,；加大機關中層干部定期輪崗交流的力度，積極推行干部任前公示制度,，對擬提拔任用的人選,，采取公示的方式，廣泛聽取各方面意見后,，再正式作出任用決定,。要繼續(xù)推行公開選拔，競爭上崗和試用制等改革措施,，健全和完善干部選拔機制,。
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