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    現(xiàn)公布《境外就業(yè)中介管理規(guī)定》,，自2002年7月1日起施行,。

    勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)    張左己

    公安部部長(zhǎng)      賈春旺

    國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)  王眾厚

    二○○二年五月十四日

    境外就業(yè)中介管理規(guī)定

    第一章 總則

    第一條  為規(guī)范境外就業(yè)中介活動(dòng)，維護(hù)境外就業(yè)人員合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和

    國(guó)勞動(dòng)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)定,。

    第二條  本規(guī)定適用于在中國(guó)境內(nèi)從事境外就業(yè)中介活動(dòng)的管理。

    本規(guī)定所稱境外就業(yè),，是指中國(guó)公民與境外雇主簽訂勞動(dòng)合同,，在境外提供勞動(dòng)并獲取

    勞動(dòng)報(bào)酬的就業(yè)行為。

    本規(guī)定所稱境外就業(yè)中介,，是指為中國(guó)公民境外就業(yè)或者為境外雇主在中國(guó)境內(nèi)招聘中

    國(guó)公民到境外就業(yè)提供相關(guān)服務(wù)的活動(dòng),。經(jīng)批準(zhǔn)，從事該項(xiàng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)為境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu),。

    第三條  境外就業(yè)中介實(shí)行行政許可制度,。未經(jīng)批準(zhǔn)及登記注冊(cè),，任何單位和個(gè)人不得

    從事境外就業(yè)中介活動(dòng)。

    第四條  勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)境外就業(yè)活動(dòng)的管理和監(jiān)督檢查,。

    公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)境外就業(yè)中介活動(dòng)出入境秩序的管理,。

    工商行政管理部門負(fù)責(zé)境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)和境外就業(yè)中介活動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的

    監(jiān)督管理。

    第二章  中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立

    第五條  從事境外就業(yè)中介活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

    （一）符合企業(yè)法人設(shè)立的條件,；

    （二）具有法律,、外語(yǔ)、財(cái)會(huì)專業(yè)資格的專職工作人員,，有健全的工作制度和工作人員守則,；

    （三）備用金不低于50萬(wàn)元；

    （四）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

    第六條  申請(qǐng)從事境外就業(yè)中介活動(dòng)的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)向其所在地的省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)初審?fù)獠⒄鞯猛?jí)公安機(jī)關(guān)同意后,，報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部審批,。勞動(dòng)和社會(huì)保障部自收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)做出答復(fù)。新設(shè)境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部審批前,，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記,。勞動(dòng)和社會(huì)保障部審查批準(zhǔn)并抄送公安部后，向該機(jī)構(gòu)頒發(fā)境外就業(yè)中介許可證（以下簡(jiǎn)稱許可證）,。

    許可證自頒發(fā)之日起有效期為3年,。

    境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人及外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)不得在中國(guó)境內(nèi)從事境外就業(yè)中介活動(dòng),。

    第七條  申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提交以下文件材料：

    （一）填寫(xiě)完整的境外就業(yè)中介資格申請(qǐng)表；

    （二）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū),；

    （三）法定代表人或者擬任人選,、主要工作人員或者擬聘用人選的簡(jiǎn)歷和有關(guān)資格證明；

    （四）具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告,；

    （五）機(jī)構(gòu)章程及內(nèi)部有關(guān)規(guī)章,、制度；

    （六）擬開(kāi)展境外就業(yè)中介活動(dòng)的行政區(qū)域和可行性報(bào)告,；

    （七）住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明,；

    （八）省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)可的備用金存款證明；

    （九）勞動(dòng)和社會(huì)保障部規(guī)定的其他材料,。

    第八條  申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取許可證之日起30日內(nèi),，到工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)企業(yè)法人設(shè)立登記或者變更登記，并應(yīng)當(dāng)于設(shè)立登記或者變更登記核準(zhǔn)之日起10日內(nèi),，到所在地的省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門和公安機(jī)關(guān)備案,。

    第三章  經(jīng)營(yíng)和管理

    第九條  境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)依法從事下列業(yè)務(wù)：

    （一）為中國(guó)公民提供境外就業(yè)信息、咨詢；

    （二）接受境外雇主的委托,，為其推薦所需招聘人員,；

    （三）為境外就業(yè)人員進(jìn)行出境前培訓(xùn)，并協(xié)助其辦理有關(guān)職業(yè)資格證書(shū)公證等手續(xù),；

    （四）協(xié)助境外就業(yè)人員辦理出境所需要護(hù)照,、簽證、公證材料,、體檢,、防疫注射等手

    續(xù)和證件；

    （五）為境外就業(yè)人員代辦社會(huì)保險(xiǎn),；

    （六）協(xié)助境外就業(yè)人員通過(guò)調(diào)解,、仲裁、訴訟等程序維護(hù)其合法權(quán)益,。

    第十條  境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行下列義務(wù)：

    （一）核查境外雇主的合法開(kāi)業(yè)證明,、資信證明、境外雇主所在國(guó)家或者地區(qū)移民部門或者其他有關(guān)政府主管部門批準(zhǔn)的招聘外籍人員許可證明等有關(guān)資料,；

    （二）協(xié)助,、指導(dǎo)境外就業(yè)人員同境外雇主簽訂勞動(dòng)合同，并對(duì)勞動(dòng)合同的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn),。

    勞動(dòng)合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括合同期限,、工作地點(diǎn)、工作內(nèi)容,、工作時(shí)間,、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬,、社會(huì)保險(xiǎn),、勞動(dòng)保護(hù)、休息休假,、食宿條件,、變更或者解除合同的條件以及勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、違約責(zé)任等條款,。

    第十一條  境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與境外就業(yè)人員簽訂境外就業(yè)中介服務(wù)協(xié)議書(shū),。協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)對(duì)雙方的權(quán)利和義務(wù)、服務(wù)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、違約責(zé)任、賠償條款等內(nèi)容作出明確規(guī)定,。

    第十二條  境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將簽訂的境外就業(yè)中介服務(wù)協(xié)議書(shū)和經(jīng)其確認(rèn)的境外就業(yè)勞動(dòng)合同報(bào)省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門備案,。省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門在10日內(nèi)未提出異議的,，境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)可以向境外就業(yè)人員發(fā)出境外就業(yè)確認(rèn)書(shū)。公安機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，憑境外就業(yè)確認(rèn)書(shū)為境外就業(yè)人員辦理出入境證件,。

    第十三條  境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二章的規(guī)定辦理申請(qǐng)審批,、登記和備案手續(xù),。

    第十四條  境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)不得以承包、轉(zhuǎn)包等方式交由其他未經(jīng)批準(zhǔn)的中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人開(kāi)展境外就業(yè)中介活動(dòng),。

    第十五條  境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)不得組織非法出入境,，不得組織中國(guó)公民到境外從事中國(guó)法律所禁止的違法犯罪活動(dòng)。

    第十六條  發(fā)布有關(guān)境外就業(yè)中介服務(wù)廣告,，發(fā)布前必須經(jīng)中介機(jī)構(gòu)所在地省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局批準(zhǔn),。無(wú)批準(zhǔn)文件的,，不得發(fā)布。

    第十七條  境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)可向境外就業(yè)人員或者境外雇主收取合理的中介服務(wù)費(fèi),，并接受當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門監(jiān)督,。

    第十八條  境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所明示合法證照、服務(wù)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)督機(jī)關(guān)名稱和監(jiān)督電話等，并接受勞動(dòng)保障行政部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,。

    第十九條  境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的名稱,、住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人發(fā)生變更的,，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定規(guī)定的申辦程序辦理許可證變更,，并憑新的許可證到原企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。其中,，涉及名稱變更的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)新的許可證時(shí)提交工商行政管理機(jī)關(guān)同意變更名稱的證明文件,。其他登記事項(xiàng)的變更,，按照現(xiàn)行企業(yè)登記管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

    第二十條  境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)擬在許可證有效期屆滿后繼續(xù)從事境外就業(yè)中介活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿前90日內(nèi),，依照本規(guī)定規(guī)定的申辦程序辦理更換許可證手續(xù)。許可證有效期屆滿,，境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)未申請(qǐng)更換的,，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部予以注銷,。

    第二十一條   境外就業(yè)中介許可證實(shí)行年審制度。境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門提交上一年度經(jīng)營(yíng)情況以及其他相關(guān)材料,。對(duì)審驗(yàn)不合格的境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu),，省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部注銷其許可證,，

    并通報(bào)公安機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān),。

    第二十二條  境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)在破產(chǎn)、解散前,，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門提出注銷許可證申請(qǐng)和善后事宜處理措施,，并辦理注銷許可證手續(xù)。

    第二十三條  發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將注銷境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)資格的情況通報(bào)公安機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān),。被注銷資格的境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到被注銷資格通知之日起10日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)繳還許可證,，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷或者變更登記。

    第二十四條  凡違反本規(guī)定被注銷境外就業(yè)中介許可證的,，其法定代表人和主要責(zé)任人3年內(nèi)不得從事境外就業(yè)中介活動(dòng),。

    第四章  備用金

    第二十五條  境外就業(yè)中介實(shí)行備用金制度。備用金用于因境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任造成其服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益受到損害時(shí)的賠償及支付罰款,、罰金,。

    第二十六條  境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)按照規(guī)定將備用金存入省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門指定的國(guó)有商業(yè)銀行中該境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的專門帳戶，實(shí)行?？顚Ｓ?。

    第二十七條  備用金及其利息由境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門實(shí)行監(jiān)管。未經(jīng)監(jiān)管部門的許可,，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用備用金,。

    第二十八條  備用金及其利息歸境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)所有。境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)破產(chǎn),、解散時(shí),，其備用金及其利息作為境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的一部分，按照有關(guān)規(guī)定處置,。

    第二十九條  境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)無(wú)力按照仲裁機(jī)構(gòu)的裁決或者人民法院的判決進(jìn)行賠償,，或者無(wú)力支付罰款、罰金時(shí),，可以書(shū)面形式向備用金監(jiān)管部門提出動(dòng)用備用金及其利息的申請(qǐng),。

    境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)拒不支付罰款、罰金,，拒不執(zhí)行仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院的裁決或者判決的,，由執(zhí)行機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行。

    第三十條  備用金不足以補(bǔ)償服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益受到侵害造成的經(jīng)濟(jì)損失時(shí),，境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任,。

    第三十一條  備用金被動(dòng)用后低于本規(guī)定所規(guī)定數(shù)額時(shí),，境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在60日內(nèi)將備用金補(bǔ)足至規(guī)定數(shù)額，逾期未補(bǔ)足的,，不得開(kāi)展境外就業(yè)中介業(yè)務(wù),。

    第三十二條  境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)自行解散、破產(chǎn)或許可證被注銷后,，如2年內(nèi)未發(fā)生針對(duì)該境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的投訴或者訴訟,，可憑備用金監(jiān)管部門開(kāi)具的證明，到開(kāi)戶銀行領(lǐng)取其備用金及其利息,。

    第五章  罰則

    第三十三條  單位或者個(gè)人未經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)和工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè),，擅自從事境外就業(yè)中介活動(dòng)的，由勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同工商行政管理機(jī)關(guān)依法取締,、沒(méi)收其經(jīng)營(yíng)物品和違法所得,。因非法從事境外就業(yè)中介活動(dòng)，給當(dāng)事人造成損害的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。

    第三十四條  境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，有下列行為之一的,，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正,，沒(méi)有違法所得的，處以10000元以下罰款,；有違法所得的,，處以違法所得3倍以下但不超過(guò)30000元的罰款；對(duì)當(dāng)事人造成損害的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    （一）提供虛假材料騙領(lǐng)許可證的,；

    （二）以承包,、轉(zhuǎn)包等方式交由其他未經(jīng)批準(zhǔn)的中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人開(kāi)展境外就業(yè)中介活動(dòng)的；

    （三）拒不履行本規(guī)定第十條規(guī)定義務(wù)的,；

    （四）不與其服務(wù)對(duì)象簽訂境外就業(yè)中介服務(wù)協(xié)議書(shū)的,；

    （五）逾期未補(bǔ)足備用金而開(kāi)展境外就業(yè)中介業(yè)務(wù)的；

    （六）違反本規(guī)定,，嚴(yán)重?fù)p害境外就業(yè)人員合法權(quán)益的,。

    第三十五條  違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，未將境外就業(yè)中介服務(wù)協(xié)議書(shū)和勞動(dòng)合同備案的,，由勞動(dòng)保障行政部門處以1000元以下罰款。

    第三十六條  境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)在中介活動(dòng)中為他人編造情況和提供假證明,，騙取出入境證件,，沒(méi)有違法所得的,，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)處以10000元以下的罰款；有違法所得的,，沒(méi)收違法所得,，并可處以違法所得3倍以下但不超過(guò)30000元的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

    第三十七條  境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反工商行政管理法規(guī)，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處,。

    對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布境外就業(yè)中介服務(wù)廣告的,，由工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止發(fā)布，沒(méi)有違法所得的,，處以10000元以下的罰款,；有違法所得的，沒(méi)收違法所得,，并可處以違法所得3倍以下但不超過(guò)30000元的罰款,。

    第六章  附則

    第三十八條  境外就業(yè)中介資格申請(qǐng)表、境外就業(yè)中介許可證由勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一制定,。

    第三十九條  本規(guī)定實(shí)施前已領(lǐng)取境外就業(yè)中介許可證的,，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定實(shí)施之日起90日內(nèi)重新申請(qǐng)?jiān)S可證和登記注冊(cè)。

    第四十條  勞動(dòng)和社會(huì)保障部及時(shí)向社會(huì)公布獲得或者被注銷許可證的境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)名單,。

    第四十一條  省,、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障行政部門可以會(huì)同同級(jí)公安機(jī)關(guān),、工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法,，并報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、公安部,、國(guó)家工商行政管理總局備案,。

    第四十二條  為內(nèi)地公民到香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)就業(yè)提供中介服務(wù)活動(dòng),，不適用本規(guī)定,。

    第四十三條  本規(guī)定自2002年7月1日起施行。原勞動(dòng)部1992年11月14日公布的《境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》同時(shí)廢止,。