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類 別：外匯法規(guī)文 號：匯發(fā)[2003]113號頒發(fā)日期：2002-10-21
地 區(qū)：全國行 業(yè)：批發(fā)和零售業(yè)時效性：有效
國家外匯管理局各省、自治區(qū),、直轄市分局,、外匯管理部，深圳、大連,、青島,、廈門、寧波市分局,；各中資外匯指定銀行：
為促進我國與周邊國家邊境貿(mào)易的發(fā)展,，規(guī)范與邊境貿(mào)易相關(guān)的外匯管理，國家外匯管理局制定了《邊境貿(mào)易外匯管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)將《辦法》印發(fā)給你們,，并就有關(guān)事宜通知如下：
一、《辦法》適用于邊境?。▍^(qū)）辦理與邊境貿(mào)易相關(guān)的外匯業(yè)務(wù),。邊境省（區(qū)）以外的外匯指定銀行和企業(yè)不適用本《辦法》,。
二,、《辦法》是全國邊境貿(mào)易外匯管理的規(guī)范性文件，各邊境?。▍^(qū)）分局應(yīng)當根據(jù)《辦法》及其他相關(guān)外匯管理規(guī)定,，針對轄區(qū)內(nèi)邊境貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)的實際情況，制定轄區(qū)內(nèi)邊境貿(mào)易外匯管理實施細則,。如所轄口岸支局因當?shù)氐膶嶋H情況需制定適合該地區(qū)的邊境貿(mào)易外匯管理實施細則,，需上報省（區(qū)）分局,。邊境?。▍^(qū)）分局應(yīng)認真審核所轄口岸支局上報的實施細則，與本?。▍^(qū)）的邊境貿(mào)易外匯管理實施細則一并上報國家外匯管理局,，經(jīng)批準后實施,。
三、各邊境?。▍^(qū)）分局在上報實施細則時,，應(yīng)同時上報本轄區(qū)及轄內(nèi)各口岸地區(qū)的邊境貿(mào)易進出口情況、結(jié)算渠道,、進出口收付匯核銷情況以及與本?。▍^(qū)）毗鄰國家的外匯管理情況。
四,、邊境地區(qū)的外匯指定銀行應(yīng)按照中國人民銀行和國家外匯管理局的有關(guān)規(guī)定,，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上與毗鄰國家邊境地區(qū)的銀行建立代理行關(guān)系，開通銀行直接結(jié)算渠道,。對于毗鄰國家中央銀行已經(jīng)與中國人民銀行簽訂了雙邊本幣支付協(xié)定的,，邊境地區(qū)的外匯指定銀行應(yīng)當積極與毗鄰國家邊境地區(qū)的商業(yè)銀行建立代理行關(guān)系，開通銀行結(jié)算渠道,，增加結(jié)售匯網(wǎng)點,，為邊貿(mào)企業(yè)提供方便、快捷的結(jié)算服務(wù),。
各邊境省（區(qū)）分局收到本通知后,，應(yīng)當盡快轉(zhuǎn)發(fā)所轄口岸支局,、外匯指定銀行和相關(guān)單位，各中資外匯指定銀行盡快轉(zhuǎn)發(fā)所屬分支行,。執(zhí)行中如遇問題,，請及時向國家外匯管理局反饋。
附件：《邊境貿(mào)易外匯管理辦法》
邊境貿(mào)易外匯管理辦法
第一章總則
第一條為了促進我國與周邊國家邊境貿(mào)易的健康發(fā)展,，完善對邊境貿(mào)易相關(guān)的外匯管理,，規(guī)范邊境貿(mào)易中的資金結(jié)算行為和賬戶管理，根據(jù)《中華人民共和國外匯管理條例》及其他有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條本辦法所稱“邊境貿(mào)易”包括邊民互市、邊境小額貿(mào)易和邊境地區(qū)對外經(jīng)濟技術(shù)合作,。
邊民互市貿(mào)易,，系指邊境地區(qū)邊民在邊境線20公里以內(nèi)、經(jīng)政府批準的開放點或指定的集市上,，在不超過規(guī)定的金額或者數(shù)量范圍內(nèi)進行的商品交換活動,。
邊境小額貿(mào)易，系指我國邊境地區(qū)經(jīng)批準有邊境小額貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè),，通過國家指定的陸地邊境口岸,，與毗鄰國家邊境地區(qū)的企業(yè)或者其他貿(mào)易機構(gòu)（以下簡稱境外貿(mào)易機構(gòu)）進行的貿(mào)易活動,。
邊境地區(qū)對外經(jīng)濟技術(shù)合作，系指我國邊境地區(qū)經(jīng)批準有對外經(jīng)濟技術(shù)合作經(jīng)營權(quán)的企業(yè),，與我國毗鄰國家邊境地區(qū)開展的承包工程和勞務(wù)合作項目,。
第三條本辦法所稱“邊貿(mào)企業(yè)”包括我國的邊境小額貿(mào)易企業(yè)和對外經(jīng)濟技術(shù)合作企業(yè)。
邊境小額貿(mào)易企業(yè),，系指經(jīng)商務(wù)主管部門批準,，有邊境小額貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)。
對外經(jīng)濟技術(shù)合作企業(yè),，系指經(jīng)商務(wù)主管部門批準,，有在毗鄰國家邊境地區(qū)開展承包工程和勞務(wù)合作項目等對外經(jīng)濟技術(shù)合作經(jīng)營權(quán)的企業(yè)。
第四條邊貿(mào)企業(yè)或個人與境外貿(mào)易機構(gòu)進行邊境貿(mào)易時,，可以用可自由兌換貨幣,、毗鄰國家貨幣或者人民幣計價結(jié)算，也可以用易貨的方式進行結(jié)算,。
第五條邊貿(mào)企業(yè)或個人與境外貿(mào)易機構(gòu)進行邊境貿(mào)易結(jié)算時,，應(yīng)當按照《國際收支統(tǒng)計申報辦法》及其他有關(guān)規(guī)定辦理國際收支統(tǒng)計申報。
第六條國家外匯管理局及其分支局（以下簡稱外匯局）為邊境貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)的管理機關(guān),。
第七條邊貿(mào)企業(yè)應(yīng)當在商務(wù)主管部門批準其邊境小額貿(mào)易經(jīng)營權(quán)或?qū)ν饨?jīng)濟技術(shù)合作經(jīng)營權(quán)后,，憑工商管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、商務(wù)主管部門的批準件,、組織機構(gòu)代碼證及海關(guān)注冊登記證明書等材料到外匯局備案,。
第二章邊境貿(mào)易賬戶管理
第八條邊貿(mào)企業(yè)應(yīng)當按照《境內(nèi)外匯賬戶管理規(guī)定》、《境內(nèi)機構(gòu)經(jīng)常項目外匯賬戶管理實施細則》及其他有關(guān)規(guī)定,，在我國邊境地區(qū)外匯指定銀行（以下簡稱“銀行”）開立,、使用和關(guān)閉經(jīng)常項目外匯賬戶。
第九條邊貿(mào)企業(yè)可以在我國邊境地區(qū)銀行開立以毗鄰國家貨幣結(jié)算的邊境貿(mào)易賬戶,。對于貨幣發(fā)行國中央銀行尚未與中國人民銀行簽訂雙邊本幣支付協(xié)定的毗鄰國家貨幣,，邊貿(mào)企業(yè)以該種貨幣開立邊境貿(mào)易賬戶時，其收入范圍為：從境外貿(mào)易機構(gòu)在我國邊境地區(qū)銀行開立的經(jīng)常項目外匯賬戶或毗鄰國家貨幣邊境貿(mào)易賬戶劃轉(zhuǎn)邊境貿(mào)易項下的資金,；支出范圍為：向境外貿(mào)易機構(gòu)在我國邊境地區(qū)銀行開立的經(jīng)常項目外匯賬戶或毗鄰國家貨幣邊境貿(mào)易賬戶劃轉(zhuǎn)邊境貿(mào)易項下的資金,。對于貨幣發(fā)行國中央銀行已經(jīng)與中國人民銀行簽訂雙邊本幣支付協(xié)定的毗鄰國家貨幣，邊貿(mào)企業(yè)以該種貨幣開立的邊境貿(mào)易賬戶,，應(yīng)當按照雙邊本幣支付協(xié)定的規(guī)定使用,，并納入“外匯賬戶管理信息系統(tǒng)”管理。
第十條境外貿(mào)易機構(gòu)可以在我國邊境地區(qū)銀行開立經(jīng)常項目外匯賬戶和毗鄰國家貨幣邊境貿(mào)易賬戶,。對于所在國中央銀行尚未與中國人民銀行簽訂雙邊本幣支付協(xié)定的毗鄰國家貿(mào)易機構(gòu),，其開立的經(jīng)常項目外匯賬戶和以該國貨幣開立的邊境貿(mào)易賬戶的收入范圍為：從境內(nèi)邊貿(mào)企業(yè)和個人開立的邊境貿(mào)易外匯賬戶或毗鄰國家貨幣邊境貿(mào)易賬戶劃轉(zhuǎn)邊境貿(mào)易項下的資金；支出范圍為：向境內(nèi)邊貿(mào)企業(yè)和個人開立的邊境貿(mào)易外匯賬戶或毗鄰國家貨幣邊境貿(mào)易賬戶劃轉(zhuǎn)邊境貿(mào)易項下的資金。對于所在國中央銀行已經(jīng)與中國人民銀行簽訂雙邊本幣支付協(xié)定的毗鄰國家貿(mào)易機構(gòu),，其開立的經(jīng)常項目外匯賬戶和以該國貨幣開立的邊境貿(mào)易賬戶,，應(yīng)當按照雙邊本幣支付協(xié)定的規(guī)定使用。
第十一條在人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)量較大的邊境地區(qū),，境外貿(mào)易機構(gòu)可以在我國邊境地區(qū)銀行開立人民幣邊境貿(mào)易結(jié)算專用賬戶,，該賬戶只能用于邊境貿(mào)易結(jié)算項下的資金收付，不能作其他用途,。
第十二條境外貿(mào)易機構(gòu)在我國邊境地區(qū)銀行開立經(jīng)常項目外匯賬戶,、毗鄰國家貨幣邊境貿(mào)易賬戶和人民幣邊境貿(mào)易結(jié)算專用賬戶，應(yīng)當持本國的經(jīng)營許可證明（個人持護照等有效身份證明）,、邊境貿(mào)易合同等材料向開戶所在地外匯局申請,，憑外匯局核準件到銀行辦理開戶手續(xù)。開戶銀行應(yīng)當按照本辦法規(guī)定為境外貿(mào)易機構(gòu)辦理開戶手續(xù),，并在境外貿(mào)易機構(gòu)開立的經(jīng)常項目外匯賬戶和毗鄰國家貨幣邊境貿(mào)易賬戶的賬號作特殊標識,，納入“外匯賬戶管理信息系統(tǒng)”進行管理。
對于境外貿(mào)易機構(gòu)在我國邊境地區(qū)銀行開立的經(jīng)常項目外匯賬戶,、毗鄰國家貨幣邊境貿(mào)易賬戶和人民幣邊境貿(mào)易結(jié)算專用賬戶,，其賬戶與境外發(fā)生的一切涉外收支交易，均須按照我國外匯管理的有關(guān)規(guī)定辦理國際收支統(tǒng)計申報手續(xù),。
第十三條邊貿(mào)企業(yè)通過境內(nèi)居民個人作為收款人收回出口貨款的,，應(yīng)當提前將擬接收出口貨款的居民個人姓名、賬號等向所在地外匯局備案,，開戶銀行憑外匯局出具的證明為其辦理開戶手續(xù),，并對此賬戶做出標識。該類賬戶的收入范圍為：從境外匯入的邊境貿(mào)易出口項下的外匯貨款,。收款企業(yè)在辦理出口貨款入賬后應(yīng)立即向銀行結(jié)匯,，銀行向收款企業(yè)出具出口收匯核銷專用結(jié)匯水單,。該類賬戶中的結(jié)匯交易為貿(mào)易項下結(jié)匯,，銀行在向外匯局報送《銀行結(jié)售匯統(tǒng)計月（旬）報》時，應(yīng)將其統(tǒng)計在“101貿(mào)易收入”科目內(nèi),。
第三章邊境貿(mào)易外匯收支管理
第十四條邊貿(mào)企業(yè)經(jīng)常項目項下收入的可兌換貨幣,，在外匯局核定的經(jīng)常項目外匯賬戶限額內(nèi)的，可以結(jié)匯,，也可以存入經(jīng)常項目外匯賬戶保留,；超過核定限額的，應(yīng)當按照規(guī)定結(jié)匯,。邊貿(mào)企業(yè)經(jīng)常項目下收入的毗鄰國家貨幣,，可以存入毗鄰國家貨幣邊境貿(mào)易賬戶，也可以根據(jù)銀行自愿購買的意愿賣給銀行,。
第十五條邊貿(mào)企業(yè)經(jīng)常項目項下的對外支付,，應(yīng)當按照《結(jié)匯,、售匯及付匯管理規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，持規(guī)定的有效憑證和商業(yè)單據(jù),，從其經(jīng)常項目外匯賬戶,、毗鄰國家貨幣邊境貿(mào)易賬戶和人民幣賬戶中支付或者到銀行兌付。
第十六條邊貿(mào)企業(yè)和個人,，如發(fā)生直接向境外貿(mào)易機構(gòu)在我國邊境地區(qū)銀行開立的經(jīng)常項目外匯賬戶,、毗鄰國家貨幣邊境貿(mào)易賬戶和人民幣邊境貿(mào)易結(jié)算專用賬戶收付的行為，應(yīng)當視同向境外收付,。邊貿(mào)企業(yè)和個人應(yīng)當按照《國際收支統(tǒng)計申報辦法》,、《結(jié)匯、售匯及付匯管理規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定,，向銀行辦理國際收支統(tǒng)計申報手續(xù),，并持規(guī)定的有效憑證和商業(yè)單據(jù)辦理有關(guān)收付手續(xù)。
第四章邊境貿(mào)易收付款核銷管理
第十七條邊貿(mào)企業(yè)辦理邊境貿(mào)易進口項下的對外支付,，如以可自由兌換貨幣,、毗鄰國家貨幣結(jié)算，無論是向境外支付還是向境外貿(mào)易機構(gòu)在我國邊境地區(qū)銀行開立的經(jīng)常項目外匯賬戶,、毗鄰國家貨幣邊境貿(mào)易賬戶支付,，均應(yīng)當填寫《貿(mào)易進口付匯核銷單（代申報單）》，按照《貿(mào)易進口付匯核銷監(jiān)管暫行辦法》及其他有關(guān)規(guī)定辦理進口付匯核銷手續(xù),。
第十八條邊貿(mào)企業(yè)在進口時需以人民幣結(jié)算的,，如對方為已經(jīng)與我國簽訂雙邊本幣支付協(xié)定的所在國企業(yè)，邊貿(mào)企業(yè)支付貨款時,，應(yīng)當填寫《貿(mào)易進口付匯核銷單（代申報單）》,，并按照《貿(mào)易進口付匯核銷監(jiān)管暫行辦法》及其他有關(guān)規(guī)定辦理進口付匯核銷手續(xù)。
第十九條邊貿(mào)企業(yè)在進口時需向境外貿(mào)易機構(gòu)在我國邊境地區(qū)銀行開立的人民幣邊境貿(mào)易結(jié)算專用賬戶支付貨款的,，收款銀行應(yīng)當憑境外貿(mào)易機構(gòu)提供的合同,、邊貿(mào)企業(yè)的進口貨物報關(guān)單等憑證辦理人民幣入賬手續(xù)。辦妥入賬手續(xù)后,，收款銀行應(yīng)當將相應(yīng)的進口貨物報關(guān)單在“中國電子口岸�,；進口付匯系統(tǒng)”上及時核注、結(jié)案或報當?shù)赝鈪R局核注,、結(jié)案,。
第二十條外匯局和銀行為邊貿(mào)企業(yè)辦理進口付匯核銷手續(xù)后，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定,，及時在“中國電子口岸�,；進口付匯系統(tǒng)”對相應(yīng)的進口貨物報關(guān)單核注、結(jié)案。
第二十一條邊貿(mào)企業(yè)辦理邊境貿(mào)易項下出口,，應(yīng)當按照出口收匯核銷管理規(guī)定向外匯局申領(lǐng)出口收匯核銷單,，辦理出口報關(guān)、收匯等手續(xù),，其出口收匯核銷按以下規(guī)定辦理：
（一）以可自由兌換貨幣現(xiàn)匯結(jié)算的,，邊貿(mào)企業(yè)應(yīng)當按照《出口收匯核銷管理辦法》、《出口收匯核銷管理辦法實施細則》和其他有關(guān)規(guī)定辦理出口收匯核銷手續(xù),。
（二）以可自由兌換貨幣現(xiàn)鈔結(jié)算的,，邊貿(mào)企業(yè)應(yīng)當憑出口貨物報關(guān)單、出口收匯核銷單,、銀行出具的外幣現(xiàn)鈔結(jié)匯水單及購貨發(fā)票辦理出口收匯核銷手續(xù),。
（三）以毗鄰國家貨幣結(jié)算的，邊貿(mào)企業(yè)應(yīng)當憑出口貨物報關(guān)單,、出口收匯核銷單和經(jīng)海關(guān)核驗的攜帶毗鄰國家貨幣現(xiàn)鈔入境申報單或銀行出具的匯入?yún)R款證明辦理出口收匯核銷手續(xù),。
（四）以人民幣結(jié)算的，邊貿(mào)企業(yè)應(yīng)當憑出口貨物報關(guān)單,、出口收匯核銷單和人民幣匯入?yún)R款證明（在境外貿(mào)易機構(gòu)已開立人民幣邊境貿(mào)易結(jié)算專用賬戶的地區(qū),，企業(yè)可以憑境內(nèi)人民幣資金劃轉(zhuǎn)證明）辦理出口收匯核銷手續(xù)。
（五）從境外貿(mào)易機構(gòu)在我國邊境地區(qū)銀行開立的經(jīng)常項目外匯賬戶或毗鄰國家貨幣邊境貿(mào)易賬戶收回貨款的,，邊貿(mào)企業(yè)應(yīng)當憑出口貨物報關(guān)單,、出口收匯核銷單、付款銀行的資金劃轉(zhuǎn)證明辦理出口收匯核銷手續(xù),。
（六）通過境內(nèi)居民個人匯款收回外匯貨款的,，邊貿(mào)企業(yè)應(yīng)當憑出口貨物報關(guān)單、出口收匯核銷單和出口收匯核銷專用結(jié)匯水單辦理出口收匯核銷手續(xù),。
（七）以易貨貿(mào)易方式結(jié)算的,，邊貿(mào)企業(yè)應(yīng)當憑出口收匯核銷單、出口貨物報關(guān)單和進口貨物報關(guān)單等單證辦理出口收匯核銷手續(xù),。
第二十二條外匯局為邊貿(mào)企業(yè)辦理出口收匯核銷手續(xù)后,，應(yīng)當向邊貿(mào)企業(yè)出具“出口收匯核銷退稅專用聯(lián)”，并在備注欄中注明核銷幣種和金額,。
第二十三條外匯局應(yīng)當按照《出口收匯核銷管理辦法》,、《出口收匯核銷管理辦法實施細則》和本辦法規(guī)定,，為邊貿(mào)企業(yè)辦理出口收匯核銷單的發(fā)單及出口收匯核銷等手續(xù),，并按規(guī)定對其出口收匯情況進行考核。
第二十四條邊境地區(qū)外匯局應(yīng)當加強對邊境貿(mào)易的統(tǒng)計和分析,，及時匯總轄內(nèi)邊境貿(mào)易情況,。各分局應(yīng)當在每月前10個工作日內(nèi)將上月《邊境小額貿(mào)易進出口及核銷情況統(tǒng)計表》（見附表）上報國家外匯管理局。
第五章邊境貿(mào)易結(jié)算及貨幣兌換管理
第二十五條邊境地區(qū)銀行應(yīng)當按照中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定，與毗鄰國家邊境地區(qū)商業(yè)銀行建立代理行關(guān)系,，開通銀行直接結(jié)算渠道,。
第二十六條按照《中國人民銀行關(guān)于外幣現(xiàn)鈔管理有關(guān)問題的通知》（銀發(fā)［2001］376號）、《中國人民銀行關(guān)于外幣現(xiàn)鈔管理有關(guān)問題的補充通知》（銀發(fā)［2001］384號）,、《外匯指定銀行辦理結(jié)匯,、售匯業(yè)務(wù)管理暫行辦法》（中國人民銀行令［2002］第4號）及《境內(nèi)居民個人購匯管理實施細則》的規(guī)定，凡經(jīng)銀行監(jiān)管部門批準經(jīng)營外幣儲蓄業(yè)務(wù)的邊境地區(qū)商業(yè)銀行,，均可向當?shù)赝鈪R局申請辦理個人結(jié)匯業(yè)務(wù),；凡經(jīng)銀行監(jiān)管部門和外匯局批準經(jīng)營結(jié)售匯業(yè)務(wù)或外幣兌換業(yè)務(wù)的邊境地區(qū)商業(yè)銀行，經(jīng)所在地外匯局批準后均可辦理個人售匯業(yè)務(wù),，增加結(jié)售匯網(wǎng)點,。
第二十七條邊境地區(qū)銀行應(yīng)當按照《中國人民銀行關(guān)于調(diào)整外幣現(xiàn)鈔管理政策有關(guān)問題的通知》（銀發(fā)［2002］283號）規(guī)定，在規(guī)定的浮動范圍內(nèi),，調(diào)整外幣現(xiàn)鈔買入,、賣出價格。邊境地區(qū)外匯局應(yīng)當協(xié)助銀行依照相關(guān)規(guī)定隨行就市地開展個人結(jié)售匯業(yè)務(wù),，并指導其做好風險管理和資金平衡工作,。
第二十八條邊境地區(qū)銀行可以加掛人民幣兌毗鄰國家貨幣的匯價，其買賣價差自行確定,，收兌的毗鄰國家貨幣自行消化,。
第二十九條邊境地區(qū)銀行應(yīng)當按照銀行監(jiān)管部門和國家外匯管理局的有關(guān)規(guī)定設(shè)立外幣代兌點，辦理人民幣與可兌換貨幣及毗鄰國家貨幣的兌換業(yè)務(wù),。
第六章附則
第三十條銀行,、邊貿(mào)企業(yè)和個人，應(yīng)當按照本辦法和其他相關(guān)的外匯管理規(guī)定,，辦理與邊境貿(mào)易相關(guān)的外匯業(yè)務(wù),，對違反本辦法和其他相關(guān)外匯管理規(guī)定的，外匯局根據(jù)《中華人民共和國外匯管理條例》等法規(guī)予以處罰,。
第三十一條本辦法沒有明確規(guī)定的其他外匯管理事宜,，按照有關(guān)的外匯管理法規(guī)執(zhí)行。
第三十二條銀行應(yīng)當嚴格執(zhí)行中國人民銀行制定的《金融機構(gòu)反洗錢規(guī)定》和《金融機構(gòu)大額和可疑外匯資金交易報告管理辦法》,，認真履行對大額和可疑資金交易的報告規(guī)定,。如遇可疑情況，應(yīng)及時地向上級行及當?shù)厝嗣胥y行,、外匯局和公安部門反映,，并主動配合人民銀行、外匯局,、公安部門做好相關(guān)工作,，防范和打擊利用邊境貿(mào)易支付,、結(jié)算進行洗錢等違法的外匯交易活動。
第三十三條邊境地區(qū)所在的外匯局?。▍^(qū)）分局可以根據(jù)本辦法及其他外匯管理法規(guī),，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定相應(yīng)的實施細則,，經(jīng)國家外匯管理局批準后發(fā)布實施,。
第三十四條本辦法由國家外匯管理局負責解釋。
第三十五條本辦法自2003年10月1日起施行,。1997年1月23日發(fā)布的《邊境貿(mào)易外匯管理暫行辦法》及2002年9月16日發(fā)布的《關(guān)于我國與俄羅斯等獨聯(lián)體國家邊境小額貿(mào)易外匯管理有關(guān)問題的通知》同時廢止,。
附表：邊境小額貿(mào)易進出口及核銷情況統(tǒng)計表（略）
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