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類 別：海關(guān)法規(guī)文 號(hào)：財(cái)駐湘監(jiān)[2003]67號(hào)頒發(fā)日期：2003-01-01
地 區(qū)：湖南行 業(yè)：行政事業(yè)時(shí)效性：有效
各市（州）財(cái)政局,、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,，中國(guó)人民銀行各市（州）中心支行,，長(zhǎng)沙海關(guān)各隸屬關(guān)辦：
根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局,、中國(guó)人民銀行,、海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政監(jiān)察專員辦事處實(shí)施中央稅收收入監(jiān)督管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)監(jiān)[2003]99號(hào)）要求,，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定《財(cái)政部駐湘專員辦實(shí)施中央稅收收入監(jiān)督管理暫行辦法的實(shí)施細(xì)則》,，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。
附件1：財(cái)政部駐湘專員辦實(shí)施中央稅收收入監(jiān)督管理暫行辦法的實(shí)施細(xì)則
第一條 為了加強(qiáng)中央稅收收入的財(cái)政監(jiān)督和管理,，根據(jù)財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行,、海關(guān)總署印發(fā)的《財(cái)政監(jiān)察專員辦事處實(shí)施中央稅收收入監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）第十四條 規(guī)定,，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 財(cái)政部駐湖南省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）依法對(duì)中央稅收收入實(shí)施監(jiān)督管理,。通過對(duì)中央稅收收入征收,、入庫(kù)、劃分,、留解,、退付等信息的監(jiān)測(cè)和分析,，建立對(duì)中央稅收收入的全過程監(jiān)控機(jī)制,。
第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱中央稅收收入包括國(guó)稅部門、地稅部門和海關(guān)征收或代征的中央固定收入中的稅收收入和中央與地方分享收入中屬中央的稅收收入,。
第四條 根據(jù)《辦法》第五條 規(guī)定,，建立中央稅收收入分析聯(lián)席會(huì)議制度。專員辦與湖南省財(cái)政廳,、中國(guó)人民銀行長(zhǎng)沙中心支行,、湖南省國(guó)家稅務(wù)局、湖南省地方稅務(wù)局及長(zhǎng)沙海關(guān)建立工作聯(lián)席會(huì)議制度,，每年1月和7月中旬由專員辦牽頭,，召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)工作,，溝通情況,，分析征管質(zhì)量，研究相關(guān)問題,，提出解決方案和措施,。
參加聯(lián)席會(huì)議的人員由省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行國(guó)庫(kù)處,、省國(guó)稅局計(jì)財(cái)處,、省地稅局計(jì)財(cái)處、長(zhǎng)沙海關(guān)財(cái)務(wù)處和專員辦綜合處等處室負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員組成,。
第五條 根據(jù)《辦法》第八條 規(guī)定,，建立中央稅收收入完成情況定期報(bào)送制度,。湖南省國(guó)家稅務(wù)局、湖南省地方稅務(wù)局,、長(zhǎng)沙海關(guān)每月（季,、年）要將有關(guān)稅收收入完成情況的匯總報(bào)表及報(bào)表分析（蓋單位公章 ）在上報(bào)上級(jí)主管部門的同時(shí)抄送專員辦；人民銀行長(zhǎng)沙中心支行國(guó)庫(kù)部門每月（季,、年）要將當(dāng)期中央預(yù)算收入?yún)R總報(bào)表（蓋單位公章 ）及轄屬各中心支庫(kù)的中央預(yù)算收入報(bào)表在上報(bào)上級(jí)主管部門的同時(shí)抄送專員辦,。
第六條 建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)稅源大戶的日常監(jiān)控制度,。建立重點(diǎn)稅源大戶微機(jī)資料庫(kù)，省國(guó)家稅務(wù)局和省地方稅務(wù)局于每月（季,、年）向?qū)T辦,、省財(cái)政廳報(bào)送前10名納稅大戶實(shí)現(xiàn)及繳納中央稅收收入的情況；長(zhǎng)沙海關(guān)于每月（季,、年）向?qū)T辦報(bào)送前10名納稅大戶繳納中央稅收收入統(tǒng)計(jì)情況,。前10名納稅大戶由各征收部門在每年年初與專員辦商定。
第七條 專員辦根據(jù)稅務(wù),、海關(guān),、國(guó)庫(kù)等部門提供的報(bào)表等相關(guān)資料，對(duì)比分析當(dāng)期中央稅收收入完成情況,。對(duì)當(dāng)期增減變化較大的收入項(xiàng)目,，可通過專項(xiàng)核實(shí)和調(diào)查等方式進(jìn)行深入了解；對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的線索或有群眾舉報(bào)的案件,，要組織人員進(jìn)行專項(xiàng)檢查,；對(duì)影響中央稅收收入的重大政策的實(shí)施和市場(chǎng)變化等因素，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查研究,。
第八條 根據(jù)《辦法》第十條 規(guī)定,，專員辦每季度終了后20個(gè)工作日內(nèi)向財(cái)政部報(bào)送中央稅收收入書面分析報(bào)告。分析報(bào)告的內(nèi)容包括：中央稅收收入主要項(xiàng)目的完成情況及影響因素,；重點(diǎn)納稅大戶稅收完成情況及影響因素,；地區(qū)分析和稅源變化分析；出口退稅對(duì)中央稅收收入的影響情況,；中央稅收征繳中存在的主要問題及整改的具體措施,；對(duì)中央稅收收入進(jìn)展的總體趨勢(shì)和主要影響因素的分析預(yù)測(cè)；以及重大違規(guī)問題的反映等,。各聯(lián)席部門應(yīng)及時(shí)向?qū)T辦提供上述情況,，并就征管政策執(zhí)行中遇到的問題提出解決辦法和建議。
第九條 根據(jù)《辦法》第六條 規(guī)定，專員辦每年抽選轄區(qū)內(nèi)部分地區(qū),，對(duì)中央稅收收入征收部門及人民銀行國(guó)庫(kù)部門上年度的中央稅收收入完成情況進(jìn)行收入對(duì)賬檢查,，各有關(guān)部門必須積極配合；檢查結(jié)束后,，專員辦將檢查情況通報(bào)各聯(lián)席部門,，并上報(bào)財(cái)政部。
第十條 專員辦在中央稅收收入的日常監(jiān)督和收入對(duì)賬檢查中,，發(fā)現(xiàn)入庫(kù)級(jí)次,、科目、入庫(kù)金額和入庫(kù)比例錯(cuò)誤等問題,，將以公函等形式通知出現(xiàn)差錯(cuò)的有關(guān)部門和單位及時(shí)予以更正,，相關(guān)單位應(yīng)予以配合；如有異議的,，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行溝通,，溝通后仍不能達(dá)成一致意見的，由專員辦上報(bào)財(cái)政部處理,，并將情況反饋同級(jí)財(cái)政部門,。
第十一條 專員辦在中央稅收收入的日常監(jiān)督和收入對(duì)賬等檢查、調(diào)查工作中,，如發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門和單位存在違規(guī)減免,、違規(guī)審批緩征、應(yīng)征不征,、違規(guī)審批退付中央稅收收入,、違規(guī)調(diào)整預(yù)算科目和收入級(jí)次等問題,，將按有關(guān)程序,，依法嚴(yán)肅處理。檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人有涉及違反稅法問題的,，專員辦將書面通知稅務(wù)機(jī)關(guān)處理,，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將處理情況告知專員辦。
第十二條 專員辦在日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查中要嚴(yán)格遵守《財(cái)政檢查工作規(guī)則》,，堅(jiān)持依法行政,，其工作人員如有玩忽職守、徇私舞弊,、辦事推諉,、敲詐勒索等行為，請(qǐng)各聯(lián)席部門及有關(guān)單位及時(shí)向?qū)T辦通報(bào),，一經(jīng)查實(shí)將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。
第十三條 本實(shí)施細(xì)則由聯(lián)合發(fā)文的六部門負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自2003年12月1日起實(shí)行。
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