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類 別：外匯法規(guī)文 號：匯發(fā)[2003]134號頒發(fā)日期：2003-01-03
地 區(qū)：全國行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
國家外匯管理局各省,、自治區(qū),、直轄市分局,、外匯管理部，深圳,、大連、青島,、廈門,、寧波市分局：
《中華人民共和國行政許可法》于2003年8月27日頒布，定于2004年7月1日起施行,。為貫徹落實《行政許可法》的各項要求,，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
一,、充分認識《行政許可法》的重要意義
《行政許可法》對行政許可的設(shè)定,、實施、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等問題作了全面的規(guī)定,，其對外匯管理工作也將產(chǎn)生重大影響：一是《行政許可法》限定了行政許可的設(shè)定權(quán)限和設(shè)定范圍,，《行政許可法》實施后，人民銀行和總局制定的部門規(guī)章和規(guī)范性文件不得再設(shè)立行政許可,，人民銀行和總局制定的部門規(guī)章和規(guī)范性文件已經(jīng)設(shè)立的外匯行政許可,，以及分局設(shè)定的外匯行政許可，都將被廢止,。二是《行政許可法》確立了實施行政許可的程序規(guī)則,，對具體辦理行政許可的步驟、方式和時限進行了規(guī)范,。由此,，不但需要盡快調(diào)整有關(guān)辦理外匯行政許可的操作規(guī)程，而且經(jīng)辦人員必須嚴格遵守程序規(guī)則辦理行政許可,，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。三是《行政許可法》規(guī)定了行政許可的監(jiān)督責(zé)任制度,，要求上級機關(guān)對下級機關(guān)實施行政許可進行監(jiān)督檢查，及時糾正違法行為,，同時,，行政機關(guān)對被許可人從事許可事項的活動也要進行監(jiān)督。
《行政許可法》對于形成規(guī)范,、公正,、透明、廉潔,、高效的外匯行政管理體制具有重要意義,。各分局必須準確理解、正確掌握《行政許可法》的內(nèi)容,，充分認識,、深刻領(lǐng)會《行政許可法》的精神實質(zhì)，高度重視,，將貫徹落實《行政許可法》納入到各分局的工作日程,，并作為下一階段的重要工作來抓。
二,、強化貫徹落實《行政許可法》工作的組織保障
為保障《行政許可法》得到全面,、正確地貫徹實施，各分局必須加強貫徹落實《行政許可法》工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力量,，成立以主管局領(lǐng)導(dǎo)為組長、有關(guān)處處長或副處長為成員的貫徹落實《行政許可法》領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“分局領(lǐng)導(dǎo)小組”）,，及時調(diào)整和指導(dǎo)本局和下級支局的工作,，使有關(guān)貫徹落實工作有人抓、有人管,。
三,、抓緊《行政許可法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)
各分局必須認真組織學(xué)習(xí)《行政許可法》,，結(jié)合本局工作實際與特點,，盡快安排對分局、支局全體干部的培訓(xùn),。具體方式可以靈活掌握,。要充分利用講座、板報或者信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)等形式,，廣泛深入地學(xué)習(xí),、宣傳《行政許可法》，務(wù)求各級外匯管理部門每一名干部了解,、領(lǐng)會《行政許可法》的重要意義,、主要規(guī)定內(nèi)容等,。尤其是對那些直接負責(zé)辦理行政許可事項的工作人員，要按照學(xué)用結(jié)合的原則,，使他們準確理解,、全面掌握、正確運用《行政許可法》的各項規(guī)定,。
四,、抓緊落實行政許可項目清理工作和法律依據(jù)修訂工作
目前，總局按照國務(wù)院的部署安排,，已經(jīng)制定出詳細的工作計劃,，分為四個階段，即清理行政許可項目,、處理行政許可項目,、擬定行政許可法律依據(jù)修訂方案和修訂行政許可法律依據(jù)四個工作階段，并據(jù)此開展對行政許可項目清理及其法律依據(jù)的修訂工作,?？偩忠蟾鞣志衷趯嵤┞鋵崱缎姓S可法》的工作時，應(yīng)當(dāng)與總局的工作部署上下一體,，協(xié)調(diào)一致,，工作完成時間適當(dāng)提前。具體步驟,、分工和時間安排如下,。
第一階段：全面清理外匯管理行政許可項目。
各分局應(yīng)對在其行政管理區(qū)域內(nèi)設(shè)定的行政許可項目以及相應(yīng)的法律依據(jù)進行全面清理,，明確行政許可項目的名稱,、許可類別、實施主體,、審批時限,、法律依據(jù)等，并提出保留,、取消或者擬增設(shè)許可項目的初步處理意見,。各分局應(yīng)當(dāng)將上述清理結(jié)果上報國家外匯管理局貫徹落實《行政許可法》領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“總局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）。
在清理工作中,，各分局應(yīng)當(dāng)注意如下問題：一是清理工作要全面,、徹底，不能漏報,、瞞報行政許可項目,；二是清理的行政許可項目要直接、準確，能夠細化的要盡量細化,，不能將關(guān)聯(lián)許可項目合并,；三是行政許可項目要盡量與法律依據(jù)一一對應(yīng)，對應(yīng)的法律依據(jù)引用要準確,、詳細,，具體到條款內(nèi)容本身，避免出現(xiàn)含糊不清或者過于概括的內(nèi)容,；四是清理過程中,，各分局要與總局有關(guān)業(yè)務(wù)司進行及時和充分的溝通（具體聯(lián)系人名單見附件）。
這一階段的工作是貫徹落實《行政許可法》的基礎(chǔ),，各分局應(yīng)當(dāng)于2003年12月19日前完成,。
第二階段：明確對現(xiàn)行行政許可項目的處理意見。
各分局應(yīng)當(dāng)再次對行政許可項目及其處理意見進行全面復(fù)核,，有關(guān)清理結(jié)果和處理方案應(yīng)當(dāng)?shù)玫娇偩钟嘘P(guān)業(yè)務(wù)司的認可,，并提出行政許可項目的最后處理意見，報送總局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。
此階段的工作應(yīng)于2003年12月24日前完成,。
第三階段：審核許可項目的法律依據(jù)，擬定法律依據(jù)的制定或者修訂方案,。
各分局應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》的規(guī)定,，審核許可項目法律依據(jù)。對于不符合《行政許可法》的,，各分局應(yīng)就如何提高行政許可項目法律依據(jù)的效力層次,，是否修訂法律依據(jù)中的相應(yīng)內(nèi)容等問題，在與總局有關(guān)業(yè)務(wù)司進行研究后,，提出解決方案,，上報總局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以此作為分局開展行政許可項目法律規(guī)范清理工作的依據(jù),。
這一階段工作計劃于2003年12月底前完成。
第四階段：按照《行政許可法》原則與規(guī)定,，制定或者修訂行政許可項目法律依據(jù),。
根據(jù)行政許可項目法律依據(jù)的制定或者修訂方案，進行行政許可項目法律依據(jù)的修訂和制定工作,，上報總局批準后實施,。
這一階段工作計劃于2004年2月底前完成。
請各分局收到此文后,，盡快轉(zhuǎn)發(fā)所轄支局,。
各分局應(yīng)當(dāng)嚴格按照上述的要求和時間安排，完成各階段的工作。清理工作中遇到問題的,，應(yīng)盡快與總局聯(lián)系,，予以解決。
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