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類 別：海關(guān)法規(guī)文 號：海關(guān)總署令第117號頒發(fā)日期：2003-07-17
地 區(qū)：全國行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
第一章 總 則
第二章 海關(guān)行政許可的規(guī)定
第三章 海關(guān)行政許可的管理
第四章 海關(guān)行政許可的實(shí)施
第一節(jié) 海關(guān)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)
第二節(jié) 申請與受理
第三節(jié) 審查與決定
第四節(jié) 變更,、延續(xù)與撤回
第五節(jié) 特別程序
第六節(jié) 回 避
第五章 監(jiān)督檢查
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范海關(guān)行政許可,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，維護(hù)公共利益和社會秩序,，保障和監(jiān)督海關(guān)有效實(shí)施行政管理,，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱行政許可法）,、《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱海關(guān)法）及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱的海關(guān)行政許可，是指海關(guān)根據(jù)公民,、法人或者其他組織（以下簡稱申請人）的申請,，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事與海關(guān)進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理相關(guān)的特定活動的行為,。
第三條 海關(guān)行政許可的規(guī)定,、管理、實(shí)施,、監(jiān)督檢查,，適用本辦法。
上級海關(guān)對下級海關(guān)的人事,、財(cái)務(wù),、外事等事項(xiàng)的審批，海關(guān)對其他機(jī)關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù),、外事等事項(xiàng)的審批，不適用本辦法,。
第四條 海關(guān)實(shí)施行政許可,，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平,、公正,、便民的原則。
海關(guān)有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開,。海關(guān)行政許可的實(shí)施和結(jié)果,，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外,，應(yīng)當(dāng)公開,。
第五條 海關(guān)實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī),、國務(wù)院決定和海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行,。
第二章 海關(guān)行政許可的規(guī)定
第六條 海關(guān)在實(shí)施法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定設(shè)定的海關(guān)行政許可過程中需要對實(shí)施的程序,、條件,、期限等進(jìn)行具體規(guī)定的，由海關(guān)總署依法制定海關(guān)總署規(guī)章作出規(guī)定,。
海關(guān)總署,、直屬海關(guān)在實(shí)施海關(guān)行政許可過程中可以根據(jù)法律、行政法規(guī),、國務(wù)院決定和海關(guān)總署規(guī)章以規(guī)范性文件的形式對有關(guān)執(zhí)行中的具體問題進(jìn)行明確,。
第七條 海關(guān)總署制定的海關(guān)總署規(guī)章和其他規(guī)范性文件以及各直屬海關(guān)制定的規(guī)范性文件不得設(shè)定海關(guān)行政許可。
第八條 直屬海關(guān)認(rèn)為需要增設(shè)新的海關(guān)行政許可或者認(rèn)為海關(guān)行政許可的設(shè)定,、規(guī)定不合理,、需要修改或者廢止的，可以向海關(guān)總署提出立法建議,。
海關(guān)總署認(rèn)為需要增設(shè)新的海關(guān)行政許可或者認(rèn)為海關(guān)行政許可的設(shè)定,、規(guī)定不合理、需要修改或者廢止的,，可以適時向國務(wù)院法制部門提出立法建議,，或者根據(jù)立法計(jì)劃在代為起草法律、行政法規(guī)草案時納入有關(guān)條文,。
第九條 直屬海關(guān)在實(shí)施海關(guān)行政許可時應(yīng)當(dāng)及時收集海關(guān)工作人員,、公民、法人或者其他組織對于海關(guān)行政許可的反映，并根據(jù)海關(guān)總署的要求對海關(guān)行政許可的實(shí)施作出評價(jià),，報(bào)告海關(guān)總署,。
海關(guān)總署根據(jù)直屬海關(guān)的報(bào)告適時提出海關(guān)行政許可實(shí)施評價(jià)報(bào)告，按照規(guī)定程序上報(bào)國務(wù)院或者全國人大常委會,。
第三章 海關(guān)行政許可的管理
第十條 海關(guān)行政許可的歸口管理部門是海關(guān)法制部門,。
第十一條 海關(guān)總署法制部門是海關(guān)總署關(guān)于海關(guān)行政許可的歸口管理部門，具體承辦下列事項(xiàng)：
（一）對海關(guān)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行審查,、登記,、評估；
（二）根據(jù)法律,、行政法規(guī),、海關(guān)總署規(guī)章的規(guī)定，收集,、匯總,、處理關(guān)于海關(guān)行政許可的立法建議；
（三）受理,、核實(shí)公民,、法人、其他組織關(guān)于海關(guān)行政許可的申訴,、舉報(bào),、意見建議，解答咨詢,；
（四）承辦公民,、法人、其他組織關(guān)于海關(guān)總署行政許可的行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴案件,，指導(dǎo)各級海關(guān)有關(guān)海關(guān)行政許可的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴事宜,；
（五）對各級海關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；
（六）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級海關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可的工作,；
（七）法律,、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)由海關(guān)總署負(fù)責(zé)的海關(guān)行政許可綜合管理事項(xiàng),。
第十二條 各直屬海關(guān)法制部門是各級海關(guān)關(guān)于海關(guān)行政許可的歸口管理部門,，具體承辦下列事項(xiàng)：
（一）根據(jù)法律、行政法規(guī),、海關(guān)總署規(guī)章的規(guī)定,，承辦收集,、匯總、上報(bào)關(guān)于海關(guān)行政許可的立法建議,、本關(guān)區(qū)關(guān)于海關(guān)行政許可的實(shí)施情況等事宜,；
（二）受理、核實(shí)公民,、法人,、其他組織關(guān)于本關(guān)區(qū)實(shí)施海關(guān)行政許可的申訴、舉報(bào),、意見建議，解答咨詢,；
（三）受理公民,、法人、其他組織關(guān)于隸屬海關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可的行政復(fù)議,；
（四）承辦或指導(dǎo)公民,、法人、其他組織關(guān)于本關(guān)區(qū)實(shí)施海關(guān)行政許可的行政應(yīng)訴事宜,；
（五）對本關(guān)區(qū)實(shí)施海關(guān)行政許可的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；
（六）組織本關(guān)區(qū)關(guān)于海關(guān)行政許可的聽證事宜；
（七）指導(dǎo),、協(xié)調(diào)本關(guān)區(qū)海關(guān)行政許可的實(shí)施工作,；
（八）法律、行政法規(guī),、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)由直屬海關(guān)負(fù)責(zé)的海關(guān)行政許可綜合管理事項(xiàng),。
第十三條 海關(guān)總署法制部門對規(guī)范性文件進(jìn)行日常審查時或在辦理行政復(fù)議案件過程中對規(guī)范性文件進(jìn)行審查時，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)及時糾正：
（一）擅自設(shè)定海關(guān)行政許可的,；
（二）對海關(guān)行政許可作出規(guī)定時超出上位法設(shè)定的海關(guān)行政許可的范圍的,；
（三）規(guī)定了超出上位法設(shè)定的海關(guān)行政許可條件的；
（四）其他違反行政許可法規(guī)定的,。
第十四條 直屬海關(guān)法制部門在對本關(guān)制定的規(guī)范性文件進(jìn)行審查過程中,，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件有違法規(guī)定海關(guān)行政許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)提出糾正的建議,。
第十五條 海關(guān)總署法制部門發(fā)現(xiàn)直屬海關(guān)報(bào)送備案的規(guī)范性文件中有違反行政許可法規(guī)定,，擅自設(shè)定、規(guī)定海關(guān)行政許可內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令直屬海關(guān)自行糾正,。
第十六條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)海關(guān)總署規(guī)章及其他規(guī)范性文件有違反行政許可法規(guī)定的,，可以向海關(guān)總署或各級海關(guān)反映,；對規(guī)章以外的有關(guān)海關(guān)行政許可的規(guī)范性文件有異議的,，在對不服海關(guān)行政許可具體行政行為申請復(fù)議時，可以一并申請審查,。
第四章 海關(guān)行政許可的實(shí)施
第一節(jié) 海關(guān)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)
第十七條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限內(nèi),，以本海關(guān)的名義統(tǒng)一實(shí)施海關(guān)行政許可。
海關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和海關(guān)派出機(jī)構(gòu)不得以自己的名義實(shí)施海關(guān)行政許可,。
海關(guān)根據(jù)法律,、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他海關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可,。委托海關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托海關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)以及受委托實(shí)施海關(guān)行政許可的內(nèi)容予以公告,。委托海關(guān)對委托行為的后果依法承擔(dān)法律責(zé)任。受委托海關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)不得轉(zhuǎn)委托,。
第十八條 需要海關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機(jī)構(gòu)辦理的海關(guān)行政許可事項(xiàng),，該海關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個機(jī)構(gòu)以海關(guān)的名義統(tǒng)一受理海關(guān)行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)海關(guān)行政許可決定,。
第二節(jié) 申請與受理
第十九條 公民,、法人或者其他組織從事與海關(guān)進(jìn)出境監(jiān)督管理相關(guān)的特定活動，依法需要取得海關(guān)行政許可的,，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提出申請,。
第二十條 申請海關(guān)行政許可應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。申請書需要采用格式文本的,，海關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供海關(guān)行政許可申請書格式文本,，并將示范文本和填制說明在辦公場所公示。申請書格式文本中不得包含與申請海關(guān)行政許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容,。
第二十一條 海關(guān)行政許可申請可以由申請人到海關(guān)辦公場所提出,，也可以通過信函、電報(bào),、電傳,、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出,。
海關(guān)行政許可申請以電報(bào),、電傳、傳真,、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出的,，申請人應(yīng)當(dāng)提供能夠證明其申請文件效力的材料。
第二十二條 申請人可以委托代理人提出海關(guān)行政許可申請,。但是,，依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)由申請人到海關(guān)辦公場所提出海關(guān)行政許可申請的除外,。
申請人委托代理人代為提出海關(guān)行政許可申請的,，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)具體載明下列事項(xiàng),，由委托人簽章并注明委托日期：
（一）委托人及代理人的簡要情況,。委托人或代理人是法人或其他組織的，應(yīng)載明名稱,、地址,、電話、郵政編碼,、法定代表人或負(fù)責(zé)人的姓名,、職務(wù)；委托人或代理人是自然人的,，應(yīng)載明姓名,、性別、年齡,、職業(yè)、地址,、電話及郵政編碼,；
（二）代為提出海關(guān)行政許可申請、遞交證據(jù)材料,、收受法律文書等委托事項(xiàng)及權(quán)限,；
（三）委托代理起止日期；
（四）法律,、行政法規(guī)及海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng),。
第二十三條 申請人申請海關(guān)行政許可，應(yīng)當(dāng)按照法律,、行政法規(guī),、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)材料，并對申請材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),。
海關(guān)不得要求申請人提交與其申請的海關(guān)行政許可事項(xiàng)無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料,。
第二十四條 對申請人提出的海關(guān)行政許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請事項(xiàng)依法不需要取得海關(guān)行政許可的,，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人,；
（二）申請事項(xiàng)依法不屬于本海關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定,，并告知申請人向其他海關(guān)或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請,；
（三）申請人不具備海關(guān)行政許可申請資格的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定,；
（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在簽收申請材料后5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理,；
（五）申請材料僅存在文字性,、技術(shù)性或者裝訂等可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正,，并由申請人對更正內(nèi)容予以簽章確認(rèn),；
（六）申請事項(xiàng)屬于本海關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全,、符合法定形式,，或者申請人按照本海關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理海關(guān)行政許可申請,。
依據(jù)前款第（一）,、（四）項(xiàng)規(guī)定作出告知，以及決定受理或者不予受理海關(guān)行政許可申請的,，應(yīng)當(dāng)制發(fā)相應(yīng)的《海關(guān)行政許可申請告知書》（樣式見附件1）,、《海關(guān)行政許可申請受理決定書》（樣式見附件2）、《海關(guān)行政許可申請不予受理決定書》（樣式見附件3）,，并加蓋本海關(guān)行政許可專用印章,，注明日期。
對有數(shù)量限制的海關(guān)行政許可事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)在《海關(guān)行政許可申請受理決定書》中注明受理的先后順序,。
第二十五條 海關(guān)負(fù)責(zé)海關(guān)行政許可事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)或者依照本辦法第十八條規(guī)定負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理海關(guān)行政許可申請的機(jī)構(gòu)收到海關(guān)行政許可申請之日，即為海關(guān)受理海關(guān)行政許可申請之日,；以信函申請的,，海關(guān)收到信函之日為申請之日；以電報(bào),、電傳,、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請的,，海關(guān)收到有證明效力材料之日為申請之日,。
第二十六條 海關(guān)在申請人全部補(bǔ)正申請材料后受理海關(guān)行政許可申請的，收到全部補(bǔ)正申請材料之日為受理海關(guān)行政許可申請之日,。
第二十七條 依法作出不予受理海關(guān)行政許可申請決定的,，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。
第三節(jié) 審查與決定
第二十八條 海關(guān)受理海關(guān)行政許可申請后,，應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。
根據(jù)法律,、行政法規(guī),、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的條件和程序,，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，或者需要對申請人是否具備準(zhǔn)予海關(guān)行政許可的其他條件進(jìn)行實(shí)際核查的,，海關(guān)可以就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步進(jìn)行核查,。
對海關(guān)行政許可申請進(jìn)行核查的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員共同進(jìn)行,。核查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)核查的情況制作核查記錄,，并由核查人員與被核查方共同簽字確認(rèn)。被核查方拒絕簽字的,，核查人員應(yīng)予注明,。
第二十九條 申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,，能夠當(dāng)場作出決定的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的海關(guān)行政許可決定。
當(dāng)場作出海關(guān)行政許可決定的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制發(fā)決定書,，并加蓋本海關(guān)印章，注明日期,，同時不再制發(fā)《海關(guān)行政許可申請受理決定書》,。
第三十條 海關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的,，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人,，申請人,、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。
能夠確定具體利害關(guān)系人的,，應(yīng)當(dāng)直接向有關(guān)利害關(guān)系人制發(fā)加蓋本海關(guān)行政許可專用印章的《海關(guān)行政許可利害關(guān)系人告知書》（樣式見附件4）,，利害關(guān)系人為不確定多數(shù)人的，可以公告告知,。
告知利害關(guān)系人,，應(yīng)當(dāng)同時隨附申請人的申請書及申請材料，涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人隱私的材料除外,。
海關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見,。申請人,、利害關(guān)系人的陳述和申辯意見應(yīng)當(dāng)納入海關(guān)行政許可審查范圍。
第三十一條 法律,、行政法規(guī),、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定實(shí)施海關(guān)行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng),，或者海關(guān)認(rèn)為需要聽證的涉及公共利益的其他重大海關(guān)行政許可事項(xiàng)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告,，并舉行聽證,。
海關(guān)行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，海關(guān)在作出海關(guān)行政許可決定前,，應(yīng)當(dāng)告知申請人,、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。
海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出海關(guān)行政許可決定,。
海關(guān)行政許可聽證的具體辦法由海關(guān)總署另行制定,。
第三十二條 除當(dāng)場作出海關(guān)行政許可決定的外，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理海關(guān)行政許可申請之日起20日內(nèi)作出決定,。20日內(nèi)不能作出決定的,，經(jīng)本海關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日,，并應(yīng)當(dāng)制發(fā)《延長海關(guān)行政許可審查期限通知書》（樣式見附件5）,，將延長期限的理由告知申請人。
法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。
第三十三條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級海關(guān)審查后報(bào)上級海關(guān)決定的海關(guān)行政許可,，下級海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查,，并于受理海關(guān)行政許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢，將審查意見和全部申請材料直接報(bào)送上級海關(guān),。上級海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到下級海關(guān)報(bào)送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定,。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。
第三十四條 申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可的決定,；申請人的申請不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)依法作出不予海關(guān)行政許可的決定,。
作出準(zhǔn)予或者不予海關(guān)行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)制發(fā)相應(yīng)的決定書,，并加蓋本海關(guān)印章,，注明日期。
依法作出不予海關(guān)行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由,，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。
第三十五條 申請人在海關(guān)作出海關(guān)行政許可決定之前，可以向海關(guān)書面申請撤回海關(guān)行政許可申請,。
第三十六條 海關(guān)作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可的決定,，需要頒發(fā)海關(guān)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)加蓋本海關(guān)印章的下列海關(guān)行政許可證件：
（一）許可證,、執(zhí)照或者其他許可證書,；
（二）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書,；
（三）準(zhǔn)予海關(guān)行政許可的批準(zhǔn)文件或者證明文件,；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他海關(guān)行政許可證件,。
第三十七條 海關(guān)行政許可的適用范圍沒有地域限制的,，申請人取得的海關(guān)行政許可在全關(guān)境范圍內(nèi)有效；海關(guān)行政許可的適用范圍有地域限制的,，海關(guān)作出的準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定應(yīng)當(dāng)注明,。
海關(guān)行政許可的適用有期限限制的，海關(guān)在作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可的決定時,，應(yīng)當(dāng)注明其有效期限,。
第四節(jié) 變更、延續(xù)與撤回
第三十八條 被許可人在取得海關(guān)行政許可后,，因擬從事活動的部分內(nèi)容超過準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定或者海關(guān)行政許可證件規(guī)定的活動范圍,，或者是發(fā)生其他變化需要改變海關(guān)行政許可的有關(guān)內(nèi)容的，可以向作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定的海關(guān)申請變更原海關(guān)行政許可,。
海關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)海關(guān)行政許可的變更條件,、變更程序予以公布，便于被許可人依法辦理變更手續(xù),。
第三十九條 被許可人要求變更海關(guān)行政許可的,，應(yīng)當(dāng)在該行政許可的有效期內(nèi),，以書面形式向作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定的海關(guān)提出申請,，并按規(guī)定提交有關(guān)材料。
第四十條 對被許可人提出的要求變更海關(guān)行政許可事項(xiàng)的申請,，作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定的海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查,，對符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予變更,，并依法辦理變更手續(xù)。
海關(guān)對變更申請進(jìn)行審查，并作出是否準(zhǔn)予變更決定的,，應(yīng)當(dāng)及時,、準(zhǔn)確，最長不得超過作出海關(guān)行政許可決定的法定期限,。
第四十一條 申請變更的事項(xiàng)如屬于另一海關(guān)行政許可的,，申請人應(yīng)當(dāng)依法重新申請海關(guān)行政許可，海關(guān)不得以變更海關(guān)行政許可的形式辦理,。
第四十二條 被許可人需要延續(xù)依法取得的海關(guān)行政許可的有效期的,，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前向作出海關(guān)行政許可決定的海關(guān)提出書面申請，并說明理由,。但是,，法律、行政法規(guī),、海關(guān)總署規(guī)章另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。
第四十三條 對被許可人提出的要求延續(xù)海關(guān)行政許可有效期的申請,，作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定的海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查,，對仍符合取得海關(guān)行政許可的條件，并且符合法律,、行政法規(guī),、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的延續(xù)海關(guān)行政許可應(yīng)當(dāng)具備的其他條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定,；對不再具備取得海關(guān)行政許可的條件,，或者不符合法律、行政法規(guī),、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的延續(xù)海關(guān)行政許可應(yīng)當(dāng)具備的其他條件的,，應(yīng)當(dāng)依法作出不予延續(xù)的決定。
第四十四條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定,；逾期未作決定的,，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第四十五條 海關(guān)不得擅自改變已生效的海關(guān)行政許可,。
海關(guān)行政許可所依據(jù)的法律,、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章修改或者廢止,，或者準(zhǔn)予海關(guān)行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,，為了公共利益的需要，海關(guān)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的海關(guān)行政許可,，由此給公民,、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
補(bǔ)償程序和補(bǔ)償金額由海關(guān)總署根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另行制定,。
第四十六條 海關(guān)依法不予辦理海關(guān)行政許可變更手續(xù),、不予延續(xù)海關(guān)行政許可的有效期或者依法變更、撤回已經(jīng)生效的海關(guān)行政許可的,，應(yīng)當(dāng)制發(fā)加蓋本海關(guān)印章的決定書,，注明日期，并說明具體理由,，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。
第五節(jié) 特別程序
第四十七條 海關(guān)行政許可的實(shí)施，本節(jié)有規(guī)定的,，適用本節(jié)規(guī)定,；本節(jié)沒有規(guī)定的，適用本章其他有關(guān)規(guī)定,。
第四十八條 對在進(jìn)出境活動中提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè),、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù),、特殊條件或者特殊技能等資格,、資質(zhì)事項(xiàng)實(shí)施海關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)依照以下規(guī)定辦理：
（一）賦予公民從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)或者其他與進(jìn)出境活動有關(guān)的特定活動的資格,，應(yīng)當(dāng)舉行全國統(tǒng)一資格考試,，根據(jù)考試成績和其他法定條件作出海關(guān)行政許可決定；
（二）賦予法人或者其他組織從事與進(jìn)出境活動有關(guān)的特定活動的資格,、資質(zhì)的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)對申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件,、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核,、審查、評定結(jié)果,，作出海關(guān)行政許可決定,。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。
第四十九條 全國統(tǒng)一資格考試應(yīng)當(dāng)公開舉行。海關(guān)應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報(bào)名條件,、報(bào)考辦法,、考試科目以及考試大綱,。但是,，不得組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。
第六節(jié) 回避
第五十條 辦理海關(guān)行政許可事項(xiàng)的海關(guān)工作人員是申請人,、利害關(guān)系人的近親屬,，或者與申請人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響公正辦理海關(guān)行政許可的,，應(yīng)當(dāng)申請回避,。
申請人認(rèn)為辦理海關(guān)行政許可事項(xiàng)的海關(guān)工作人員是海關(guān)行政許可事項(xiàng)的利害關(guān)系人或者是利害關(guān)系人的近親屬，或者與利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響公正辦理海關(guān)行政許可的,，有權(quán)申請其回避,。
利害關(guān)系人認(rèn)為辦理海關(guān)行政許可事項(xiàng)的海關(guān)工作人員是申請人的近親屬，或者與申請人有其他關(guān)系可能影響公正辦理海關(guān)行政許可的,，有權(quán)申請其回避,。
第五十一條 辦理海關(guān)行政許可事項(xiàng)的海關(guān)工作人員的回避由海關(guān)行政許可審批機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定，海關(guān)行政許可審批機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避由海關(guān)行政許可審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定,。
第五章 監(jiān)督檢查
第五十二條 上級海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級海關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可的監(jiān)督檢查,，及時糾正海關(guān)行政許可實(shí)施中的違法行為。
海關(guān)法制,、監(jiān)察,、督察部門負(fù)責(zé)對違法實(shí)施海關(guān)行政許可的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五十三條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度,，通過核查反映被許可人從事海關(guān)行政許可事項(xiàng)活動情況的有關(guān)材料,，履行監(jiān)督檢查責(zé)任。
海關(guān)可以對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進(jìn)行實(shí)地檢查,。檢查時,，海關(guān)可以依法查閱或者要求被許可人報(bào)送有關(guān)材料，被許可人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料,。
海關(guān)依法對被許可人從事海關(guān)行政許可事項(xiàng)的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時,，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字,，并歸檔,。
公眾有權(quán)查閱海關(guān)的監(jiān)督檢查記錄，但涉及國家秘密,、商業(yè)秘密和海關(guān)工作秘密的除外,。
第五十四條 海關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,，不得索取或者收受被許可人的財(cái)物,，不得謀取其他利益。
第五十五條 被許可人在作出海關(guān)行政許可決定的海關(guān)管轄區(qū)域外違法從事海關(guān)行政許可事項(xiàng)活動的,，違法行為發(fā)生地的海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將被許可人的違法事實(shí),、處理結(jié)果抄告作出海關(guān)行政許可決定的海關(guān),。
第五十六條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)違法從事海關(guān)行政許可事項(xiàng)的活動,，有權(quán)向海關(guān)舉報(bào),，海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)、處理,。
第五十七條 有下列情形之一的,，作出海關(guān)行政許可決定的海關(guān)或者其上級海關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),，可以撤銷海關(guān)行政許可：
（一）海關(guān)工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定的；
（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定的,；
（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定的,；
（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予海關(guān)行政許可的；
（五）依法可以撤銷海關(guān)行政許可的其他情形,。
被許可人以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得海關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷,。
依照前兩款的規(guī)定撤銷海關(guān)行政許可,，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷,。
第五十八條 被許可人取得海關(guān)行政許可后從事違法活動,，依法需要吊銷其取得的海關(guān)行政許可證件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法吊銷其海關(guān)行政許可證件,。
第五十九條 撤銷海關(guān)行政許可,、吊銷海關(guān)行政許可證件應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)或者海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的程序辦理,。
第六十條 海關(guān)依照行政許可法及本辦法第五十七條第一款規(guī)定撤銷海關(guān)行政許可,，致使被許可人的合法權(quán)益受到損害的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對其直接損失給予賠償,。
依照本辦法第五十七條第二款的規(guī)定撤銷海關(guān)行政許可的,，被許可人基于海關(guān)行政許可取得的利益不受保護(hù)。
第六十一條 有下列情形之一的,，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)海關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：
（一）海關(guān)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的,；
（二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的,；
（三）法人或者其他組織依法終止的,；
（四）海關(guān)行政許可依法被撤銷、撤回,，或者海關(guān)行政許可證件依法被吊銷的,；
（五）因不可抗力導(dǎo)致海關(guān)行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的,；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷海關(guān)行政許可的其他情形,。
第六章 法律責(zé)任
第六十二條 海關(guān)及海關(guān)工作人員違反有關(guān)規(guī)定的，按照行政許可法第七章的有關(guān)規(guī)定處理,。
第六十三條 被許可人違反行政許可法及有關(guān)法律,、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的,，海關(guān)依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第六十四條 海關(guān)工作人員違反有關(guān)規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，由所在海關(guān)單位的人事,、監(jiān)察部門提出處理意見,，報(bào)所在單位負(fù)責(zé)人做出處理決定并向上級主管部門報(bào)告。對依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理,。
第七章 附則
第六十五條 海關(guān)提供海關(guān)行政許可申請書格式文本,，不得收費(fèi)。
海關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可和對海關(guān)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，不得收取任何費(fèi)用,。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。
海關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入海關(guān)預(yù)算,，由財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算使用經(jīng)費(fèi),。
第六十六條 海關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可,，依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的,，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),；所收取的費(fèi)用必須全部上繳國庫，不得以任何形式截留,、挪用,、私分或者變相私分。
第六十七條 本辦法規(guī)定的海關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可的期限以工作日計(jì)算,，不含法定節(jié)假日,。
第六十八條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第六十九條 本辦法自2004年7月1日起施行,。
附件：（略）
1. 《海關(guān)行政許可申請告知書》樣式
2. 《海關(guān)行政許可申請受理決定書》樣式
3. 《海關(guān)行政許可申請不予受理決定書》樣式
4. 《海關(guān)行政許可利害關(guān)系人告知書》樣式
5. 《延長海關(guān)行政許可審查期限通知書》樣式
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