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    中華人民共和國海關(guān)總署

    第140號(hào)

    《中華人民共和國海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》已于2005年12月8日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2006年2月1日起施行,。

    署  長 牟新生
二○○五年十二月二十九日

    中華人民共和國海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）

    第一章  總則

    第一條  為了加強(qiáng)海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理，建立科學(xué),、完整的海關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》,、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》以及其他有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法,。

    第二條  海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是在海關(guān)行業(yè)范圍內(nèi),，對(duì)需要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)和信息技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。

    第三條  海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為海關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和海關(guān)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（見附件1）,。

    海關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指海關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作所涉及的規(guī)范性操作程序,、定量管理方法以及為此而采取的技術(shù)手段和要求，主要包括單證格式與代碼標(biāo)準(zhǔn),、化驗(yàn)指標(biāo),、業(yè)務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。

    海關(guān)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指海關(guān)各項(xiàng)信息資源使用及管理規(guī)范,，主要包括信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù),、通信技術(shù)、信息系統(tǒng)安全等標(biāo)準(zhǔn),。

    第四條  海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào),、年代號(hào)及標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)組成。海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)為HS.

    第五條  海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)海關(guān)工作和標(biāo)準(zhǔn)工作的法律,、行政法規(guī),，符合科學(xué)、合理,、可行的原則,。

    海關(guān)執(zhí)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)并積極采用相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。

    海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)保持協(xié)調(diào),。

    第二章  標(biāo)準(zhǔn)的管理

    第六條  海關(guān)總署標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)是海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的最高決策管理機(jī)構(gòu),，承擔(dān)下列職責(zé)：

    （一）審批海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的中長期發(fā)展規(guī)劃；

    （二）審批具有基礎(chǔ)性,、全局性的海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；

    （三）協(xié)調(diào)解決海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作中出現(xiàn)的重大問題,。

    第七條  海關(guān)總署法制部門是海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，承擔(dān)下列職責(zé)：

    （一）制定并組織實(shí)施海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法和相關(guān)管理制度,；

    （二）組織制定海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立和完善海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,；

    （三）組織審查海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；

    （四）審批、發(fā)布海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門備案,；

    （五）組織海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查，協(xié)調(diào)處理標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)問題,；

    （六）組織海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審,；

    （七）組織海關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的培訓(xùn)、宣傳和對(duì)外交流,。

    海關(guān)總署科技部門負(fù)責(zé)海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中海關(guān)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定,、審查、實(shí)施,、培訓(xùn)等工作,。

    第八條  海關(guān)總署各部門承擔(dān)下列職責(zé)：

    （一）提出本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)；

    （二）起草本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；

    （三）在本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施及監(jiān)督檢查,。

    第九條  直屬海關(guān)承擔(dān)下列職責(zé)：

    （一）提出制定海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的需求；

    （二）根據(jù)海關(guān)總署委托,，參與海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定,；

    （三）在本關(guān)區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督檢查。

    第三章  海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)

    第十條  海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作實(shí)行年度立項(xiàng)制度,，每年的3月1日起至次年2月最后一日為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化工作年度,。

    海關(guān)總署各部門應(yīng)當(dāng)于新的工作年度開始前向海關(guān)總署法制部門報(bào)送制定或者修訂海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)（見附件2）。

    立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括擬確立的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、經(jīng)辦人、擬完成起草的時(shí)間等內(nèi)容的說明,。

    第十一條  海關(guān)總署法制部門負(fù)責(zé)組織對(duì)上報(bào)的海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核,，確定本年度的海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目以及負(fù)責(zé)起草的部門，擬定海關(guān)總署的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目年度計(jì)劃,，經(jīng)海關(guān)總署標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)審議通過后,，于每年3月公布標(biāo)準(zhǔn)的工作年度計(jì)劃（見附件3）。

    在確定年度工作計(jì)劃過程中,，海關(guān)總署法制部門應(yīng)當(dāng)與海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)部門進(jìn)行充分溝通和協(xié)調(diào)。

    第十二條  申請(qǐng)立項(xiàng)制定、修訂的海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

    （一）海關(guān)實(shí)際工作需要,；

    （二）無符合相應(yīng)需求的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，或者現(xiàn)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)予以修改；

    （三）屬于海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系管理的范圍,。

    第十三條  海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,。

    確有特殊原因需要在年中補(bǔ)充立項(xiàng)的，經(jīng)海關(guān)總署法制部門審查合格并報(bào)分管署領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，可以補(bǔ)充列入標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目年度計(jì)劃,。

    第十四條  列入標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目年度計(jì)劃的海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，起草部門應(yīng)當(dāng)在年度內(nèi)完成海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批稿,，并送海關(guān)總署法制部門審批,。

    因特殊原因不能在年度內(nèi)完成的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，可以向海關(guān)總署法制部門書面申請(qǐng)轉(zhuǎn)入下一工作年度,。

    第四章  海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定,、修訂、發(fā)布與實(shí)施

    第十五條  根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目年度計(jì)劃的安排,，海關(guān)總署各部門負(fù)責(zé)組織海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂的起草工作,。

    第十六條  海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定編寫。

    第十七條  負(fù)責(zé)海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草工作的部門應(yīng)當(dāng)成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組,。起草小組成員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律,、業(yè)務(wù)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化等專業(yè)知識(shí),。

    起草小組負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的草擬,、提出標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和標(biāo)準(zhǔn)編制或者修訂說明。

    起草部門負(fù)責(zé)將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿送相關(guān)部門和單位征求意見,，同時(shí)編制意見匯總表（見附件4）,。標(biāo)準(zhǔn)中有涉及海關(guān)管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)的，起草過程中應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式征求有關(guān)管理相對(duì)人的意見,。

    第十八條  起草部門完成起草工作后,，應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)送審稿、標(biāo)準(zhǔn)編制或者修訂說明,、標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議紀(jì)要,、意見匯總表和其他有關(guān)附件及時(shí)報(bào)送審查。

    第十九條  海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿由海關(guān)總署法制部門組織審查小組進(jìn)行審查,。

    海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查小組的成員應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)的法律專家,、業(yè)務(wù)專家、具有高級(jí)技術(shù)職稱的技術(shù)人員和熟悉標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理人員,。

    第二十條  對(duì)海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審查應(yīng)當(dāng)采用審查會(huì)議的方式進(jìn)行,，出席審查會(huì)議的成員不得少于7人,。

    審查會(huì)議應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論，需要表決時(shí),，應(yīng)當(dāng)有不少于出席會(huì)議成員人數(shù)的四分之三同意為通過,。

    審查會(huì)議的結(jié)果應(yīng)當(dāng)編寫會(huì)議紀(jì)要，如實(shí)反映各方面的意見,。

    第二十一條  起草部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審查小組審查的海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整理成報(bào)批稿,，并連同審查會(huì)議紀(jì)要及時(shí)報(bào)送海關(guān)總署法制部門。

    第二十二條  海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由海關(guān)總署法制部門負(fù)責(zé)審批,。具有基礎(chǔ)性,、全局性的核心標(biāo)準(zhǔn)由海關(guān)總署法制部門審核后報(bào)海關(guān)總署標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)。

    海關(guān)總署法制部門在審核中認(rèn)為需要作重大修改或者有重要意見分歧的,，應(yīng)當(dāng)退起草部門再次征求意見并予修改,。

    第二十三條  海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用,，并充分聽取各方意見,。

    第二十四條  經(jīng)審核批準(zhǔn)的海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由海關(guān)總署法制部門統(tǒng)一編號(hào)，并以海關(guān)總署公告的形式對(duì)外發(fā)布,。

    第二十五條  海關(guān)總署法制部門應(yīng)當(dāng)在海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后30日內(nèi),，將已發(fā)布的海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及編制或者修訂說明連同發(fā)布文件送國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門備案。

    第二十六條  海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,。

    海關(guān)總署各部門和各直屬海關(guān)對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告海關(guān)總署法制部門和標(biāo)準(zhǔn)起草部門。

    第五章  附則

    第二十七條  海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,，海關(guān)總署法制部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)的變化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展適時(shí)組織起草部門進(jìn)行復(fù)審,，復(fù)審周期一般不超過5年。

    第二十八條  出現(xiàn)下列情況時(shí),，相關(guān)的海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)廢止：

    （一）標(biāo)準(zhǔn)的適用環(huán)境或者條件已不復(fù)存在,；

    （二）相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布；

    （三）與新發(fā)布的法律,、法規(guī),、制度相違背；

    （四）其他應(yīng)當(dāng)修改和廢止的情況,。

    第二十九條  本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋,。

    第三十條  本辦法自2006年2月1日起施行。