科技館免費開放補助資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強科技館免費開放補助資金（為一般性轉(zhuǎn)移支付資金，以下稱補助資金）管理,，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施條例,、《中共中央 國務院關(guān)于全面實施預算績效管理的意見》、《中國科協(xié),、中宣部,、財政部關(guān)于全國科技館免費開放的通知》（科協(xié)發(fā)普字〔2015〕20號）等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法,。

第二條 中央財政設立補助資金,，對具備基本常設展覽和教育活動條件，滿足正常開展科普工作等要求,，且納入免費開放實施范圍的科協(xié)系統(tǒng)公益性科技館進行補助,，用于支持和鼓勵科技館開展與自身功能相適應的基本科普公共服務,。

第三條 補助資金的管理和使用堅持“統(tǒng)籌安排,、分級管理,、分級負責、注重績效”的原則,。

第四條 補助資金由財政部會同中國科協(xié)管理,。

財政部負責確定補助資金分配原則、分配標準,，根據(jù)財力可能,、實際需求等統(tǒng)籌確定補助資金年度預算規(guī)模，審核補助資金分配建議方案并下達預算,，指導地方預算管理,，組織、指導和實施全過程預算績效管理等工作,。

中國科協(xié)負責審核地方相關(guān)材料和數(shù)據(jù),，提供資金測算需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提出資金需求測算方案和分配建議,，按規(guī)定開展預算績效管理和日常監(jiān)管等工作,，督促和指導地方做好資金使用管理等。

省級財政部門和科協(xié),，應明確省級及以下各級財政部門和科協(xié)在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核,、資金使用、預算績效管理等方面的責任,，切實加強資金管理,。

第五條 補助資金的管理和使用嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，并接受財政,、審計,、科協(xié)等部門的監(jiān)督。

第二章 補助范圍,、支出內(nèi)容與分配方式

第六條 補助資金由地方統(tǒng)籌用于以下方面：

運行保障,，包括科技館正常運轉(zhuǎn)、舉辦展覽,、開展公益性科學教育活動,、人才培養(yǎng)等。

展覽展品的研發(fā),、維護,、更新等。

（三）自主開展的面向基層公眾的流動科普服務,。

（四）數(shù)字科技館和展教資源數(shù)字化建設,、網(wǎng)絡科普服務,、展品和設備共享共用等相關(guān)支出。

（五）列支除上述支出項目之外的其他與科技館運行工作直接相關(guān)的支出,。其他支出應當符合相關(guān)管理規(guī)定,。

第七條 補助資金不得用于科技館基本建設、征地拆遷,，不得用于支付各種罰款,、捐款、贊助,、投資,、償還債務等支出，不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費,。

第八條 補助資金采取因素法進行分配,。分配因素包括基礎(chǔ)因素（60%）、科技館業(yè)務發(fā)展因素（30%）和政策任務因素（10%）：

（一）基礎(chǔ)因素,，包括科技館展覽教育面積,、年服務觀眾人次、展品更新及維護數(shù)量等,。

（二）科技館業(yè)務發(fā)展因素,，包括教育活動場次、短期展覽數(shù)量,、網(wǎng)絡科普資源瀏覽量等,。

（三）政策任務因素，主要包括黨中央,、國務院明確要求的科技館建設重點任務,、科普事業(yè)發(fā)展的新任務新要求等。

計算分配公式如下：

某?。▍^(qū),、市）因素總數(shù)=Σ[某省（區(qū),、市）分配因素數(shù)額/全國該項分配因素總數(shù)×相應權(quán)重]

某?。▍^(qū)、市）補助資金額度=年度補助資金總額×Σ[某?。▍^(qū),、市）因素總數(shù)/全國因素總數(shù)]

財政部會同中國科協(xié)根據(jù)績效評價、財政困難程度等情況,，研究確定調(diào)節(jié)系數(shù),，對補助資金分配情況進行適當調(diào)節(jié)。

財政部、中國科協(xié)根據(jù)黨中央,、國務院有關(guān)決策部署和科普事業(yè)發(fā)展新形勢等情況,，及時完善分配因素、權(quán)重,，適時

修訂補助資金管理辦法,，調(diào)整完善計算公式等，對資金分配進行綜合平衡,。

第三章 測算與下達

第九條 省級科協(xié)會同財政部門,，應當及時做好本地區(qū)上一年度科技館免費開放情況總結(jié)和數(shù)據(jù)采集等審核匯總工作，于每年1月底前報送中國科協(xié),、財政部。

第十條 中國科協(xié)按要求組織專家根據(jù)各?。▍^(qū),、市）報送的科技館免費開放情況、新增科技館名單,、績效評價等內(nèi)容,，提出當年補助資金分配建議方案報財政部。

第十一條 財政部對補助資金分配建議方案進行審核,，于每年全國人民代表大會批準中央預算后30日內(nèi),，正式下達補助資金預算。

財政部按規(guī)定提前下達下一年度補助資金預計數(shù),，并抄送財政部各地監(jiān)管局,。

第十二條 省級財政部門接到中央財政下達的預算后，應當會同科協(xié)在30日內(nèi)設定區(qū)域績效目標,，按照預算級次合理分配,、及時下達（編列）補助資金預算，并抄送財政部,、中國科協(xié)及財政部當?shù)乇O(jiān)管局,。

第四章 管理與使用

第十三條 補助資金支付執(zhí)行國庫集中支付制度。涉及政府采購的,，按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行,。

第十四條 補助資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應當按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理,。

第十五條 補助資金原則上應當在當年執(zhí)行完畢,，年度未支出的補助資金按財政部結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定處理。

第十六條 地方各級財政部門應當落實管理責任,，不得擠占,、挪用、截留和滯留補助資金,。

第五章 績效管理與監(jiān)督

第十七條 財政部,、中國科協(xié)應加強對補助資金分配使用管理情況的監(jiān)督,，督促地方財政部門、科協(xié)落實預算績效管理要求,。

財政部會同中國科協(xié),，結(jié)合地方績效自評工作，對補助資金進行績效評價,，評價結(jié)果作為預算安排,、改進管理、完善政策的重要依據(jù),。

地方各級科協(xié),、財政部門按照全面實施預算績效管理的要求，具體開展本地區(qū)績效目標管理,、績效運行監(jiān)控,、績效評價和績效結(jié)果應用、績效信息公開等工作,，提高補助資金使用效益,。

第十八條 省級科協(xié)、財政部門應當于每年1月底前向中國科協(xié),、財政部報送上一年度補助資金績效自評報告,，并抄送

財政部當?shù)乇O(jiān)管局，主要包括上一年度補助資金支出情況,、科技館免費開放組織實施情況,、績效目標完成情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題和改進措施等,。

第十九條 財政部各地監(jiān)管局應當按照工作職責和財政部要求,，對補助資金進行監(jiān)管。

第二十條 各級財政部門,、科協(xié)及科技館應強化流程控制,依法合規(guī)分配和使用資金,，提高補助資金使用的安全性、有效性,、規(guī)范性,。

第二十一條 地方各級財政部門、科協(xié)及科技館,，應當對上報的可能影響資金分配結(jié)果的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的真實性,、準確性負責。發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金,、損失浪費嚴重,、低效無效等重大問題的，應當按照程序及時報告財政部、中國科協(xié),。

第二十二條 科技館應當嚴格執(zhí)行國家會計法律法規(guī)制度,，按規(guī)定管理使用資金，開展全過程績效管理,，并自覺接受監(jiān)督及績效評價,。

第二十三條 各級財政部門、科協(xié)及其工作人員在補助資金分配,、使用,、管理等相關(guān)工作中，存在違反本辦法規(guī)定,，以及其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,，依法追究相應責任,。

第二十四條 資金使用單位和個人在補助資金申報、使用過程中存在各類違法違規(guī)行為的,，按照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應責任,。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法由財政部會同中國科協(xié)負責解釋,。省級財政部門、科協(xié)可結(jié)合各地實際,，根據(jù)本辦法制定具體管理辦法,。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。