各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局,，財(cái)政部各地監(jiān)管局：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見,，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動作用，提升財(cái)政支持普惠金融發(fā)展政策質(zhì)效,，推動普惠金融高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合近年來工作實(shí)踐和新形勢新要求，我們對2019年制定的《普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》進(jìn)行了修訂,，現(xiàn)將修訂后的《普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。

附件：普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

財(cái)  政  部

2023年9月4日

附件：

普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理,，提升政策效能和資金使用效益,，推動普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例,、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》,、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。

第二條 本辦法所稱普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指中央財(cái)政安排支持普惠金融發(fā)展的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金,，用于支持各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱省）開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息,、中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設(shè),、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼等工作。

第三條 財(cái)政部負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金政策設(shè)計(jì),、預(yù)算編制,、分配下達(dá)、組織開展預(yù)算績效管理,、指導(dǎo)地方加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理等相關(guān)工作,。

地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的組織實(shí)施、申報(bào)分解、使用監(jiān)督,、預(yù)算績效管理等相關(guān)工作,。

財(cái)政部各地監(jiān)管局負(fù)責(zé)按照工作職責(zé)和財(cái)政部有關(guān)要求，對專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)管,。

第二章 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎補(bǔ)政策

第四條 為落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策,，支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款投放,，專項(xiàng)資金安排支出用于對財(cái)政貼息支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予一定獎補(bǔ),。

第五條 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指以符合規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或小微企業(yè)為借款人,，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸹蛘匀谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，由經(jīng)辦銀行發(fā)放,，由財(cái)政部門給予貼息,，用于支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)吸納就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。

本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；?，是指由地方政府出資設(shè)立的，用于為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保的基金,。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹩烧付ǖ墓卜?wù)機(jī)構(gòu)或其委托的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理。

本辦法所稱政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),，是指依法設(shè)立,，由政府及其授權(quán)機(jī)構(gòu)出資并實(shí)際控股，以服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體為主要經(jīng)營目標(biāo)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),。

本辦法所稱經(jīng)辦銀行,，是指綜合考慮貸款便利度、貸款利率,、服務(wù)評價(jià)等因素,，按程序擇優(yōu)選取，為符合條件的個(gè)人或小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),。

第六條 符合以下條件的個(gè)人可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息支持：

（一）屬于重點(diǎn)就業(yè)群體,。包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）,、退役軍人,、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）,、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工,、網(wǎng)絡(luò)商戶、脫貧人口,、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民,；

（二）除助學(xué)貸款、脫貧人口小額信貸,、住房貸款,、購車貸款、5萬元以下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）以外,，申請人提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請時(shí),，本人及其配偶無其他貸款。

第七條 符合以下條件的小微企業(yè)可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息支持：

（一）屬于現(xiàn)行中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小型,、微型企業(yè)；

（二）小微企業(yè)在申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款前1年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)10%（超過100人的企業(yè)達(dá)到5%）,，并與其簽訂1年以上勞動合同,；

（三）無拖欠職工工資、欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)等違法違規(guī)信用記錄,。

第八條 對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,，財(cái)政部門給予貸款實(shí)際利率50%的財(cái)政貼息。對展期,、逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,，財(cái)政部門原則上不予貼息，國務(wù)院另有規(guī)定的除外,。

第九條 鼓勵有條件的地方對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逐步降低或免除反擔(dān)保要求,。符合以下條件之一的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，原則上取消反擔(dān)保：

（一）個(gè)人申請的10萬元以下的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,；

（二）全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,；

（三）獲得市（設(shè)區(qū)市）級以上榮譽(yù)稱號的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,、創(chuàng)業(yè)企業(yè)申請的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,；

（四）經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評估認(rèn)定、符合信用貸款發(fā)放條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或小微企業(yè)申請的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,；

（五）經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體申請的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,。

第十條 申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持的個(gè)人或小微企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請資格審核，通過資格審核的個(gè)人或小微企業(yè),，向當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)或政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提交擔(dān)保申請，向經(jīng)辦銀行提交貸款申請,，符合相關(guān)擔(dān)保和貸款條件的,，與經(jīng)辦銀行簽訂創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合同,。

經(jīng)辦銀行按照國家財(cái)務(wù)會計(jì)制度和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策有關(guān)規(guī)定，計(jì)算創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)貼息金額,，按季度或月度向地市級財(cái)政部門申請貼息資金,。地市級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)完成審核并向經(jīng)辦銀行撥付貼息資金。對實(shí)行省直管縣的省份,，經(jīng)省級財(cái)政部門同意,，可由縣級財(cái)政部門負(fù)責(zé)相關(guān)貼息資金審核撥付工作。

第十一條 對于符合本辦法第五條至第八條有關(guān)規(guī)定,，并符合以下條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,，可納入專項(xiàng)資金獎補(bǔ)支持范圍：

（一）個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度不超過30萬元，貸款期限不超過3年,。對符合個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)的,，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，最高不超過符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限之和的110%,、且不超過小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限,；

（二）小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度不超過400萬元，貸款期限不超過2年,；

（三）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率由借款人,、經(jīng)辦銀行、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)或政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)商確定,，獎補(bǔ)支持的東部地區(qū)貸款利率上限為LPR+50BPs、中部地區(qū)和西部地區(qū)貸款利率上限為LPR+150BPs,、脫貧地區(qū)貸款利率上限為LPR+250BPs,。其中，LPR為1年期貸款市場報(bào)價(jià)利率,。

對還款積極,、帶動就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的借款個(gè)人或小微企業(yè),，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款到期后可繼續(xù)申請貸款及貼息支持,，累計(jì)次數(shù)不超過3次。

第十二條 經(jīng)省級人民政府同意,，各地可結(jié)合實(shí)際擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持范圍,、提高貸款額度上限、貸款利率上限和貼息比例,。

對于超出本辦法規(guī)定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限的部分,，專項(xiàng)資金不予獎補(bǔ)支持。對于突破本辦法規(guī)定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持范圍,、貸款利率上限或貼息比例的貸款,，專項(xiàng)資金不予獎補(bǔ)支持,。

第十三條 獎補(bǔ)資金可統(tǒng)籌用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹧a(bǔ)充,、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、提升個(gè)人或小微企業(yè)申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款便利度信息化支持等相關(guān)工作,。

第三章 中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補(bǔ)政策

第十四條 為支持地方因地制宜打造各具特色的普惠金融發(fā)展示范區(qū),，促進(jìn)形成普惠金融健康發(fā)展的長效機(jī)制，著力改善小微企業(yè),、“三農(nóng)”融資發(fā)展環(huán)境,，專項(xiàng)資金安排支出用于中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補(bǔ)。

第十五條 中央財(cái)政分檔對各省進(jìn)行獎補(bǔ),，支持各省確定的普惠金融發(fā)展示范區(qū)自主開展普惠金融工作,，緩解普惠群體融資難、融資貴問題,。

各省每年自主確定1-3個(gè)示范區(qū),，示范區(qū)可為市（地、州,、盟）、縣（市,、區(qū),、旗）、國家級新區(qū),。各省可自主確定以后年度示范區(qū)是否重復(fù)為同一地區(qū),。

第十六條 中央財(cái)政采取與績效掛鉤的方式對示范區(qū)分檔獎補(bǔ)，按各省績效排名從高到低確定獎補(bǔ)檔次,，具體各檔位省份數(shù)量,、獎補(bǔ)金額分布如下。

第十七條 績效考核包括50%的各省成效和50%的示范區(qū)成效,。

各?。ㄊ痉秴^(qū)）成效績效考核得分=∑各基數(shù)指標(biāo)單項(xiàng)得分×0.3+∑各變動指標(biāo)單項(xiàng)得分×0.7。

基數(shù)指標(biāo)包括普惠型小微企業(yè)貸款余額,、普惠型農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款余額,、新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率、政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)余額,、小微企業(yè)信用貸款余額,。

變動指標(biāo)包括普惠型小微企業(yè)貸款余額同比增速、普惠型農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款余額同比增速,、新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率同比降幅,、政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)余額同比增速,、小微企業(yè)信用貸款余額同比增速。

各項(xiàng)指標(biāo)分東部地區(qū),、中部和東北地區(qū),、西部地區(qū)、計(jì)劃單列市逐項(xiàng)排名,，根據(jù)排名情況確定考核指標(biāo)單項(xiàng)得分,，匯總各項(xiàng)指標(biāo)得分排名確定獎補(bǔ)檔次。若存在總分相同的省,，則按普惠型小微企業(yè)貸款余額大小調(diào)整績效排名先后順序,。

第十八條 示范區(qū)若為國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、中國人民銀行牽頭確定的普惠金融改革試驗(yàn)區(qū),、金融監(jiān)管總局確定的金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興或中小微企業(yè)典型地區(qū)及試驗(yàn)區(qū),，績效考核加0.5分/個(gè)，累計(jì)加分不超過1分,。

若申報(bào)的考核指標(biāo)數(shù)據(jù)存在真實(shí)性,、準(zhǔn)確性等問題，扣減該省上年獎補(bǔ)資金,。若存在故意虛報(bào),、錯報(bào)等情形的，除扣減該省上年獎補(bǔ)資金外,，酌情取消該省下年獲得獎補(bǔ)資金資格或調(diào)降下年獎補(bǔ)檔次,。

第十九條 獎補(bǔ)資金由示范區(qū)統(tǒng)籌用于支小支農(nóng)貸款貼息、支小支農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償以及政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)涉農(nóng)業(yè)務(wù)降費(fèi)獎補(bǔ),、資本金補(bǔ)充,、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С制栈萁鹑诎l(fā)展方向。示范區(qū)應(yīng)注重加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策聯(lián)動,，推動此項(xiàng)政策與中央財(cái)政其他政策形成互補(bǔ)和合力,，但同一年度不得對同一主體的同一支持方向重復(fù)安排中央財(cái)政資金。

第二十條 本章所稱東部地區(qū)包括北京,、天津,、上海、江蘇,、浙江,、福建、山東,、廣東,；中部和東北地區(qū)包括遼寧、河北,、山西,、吉林,、黑龍江、安徽,、江西,、河南、湖北,、湖南,、海南；西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古,、廣西,、重慶、四川,、貴州,、云南、西藏,、陜西,、甘肅、青海,、寧夏,、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

第四章 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎補(bǔ)政策

第二十一條 為引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù),，加大農(nóng)戶小額信用貸款投放,，專項(xiàng)資金安排支出用于對符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)給予一定獎補(bǔ)。

第二十二條 本辦法支持的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),，是指依法設(shè)立并取得持牌資格的農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社,、村鎮(zhèn)銀行,、貸款公司、農(nóng)村資金互助社,。

第二十三條 對符合以下條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),，可享受獎補(bǔ)支持：

（一）當(dāng)年農(nóng)戶小額信用貸款平均余額同比增長；

（二）年均存貸比高于50%（含50%）,；

（三）當(dāng)年涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款平均余額占全部貸款平均余額的比例不低于70%,；

（四）財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。

第二十四條 符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的農(nóng)戶小額信用貸款可納入專項(xiàng)資金獎補(bǔ)支持范圍,，獎補(bǔ)資金納入農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)收入統(tǒng)一核算,。

第二十五條 本章所稱存（貸）款平均余額，是指農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在年度內(nèi)每個(gè)月末存（貸）款余額的平均值,。

本章所稱年均存貸比,，是指金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年的貸款平均余額與存款平均余額之比,。

本章所稱農(nóng)戶小額信用貸款是以農(nóng)戶的信譽(yù)為保證，在核定的額度和期限內(nèi)對農(nóng)戶發(fā)放的小額信用貸款,。

本章所稱月末貸款余額統(tǒng)計(jì)口徑以中國人民銀行金融統(tǒng)計(jì)制度及相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn),，農(nóng)戶小額信用貸款、涉農(nóng)貸款的統(tǒng)計(jì)口徑以中國人民銀行涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定為準(zhǔn),。

本章所稱月末貸款余額,、涉農(nóng)貸款余額，均不包括金融機(jī)構(gòu)的票據(jù)貼現(xiàn),、對非存款類金融機(jī)構(gòu)的拆放款項(xiàng),，以及自上年度開始以來從其他金融機(jī)構(gòu)受讓的信貸資產(chǎn)。

本章所稱小微企業(yè),，是指屬于現(xiàn)行中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小型,、微型企業(yè)。

第五章 資金分配

第二十六條 在年度預(yù)算內(nèi),，中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補(bǔ)資金采用項(xiàng)目法分配,，具體標(biāo)準(zhǔn)適用本辦法第十六條。

第二十七條 在年度預(yù)算內(nèi),，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎補(bǔ)資金采用因素法分配,。

某省當(dāng)年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎補(bǔ)資金分配金額=創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎補(bǔ)資金分配系數(shù)×該省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎補(bǔ)資金需求測算基數(shù)。

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎補(bǔ)資金分配系數(shù)=0.95×（專項(xiàng)資金年度預(yù)算－中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補(bǔ)資金總額）÷（∑各省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎補(bǔ)資金需求測算基數(shù)）,。

某省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎補(bǔ)資金需求測算基數(shù)=上年該省符合專項(xiàng)資金獎補(bǔ)條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額×該地區(qū)中央財(cái)政資金分配權(quán)重,。

第二十八條 在年度預(yù)算內(nèi)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎補(bǔ)資金采用因素法分配,。

某省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎補(bǔ)資金分配金額=農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎補(bǔ)資金分配系數(shù)×該省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎補(bǔ)資金需求測算基數(shù),。

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎補(bǔ)資金分配系數(shù)=0.05×（專項(xiàng)資金年度預(yù)算－中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補(bǔ)資金總額）÷（∑各省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎補(bǔ)資金需求測算基數(shù)）。

某省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎補(bǔ)資金需求測算基數(shù)=上年該省符合專項(xiàng)資金獎補(bǔ)條件的農(nóng)戶小額信用貸款余額×該地區(qū)中央財(cái)政資金分配權(quán)重,。

第二十九條 本辦法第二十七條和第二十八條中的中央財(cái)政資金分配權(quán)重,，按照東部、中部,、西部地區(qū)劃分,，分別為20%、50%,、70%,。東部、中部,、西部地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《財(cái)政部關(guān)于明確東中西部地區(qū)劃分的意見》（財(cái)辦預(yù)〔2005〕5號）規(guī)定,。

第三十條 本章所稱上年符合專項(xiàng)資金獎補(bǔ)條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額，是指金融機(jī)構(gòu)在年度內(nèi)每個(gè)月末符合專項(xiàng)資金獎補(bǔ)條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額的平均值。

本章所稱上年符合專項(xiàng)資金獎補(bǔ)條件的農(nóng)戶小額信用貸款余額,，是指農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在年度內(nèi)每月末符合專項(xiàng)資金獎補(bǔ)條件的農(nóng)戶小額信用貸款余額的平均值,。

本章所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額、農(nóng)戶小額信用貸款余額,，由省級財(cái)政部門會同有關(guān)方面提供,，財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局審核確定。

第六章 預(yù)算管理

第三十一條 財(cái)政部于每年10月31日前,，按規(guī)定將下一年度專項(xiàng)資金預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)省級財(cái)政部門,，并抄送財(cái)政部各地監(jiān)管局。

第三十二條 省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)匯總審核轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)資金申請材料,，于每年3月31日前報(bào)送財(cái)政部,，并抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。申請材料包括本年度專項(xiàng)資金申請情況說明,、專項(xiàng)資金申報(bào)表（附1）,、中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)申報(bào)表、上年度專項(xiàng)資金使用情況報(bào)告,、普惠金融發(fā)展示范區(qū)績效考核表（附2,，計(jì)分規(guī)則和填報(bào)口徑見附3）以及與專項(xiàng)資金申請或?qū)徍讼嚓P(guān)的其他材料。

財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局對省級財(cái)政部門報(bào)送的專項(xiàng)資金申請材料進(jìn)行審核,，于每年4月30日前出具審核意見,，填寫專項(xiàng)資金審核表、普惠金融發(fā)展示范區(qū)審核意見報(bào)送財(cái)政部,，并抄送省級財(cái)政部門,。

對未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送專項(xiàng)資金申請材料的地區(qū)，財(cái)政部和財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局不予受理,，視同該年度該地區(qū)不申請專項(xiàng)資金,。

第三十三條 財(cái)政部在匯總財(cái)政部各地監(jiān)管局審核資料后，按程序公示各省普惠金融發(fā)展示范區(qū)考核結(jié)果,。

省級財(cái)政部門會同有關(guān)單位確定當(dāng)年示范區(qū),，于每年5月31日前將示范區(qū)名單提交財(cái)政部。

財(cái)政部在收齊各省級財(cái)政部門報(bào)送的普惠金融發(fā)展示范區(qū)名單后,，按程序發(fā)文公開。

第三十四條 財(cái)政部按照預(yù)算管理有關(guān)要求,，及時(shí)將當(dāng)年專項(xiàng)資金預(yù)算和績效目標(biāo)下達(dá)省級財(cái)政部門,，并抄送財(cái)政部各地監(jiān)管局。

第三十五條 省級財(cái)政部門收到專項(xiàng)資金預(yù)算后30日內(nèi),，將預(yù)算分解下達(dá)縣級以上財(cái)政部門,，并將資金分配方案報(bào)財(cái)政部備案，同時(shí)抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局,。

第三十六條 省級財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合普惠金融發(fā)展年度重點(diǎn)任務(wù),、本地普惠金融發(fā)展實(shí)際情況等,，統(tǒng)籌中央財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金和本級合理安排的相關(guān)資金，支持本地區(qū)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展,。

第三十七條 地方財(cái)政部門應(yīng)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的規(guī)定執(zhí)行,。專項(xiàng)資金撥付按照預(yù)算管理體制和國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第三十八條 地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與各方的協(xié)同配合，厘清工作職責(zé),，細(xì)化工作任務(wù),。地方相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核程序，加大風(fēng)險(xiǎn)防控力度,。財(cái)政部各地監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理,，加大審核把關(guān)力度。

本辦法涉及的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)專項(xiàng)資金申請涉及的各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，對各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,、合規(guī)性負(fù)責(zé)，并對所屬分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管,。

第三十九條 省級財(cái)政部門對照績效目標(biāo)做好績效管理,，于每年3月31日前，按照規(guī)范要求開展績效自評,，將上一年度績效自評結(jié)果上報(bào)財(cái)政部并抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局,，同時(shí)對自評中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)組織整改。

第四十條 財(cái)政部各地監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求和工作需要,，采取實(shí)地抽查等方式,，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的分配和使用情況監(jiān)督管理和審核把關(guān)，出具監(jiān)管報(bào)告,，并審核資金績效自評結(jié)果,。在審核工作過程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重弄虛作假或重大違規(guī)等問題的，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告,。

第四十一條 財(cái)政部審核匯總各地自評結(jié)果,，形成整體績效自評結(jié)果，根據(jù)工作需要適時(shí)組織開展重點(diǎn)績效評價(jià),，并采取適當(dāng)方式通報(bào)績效評價(jià)結(jié)果,。

第四十二條 各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效管理，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，將績效評價(jià)結(jié)果作為完善政策和資金分配的參考依據(jù),，逐步建立績效問責(zé)機(jī)制,。省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在資金分配等工作中加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

第四十三條 地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理,，自覺依法接受審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督,。

第四十四條 各級財(cái)政部門、財(cái)政部各地監(jiān)管局及其工作人員以及申報(bào)使用專項(xiàng)資金的部門,、單位,、個(gè)人，在專項(xiàng)資金管理工作中,，存在違反本辦法規(guī)定以及其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的,，依法追究相應(yīng)責(zé)任,；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理,。

第七章 附則

第四十五條 各省應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定,，結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則。

第四十六條 2023年9月30日前,，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息和獎補(bǔ),、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼按照《財(cái)政部關(guān)于修訂發(fā)布〈普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)金〔2019〕96號）執(zhí)行，普惠金融發(fā)展示范區(qū)按照《財(cái)政部 人民銀行 銀保監(jiān)會 關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補(bǔ)政策的通知》（財(cái)金〔2021〕96號）執(zhí)行,。

第四十七條 本辦法自2023年10月1日起施行,，實(shí)施期限五年?！敦?cái)政部關(guān)于修訂發(fā)布〈普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)金〔2019〕96號）同時(shí)廢止,。《財(cái)政部 人民銀行 銀保監(jiān)會關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補(bǔ)政策的通知》（財(cái)金〔2021〕96號）有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn),。

本辦法到期前，財(cái)政部按規(guī)定開展政策評估,，并根據(jù)評估結(jié)果適時(shí)調(diào)整,。