黨中央有關(guān)部門,，國(guó)務(wù)院各部委,、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu),，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳,，最高人民法院,，最高人民檢察院，各民主黨派中央,，有關(guān)人民團(tuán)體,，各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：

政府購(gòu)買服務(wù)改革是黨中央,、國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)重要改革工作,。2022年各地各部門持續(xù)深化政府購(gòu)買服務(wù)改革，全國(guó)政府購(gòu)買服務(wù)支出規(guī)模近5000億元,，在中央部門所屬事業(yè)單位開展了改革,，各地在助力疫情防控、保障和改善民生等領(lǐng)域也取得顯著成效,。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,。為更好地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重要決策部署,，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)改革政策更加有力地服務(wù)黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略,，現(xiàn)就做好2023年政府購(gòu)買服務(wù)改革重點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深入推進(jìn)多領(lǐng)域政府購(gòu)買服務(wù)改革

提供公共服務(wù)是各級(jí)政府的基本職責(zé)。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，深化政府購(gòu)買服務(wù)改革,，厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系,，有效提供基本公共服務(wù),，按照效能原則引導(dǎo)社會(huì)力量擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)多元供給，少花錢多辦事辦好事,，更加有效地兜牢基本民生底線,，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

（一）增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)扶持,。加強(qiáng)政府購(gòu)買就業(yè)公共服務(wù),，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。提升勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì),，幫助農(nóng)民工,、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)，依托用工企業(yè),、職業(yè)院校,、技能學(xué)校等，持續(xù)開展崗前培訓(xùn),、職業(yè)技能提升培訓(xùn),。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)提供勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解,、集體協(xié)商指導(dǎo)等服務(wù),，提升勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解能力。

（二）提高教育醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,。優(yōu)化完善政府購(gòu)買民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位（服務(wù)）機(jī)制，合理確定購(gòu)買學(xué)位（服務(wù)）的學(xué)校范圍,、購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)和方式,，支持加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善政府購(gòu)買公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制,，引導(dǎo)社會(huì)力量積極規(guī)范參與,，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)應(yīng)急能力。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局,，保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性,、可及性和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給能力。

（三）優(yōu)化社區(qū)社會(huì)保障服務(wù),。支持對(duì)符合條件的特殊困難群體開展養(yǎng)老,、精神障礙社區(qū)康復(fù)等領(lǐng)域政府購(gòu)買服務(wù)，健全基本養(yǎng)老和康復(fù)關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，推進(jìn)老年群體,、特殊群體關(guān)愛(ài)保護(hù)和社會(huì)融入,。發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，探索“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式,，通過(guò)政府購(gòu)買為社會(huì)救助家庭等提供訪視照料,、康復(fù)護(hù)理、送醫(yī)陪護(hù)等服務(wù),。

（四）創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制,。鼓勵(lì)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制支持重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，購(gòu)買碳匯監(jiān)測(cè)與評(píng)估,、生態(tài)資源調(diào)查,、生態(tài)管護(hù)、環(huán)保監(jiān)測(cè)等服務(wù),，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng),、農(nóng)田生態(tài)、礦山生態(tài),、海洋生態(tài)等領(lǐng)域保護(hù)修復(fù),，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。

（五）助力鄉(xiāng)村振興,。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)供給和實(shí)現(xiàn)方式,，圍繞具有較強(qiáng)公益性，對(duì)農(nóng)民增收,、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理帶動(dòng)能力強(qiáng)的服務(wù)領(lǐng)域,，實(shí)施重點(diǎn)購(gòu)買幫扶。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)開展農(nóng)技推廣,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培訓(xùn),、民俗文化活動(dòng)等，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)增效。

（六）深化事業(yè)單位政府購(gòu)買服務(wù)改革,。深入推進(jìn)政府向公益二類事業(yè)單位購(gòu)買服務(wù)改革,，有序擴(kuò)大改革范圍，增強(qiáng)改革激勵(lì)約束,，積極推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)購(gòu)買服務(wù),，推動(dòng)服務(wù)提供主體多元化，有效增加服務(wù)數(shù)量,、提升服務(wù)質(zhì)效,。中央部門要加大改革力度,，根據(jù)所屬公益二類事業(yè)單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)、承擔(dān)任務(wù)情況,，繼續(xù)選擇符合條件的事業(yè)單位開展政府購(gòu)買服務(wù),。各地也要深入推進(jìn)事業(yè)單位政府購(gòu)買服務(wù)改革工作，財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)改革的引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),。

（七）探索創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支持方式,。鼓勵(lì)有條件的地方創(chuàng)新政府公共服務(wù)方式，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)為市場(chǎng)主體發(fā)展提供技術(shù),、人才,、培訓(xùn)、咨詢等各類專業(yè)公共服務(wù),，激發(fā)市場(chǎng)主體活力,。

二、著力提升政府購(gòu)買服務(wù)管理科學(xué)化規(guī)范化水平

嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù),，注重科學(xué)安排,、講求績(jī)效、防范風(fēng)險(xiǎn),，加強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)質(zhì)量管控,，提升管理水平。

（八）強(qiáng)化項(xiàng)目審核,。財(cái)政部門要加強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目合法合規(guī)性審核,，把好前端關(guān)口。突出公共性和公益性,，從嚴(yán)審核政府購(gòu)買履職所需輔助服務(wù)項(xiàng)目,。注重引導(dǎo)政府購(gòu)買服務(wù)資金向工作整體成效顯著、示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用大的領(lǐng)域傾斜,，形成正向激勵(lì)機(jī)制,。

（九）加強(qiáng)績(jī)效管理。高度重視政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理工作,，筑牢績(jī)效管理理念,，注重結(jié)果導(dǎo)向。加強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理制度建設(shè),，規(guī)范績(jī)效管理流程和措施,，務(wù)實(shí)開展績(jī)效評(píng)價(jià),。開展績(jī)效管理專業(yè)培訓(xùn),，提升相關(guān)人員業(yè)務(wù)能力。

（十）切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn),。增強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),，加強(qiáng)合同管理,，明確合同雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等要求,。加強(qiáng)履約管理,，督促承接主體按合同約定及時(shí)保質(zhì)保量提供服務(wù)。建立政府購(gòu)買服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)救濟(jì)機(jī)制,，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)矛盾,，對(duì)違規(guī)失信承接主體依法依規(guī)予以懲戒，著力保障人民群眾公共服務(wù)權(quán)益,。

（十一） 嚴(yán)禁變相用工,。購(gòu)買主體不得借政府購(gòu)買服務(wù)名義變相用工，不得將人員招,、聘用,，以勞務(wù)派遣方式用工，以及設(shè)置公益性崗位等事項(xiàng)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍,。對(duì)于此前以政府購(gòu)買服務(wù)名義變相用工的做法,，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定予以整改,。

（十二）完善信息報(bào)送,。各地各部門要按照財(cái)政部關(guān)于建立健全政府購(gòu)買服務(wù)信息采集和報(bào)送機(jī)制的有關(guān)要求，加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)支出數(shù)據(jù)自動(dòng)采集,，及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息,。

三、切實(shí)做好政府購(gòu)買服務(wù)改革組織實(shí)施

圍繞推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,，加強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督促,，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)改革工作走向深入,。

（十三）抓好部署落實(shí),。各地各部門要高度重視政府購(gòu)買服務(wù)改革工作，提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、研究謀劃和協(xié)同協(xié)作，制定改革目標(biāo),、任務(wù)和舉措,。省級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)省直部門和地市的政策培訓(xùn)。中央部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域改革工作的指導(dǎo),。

（十四）增強(qiáng)激勵(lì)約束,。建立健全政府購(gòu)買服務(wù)改革考核評(píng)估機(jī)制，將落實(shí)政府購(gòu)買服務(wù)改革重點(diǎn)工作情況,，作為各地各部門年度工作績(jī)效考核的重要內(nèi)容,。

（十五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。各地各部門要廣泛利用報(bào)刊、電視,、廣播,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，充分發(fā)揮新媒體平臺(tái)的傳播優(yōu)勢(shì),，創(chuàng)新宣傳形式,，深入宣傳政府購(gòu)買服務(wù)政策理念、典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法,，為推廣實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)工作提供有益借鑒,。

財(cái)  政  部

2023年3月31日