黨中央有關(guān)部門(mén),，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳,，全國(guó)政協(xié)辦公廳,，最高人民法院,，最高人民檢察院,，各民主黨派中央,，有關(guān)人民團(tuán)體，各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）,、國(guó)資委,、檔案局、市場(chǎng)監(jiān)管局（廳,、委）,、密碼管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局,、國(guó)資委,、檔案局,、市場(chǎng)監(jiān)管局,、密碼管理局，國(guó)家稅務(wù)總局各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，財(cái)政部各地監(jiān)管局,，國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處,，中國(guó)人民銀行上海總部及各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市分行,，民航各地區(qū)管理局,，各鐵路局集團(tuán)公司,，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署,，推動(dòng)解決各類電子憑證接收難,、報(bào)銷(xiāo)難、入賬難等問(wèn)題,，2022年以來(lái),，財(cái)政部會(huì)同稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行,、國(guó)務(wù)院國(guó)資委,、國(guó)家檔案局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委,、國(guó)家電子文件管理部際聯(lián)席會(huì)議辦公室（國(guó)家密碼管理局）,、中國(guó)民航局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司等部門(mén)（單位）聯(lián)合組織開(kāi)展了電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作,，通過(guò)試點(diǎn)充分驗(yàn)證了電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性,、規(guī)范性、有效性,，打通了電子憑證報(bào)銷(xiāo)入賬歸檔“最后一公里”,。在充分總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定自本通知印發(fā)之日起,，在全國(guó)范圍推廣應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一,、深刻認(rèn)識(shí)推廣應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的意義

電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為電子憑證會(huì)計(jì)信息化處理提供了統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),，支持包含XML（可擴(kuò)展標(biāo)記語(yǔ)言）、XBRL（可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言）等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的電子憑證,，無(wú)需轉(zhuǎn)換即可直接進(jìn)行接收（含驗(yàn)簽或驗(yàn)真,、解析）、報(bào)銷(xiāo),、入賬,、歸檔等全流程各環(huán)節(jié)處理。推廣應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),，有利于順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用，切實(shí)促進(jìn)單位會(huì)計(jì)職能拓展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型,；有利于降低各領(lǐng)域報(bào)銷(xiāo)紙張打印需求,、交易成本及保管成本，有效減少碳排放量,，提升新質(zhì)生產(chǎn)力的全要素組合水平,，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,，有效節(jié)約社會(huì)整體資源；有利于增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性,，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高效監(jiān)管,，從源頭上防范財(cái)務(wù)造假，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序,；有利于解決各類電子憑證標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”,，滿足基層單位需求,、提升群眾獲得感。

二,、工作原則和目標(biāo)

按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》（財(cái)會(huì)〔2024〕11號(hào)）,、《會(huì)計(jì)軟件基本功能和服務(wù)規(guī)范》（財(cái)會(huì)〔2024〕12號(hào)）（以下統(tǒng)稱兩項(xiàng)規(guī)范）有關(guān)要求，遵循“因地制宜,、分類施策”的工作原則,，推動(dòng)電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛應(yīng)用，有效提升全社會(huì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)水平,。對(duì)于已參與電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作的開(kāi)具端單位,，應(yīng)進(jìn)一步提升相關(guān)電子憑證開(kāi)具（分發(fā)）能力，有效夯實(shí)推廣應(yīng)用工作基礎(chǔ),；對(duì)于已參與試點(diǎn)并完成電子憑證全流程處理的接收端單位,，應(yīng)鞏固試點(diǎn)成果，拓展全流程處理能力覆蓋的外部電子憑證種類,，推進(jìn)單位內(nèi)部憑證電子化和結(jié)構(gòu)化,，實(shí)現(xiàn)電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的深度應(yīng)用；對(duì)于已參與試點(diǎn),、但未完成所有會(huì)計(jì)主體實(shí)現(xiàn)電子憑證全流程處理的接收端單位,，應(yīng)繼續(xù)加大推廣應(yīng)用力度，推進(jìn)單位整體全面應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),；對(duì)于未參與試點(diǎn)的單位,，在具備條件的基礎(chǔ)上,，可充分借鑒試點(diǎn)先行經(jīng)驗(yàn),，穩(wěn)步推進(jìn)電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)在本單位的應(yīng)用。

單位配備的會(huì)計(jì)軟件和會(huì)計(jì)軟件服務(wù)商提供的會(huì)計(jì)軟件,，應(yīng)當(dāng)自兩項(xiàng)規(guī)范施行之日起3年內(nèi)完成升級(jí),，達(dá)到適配電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，支撐單位全面應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),。

三,、工作內(nèi)容和要求

（一）健全完善電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。

目前電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)支持XML格式的數(shù)電發(fā)票（含增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票,、航空運(yùn)輸電子客票行程單,、鐵路電子客票等）、內(nèi)嵌XBRL的OFD格式數(shù)電發(fā)票（含航空運(yùn)輸電子客票行程單,、鐵路電子客票）,、內(nèi)嵌XML的PDF格式財(cái)政電子票據(jù)、內(nèi)嵌XBRL的PDF格式電子非稅收入一般繳款書(shū),、內(nèi)嵌XML的PDF或OFD格式國(guó)庫(kù)集中支付電子憑證,、內(nèi)嵌XBRL的OFD格式銀行電子回單和銀行電子對(duì)賬單等電子憑證。財(cái)政部將聯(lián)合相關(guān)主管部門(mén),，按照“成熟一個(gè),、推進(jìn)一個(gè)”的原則，有序推進(jìn)使用頻次高,、報(bào)銷(xiāo)入賬需求高的其他種類電子憑證應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),，持續(xù)健全完善電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南；會(huì)同有關(guān)部門(mén)有序開(kāi)展電子憑證入賬系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研制和發(fā)布等工作,，指導(dǎo)各單位規(guī)范開(kāi)展電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用,。電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系相關(guān)材料將通過(guò)財(cái)政部官網(wǎng)及時(shí)公布。

（二）暢通電子憑證開(kāi)具交付渠道,。

有關(guān)電子憑證開(kāi)具端單位應(yīng)當(dāng)遵循方便,、高效、經(jīng)濟(jì),、應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)的原則,，按照相關(guān)主管部門(mén)有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，通過(guò)系統(tǒng)直連,、零散獲取等方式多渠道,、常態(tài)化開(kāi)具（交付）電子憑證。開(kāi)具端單位開(kāi)具（交付）電子憑證時(shí),，應(yīng)當(dāng)確保電子憑證的所有數(shù)據(jù)信息來(lái)源合法,、真實(shí)可靠和未被篡改。財(cái)政部將繼續(xù)聯(lián)合相關(guān)主管部門(mén),，逐步擴(kuò)大有關(guān)電子憑證的開(kāi)具范圍,。

（三）分類推進(jìn)電子憑證全流程無(wú)紙化處理。

電子憑證接收端單位要充分評(píng)估本單位會(huì)計(jì)信息化水平,，結(jié)合本單位實(shí)際情況及會(huì)計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃,，在具備條件的基礎(chǔ)上，參考試點(diǎn)期間探索出的路徑和經(jīng)驗(yàn),，分類施策開(kāi)展會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)適配改造,，穩(wěn)步推進(jìn)電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用,。

1.對(duì)于會(huì)計(jì)信息化水平較高，已具備報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng),、會(huì)計(jì)核算系統(tǒng),、電子會(huì)計(jì)檔案系統(tǒng)等信息系統(tǒng)基礎(chǔ)，且系統(tǒng)集成度較高的大中型企業(yè),，可通過(guò)與電子憑證開(kāi)具分發(fā)平臺(tái)等直連獲取,、零散獲取等方式取得電子憑證，并使用財(cái)政部發(fā)布的免費(fèi)工具包或自主開(kāi)發(fā)工具包,，按照電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行適配改造,，完成符合標(biāo)準(zhǔn)的電子憑證的全流程標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)紙化,、自動(dòng)化處理,。

2.對(duì)于會(huì)計(jì)信息化水平較高，已具備報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng),、會(huì)計(jì)核算系統(tǒng),、電子會(huì)計(jì)檔案系統(tǒng)等信息系統(tǒng)基礎(chǔ)的行政事業(yè)單位，可通過(guò)與電子憑證開(kāi)具分發(fā)平臺(tái)等直連獲取,、零散獲取等方式取得電子憑證,，并使用財(cái)政部發(fā)布的免費(fèi)工具包或自主開(kāi)發(fā)工具包，按照電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行適配改造,，完成符合標(biāo)準(zhǔn)的電子憑證的全流程標(biāo)準(zhǔn)化,、無(wú)紙化處理；對(duì)于使用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)開(kāi)展會(huì)計(jì)核算的單位,，可應(yīng)用能夠提供符合電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求的相關(guān)服務(wù)平臺(tái),，并與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)銜接，進(jìn)行電子憑證集約化,、批量化歸集,，完成符合標(biāo)準(zhǔn)的電子憑證的全流程標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)紙化處理,。

3.對(duì)于會(huì)計(jì)信息化整體水平不高或票據(jù)處理量較小的小微企業(yè),，可將一個(gè)或多個(gè)電子憑證處理環(huán)節(jié)委托給符合電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求的相關(guān)服務(wù)平臺(tái)協(xié)助處理；采取委托代理記賬機(jī)構(gòu)組織會(huì)計(jì)工作的單位,，可委托給提供符合電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求的相關(guān)服務(wù)的代理記賬機(jī)構(gòu),，完成全流程標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)紙化處理,。

4.對(duì)于民間非營(yíng)利組織,、工會(huì)組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等單位,，可根據(jù)本單位會(huì)計(jì)信息化整體水平及會(huì)計(jì)工作需要,，參照企業(yè)或行政事業(yè)單位的應(yīng)用路徑，積極穩(wěn)妥開(kāi)展電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用,，逐步實(shí)現(xiàn)電子憑證全流程無(wú)紙化處理,。

（四）發(fā)揮平臺(tái)推廣擴(kuò)面支撐作用。

電子憑證開(kāi)具分發(fā)平臺(tái),、代理記賬平臺(tái),、票務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)財(cái)務(wù)服務(wù)平臺(tái)等應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮平臺(tái)推廣擴(kuò)面的推動(dòng)作用,，為標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用提供支撐,。

1.提供相關(guān)電子憑證開(kāi)具（交付）、分發(fā),、互聯(lián)互通服務(wù)的電子憑證開(kāi)具分發(fā)平臺(tái),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)主管部門(mén)有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，向接收端單位開(kāi)具（交付）和分發(fā)符合標(biāo)準(zhǔn)的電子憑證,。

2.接受委托處理電子憑證的代理記賬平臺(tái),，應(yīng)當(dāng)支持符合標(biāo)準(zhǔn)要求的電子憑證無(wú)需轉(zhuǎn)換即可直接進(jìn)行接收、驗(yàn)簽,、解析,、入賬等處理，并對(duì)電子憑證處理各環(huán)節(jié)中所使用的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)全流程跟蹤驗(yàn)證,，確保其真實(shí)可靠和未被篡改,。

3.具備報(bào)銷(xiāo)功能的票務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在平臺(tái)負(fù)責(zé)的一個(gè)或多個(gè)電子憑證處理環(huán)節(jié)上提供的相關(guān)服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求,，并對(duì)使用的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)在負(fù)責(zé)處理的相關(guān)環(huán)節(jié)全流程跟蹤驗(yàn)證,，確保其真實(shí)可靠和未被篡改。

4.具備公眾政務(wù)服務(wù),、預(yù)算管理一體化,、內(nèi)部控制一體化、電子會(huì)計(jì)檔案歸檔等功能的政務(wù)財(cái)務(wù)服務(wù)平臺(tái),，提供電子憑證相關(guān)處理服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求,，并對(duì)使用的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)全流程跟蹤驗(yàn)證，確保其真實(shí)可靠和未被篡改,。

四,、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)政部統(tǒng)籌成立分級(jí)聯(lián)動(dòng)的維護(hù)團(tuán)隊(duì),，持續(xù)優(yōu)化完善免費(fèi)個(gè)性化工具包驗(yàn)簽,、解析等功能，常態(tài)化保障電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用工作；優(yōu)化完善電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用驗(yàn)證功能,，開(kāi)展會(huì)計(jì)信息化水平評(píng)價(jià)功能建設(shè),，通過(guò)以評(píng)促建提升電子憑證全流程處理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和應(yīng)用指導(dǎo),，因地制宜推進(jìn)本地區(qū)電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣工作。

（二）加強(qiáng)政策協(xié)調(diào),。財(cái)政部會(huì)同有關(guān)電子憑證主管部門(mén)（單位）,，持續(xù)深化跨部門(mén)工作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)同合作,，按職責(zé)分工協(xié)調(diào)解決電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用中的相關(guān)政策問(wèn)題,；同時(shí)持續(xù)推動(dòng)電子憑證開(kāi)具端提升開(kāi)具分發(fā)能力，有效降低電子憑證獲取門(mén)檻,，夯實(shí)推廣應(yīng)用工作的基礎(chǔ),。

（三）加強(qiáng)技術(shù)支撐。有關(guān)會(huì)計(jì)軟件服務(wù)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循兩項(xiàng)規(guī)范要求,，提高會(huì)計(jì)軟件和相關(guān)服務(wù)質(zhì)量,，及時(shí)升級(jí)迭代會(huì)計(jì)軟件功能和相關(guān)服務(wù)，支持接收端單位完成信息系統(tǒng)適配改造,，支撐前述電子憑證無(wú)需轉(zhuǎn)換即可直接進(jìn)行從接收到歸檔等全流程各環(huán)節(jié)處理,，保障電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),。各地區(qū),、各部門(mén)要加強(qiáng)政策宣貫，指導(dǎo)本地區(qū)（部門(mén)）各單位正確認(rèn)識(shí)電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用的重要意義,；各單位要加強(qiáng)電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提升電子憑證全流程處理能力；相關(guān)會(huì)計(jì)軟件服務(wù)商要加強(qiáng)對(duì)用戶的培訓(xùn)指導(dǎo),，協(xié)助用戶掌握電子憑證處理流程和相關(guān)信息系統(tǒng)操作,；有關(guān)會(huì)計(jì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)和全國(guó)會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)委員及咨詢專家等,，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化政策宣傳,，總結(jié)推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用的良好生態(tài),，積極營(yíng)造推動(dòng)會(huì)計(jì)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的良好氛圍,。

財(cái)政部  稅務(wù)總局  中國(guó)人民銀行  國(guó)務(wù)院國(guó)資委  國(guó)家檔案局

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委  國(guó)家電子文件管理部際聯(lián)席會(huì)議辦公室

中國(guó)民航局  中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司

2025年5月9日