各市財政局,，省直各部門,，各有關(guān)單位：

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于新時代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措,，落實新時代遼寧人才振興大會精神,，結(jié)合財政部《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》《會計行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃(2021-2025 年)》《關(guān)于加強新時代注冊會計師行業(yè)人才工作的指導意見》,，我們制定了《遼寧省推進會計人才振興的若干措施》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，抓好組織實施,。

省財政廳

2024年7月29日

遼寧省推進會計人才振興的若干措施

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想,，落實新時代遼寧人才振興強省戰(zhàn)略，培養(yǎng)打造一支高素質(zhì),、專業(yè)化會計人才(包括注冊會計師,，下同)隊伍，現(xiàn)就加快推進會計人才振興提出如下若干措施,。

一,、加強政治引領(lǐng)，把牢會計人才隊伍建設的政治方向

(一)堅持黨管人才,，強化政治引領(lǐng),。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對會計人才工作的全面領(lǐng)導,，將政治引領(lǐng)貫穿于會計人才工作的始終,，強化黨組織領(lǐng)導和把關(guān)作用。牢記“國之大者”“省之要事”,，做好會計人才培養(yǎng),、引進、使用等工作,，為遼寧全面振興提供高質(zhì)量會計人才支持和保障,。

(二)抓實行業(yè)黨建，強化責任擔當,。推動注冊會計師行業(yè)黨建與人才建設深度融合,，發(fā)揮行業(yè)黨校主陣地作用。依托行業(yè)黨校舉辦各類示范培訓班,，著力鍛造一支政治強,、業(yè)務精,、重品行、講奉獻的注冊會計師行業(yè)人才隊伍,，切實履行好資本市場“看門人”職責,，助力我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，更好服務中國式現(xiàn)代化,。

二,、加強會計誠信建設，樹立會計人才工作核心價值導向

(三)加強會計誠信法治宣傳教育,。宣傳貫徹實施新修改的《中華人民共和國會計法》,，修訂《遼寧會計管理條例》，為會計誠信建設,、會計人員依法履職盡責提供法律保障,、營造良好氛圍。將《會計人員職業(yè)道德規(guī)范》納入繼續(xù)教育課程體系和會計人才培養(yǎng)教育內(nèi)容,。開展會計誠信宣傳主題活動,，引導會計人員誠實守信、廉潔自律,、不做假賬,，增強會計人員的榮譽感和使命感。

(四)深化注冊會計師行業(yè)誠信建設,。貫徹落實《注冊會計師行業(yè)誠信建設綱要》,，開展“我守誠信、興遼有我”誠信建設專項活動,，舉辦“誠信大講堂”“誠信宣誓”“誠信簽約”等活動,，營造“守信者榮、失信者恥,、無信者憂”的執(zhí)業(yè)氛圍,，持續(xù)提升行業(yè)自律性、公正性和專業(yè)化水平,。宣傳行業(yè)價值和貢獻,，發(fā)掘誠信典型，樹立行業(yè)正面形象,。加強行業(yè)監(jiān)管,，曝光違法違規(guī)案例，以案說法,、以案說規(guī),、以案說德、以案說責。

(五)建立會計人員誠信承諾制度和信用信息管理機制,。建立涵蓋事前,、事中和事后全過程的會計誠信體系，在會計專業(yè)技術(shù)資格考試,、職稱評審,、人才選拔培養(yǎng)等過程中嵌入個人誠信承諾制度。建立會計人員信用信息管理制度,，規(guī)范信用信息歸集,、評價、利用,，健全會計人員守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,，加強與有關(guān)部門合作，實現(xiàn)信用信息互換,、互通和共享,，將會計人員信用信息作為會計人才選拔、培養(yǎng),、評價,、使用的重要依據(jù)。開展對典型失信案例的警示教育,。

三,、健全會計人才評價體系,，促進會計人才成長發(fā)展

(六)創(chuàng)造公平公正的考試環(huán)境,。加強會計專業(yè)技術(shù)資格考試和注冊會計師考試組織實施管理，嚴把信息核查關(guān)口,，防范打擊考試作弊,，化解考試各類風險。提升考試服務能力,，及時回應政策咨詢,、成績復核等訴求。推進會計專業(yè)學位銜接科目免試,，向在境內(nèi)合法工作和居留的外籍人員開放會計專業(yè)技術(shù)資格考試,，暢通會計人才流動和晉級渠道。

(七)完善會計高級職稱評價體系,?？朔八奈ā眱A向，建立健全以創(chuàng)新能力,、質(zhì)量,、實效、貢獻為導向的高級會計專業(yè)技術(shù)職稱綜合評價體系,。對艱苦邊遠地區(qū)人員,、到鄉(xiāng)村開展幫扶工作的選派干部及援疆,、援藏干部，重點考察其實際工作業(yè)績,，引導會計人員扎根基層,。建立會計專業(yè)技術(shù)資格考試、職稱評審與注冊會計師等職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試科目互認,、與國家和省內(nèi)外高端會計人才培養(yǎng)銜接的機制,，減少重復評價。

(八)嚴格注冊會計師準入與退出管理,。貫徹落實《中華人民共和國注冊會計師法》及其配套制度,，認真執(zhí)行注冊會計師注冊、非執(zhí)業(yè)會員登記,、會員年檢,、轉(zhuǎn)所轉(zhuǎn)會等相關(guān)規(guī)定，嚴格行業(yè)準入和退出管理,。持續(xù)開展注冊會計師掛名執(zhí)業(yè),、超出勝任能力執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)問題專項整治，依法依規(guī)清理行業(yè)違法違規(guī)人員,。

四,、加強多層次人才培養(yǎng)，建設高水平會計人才高地

(九)實施省高端會計人才培養(yǎng)工程,。從行政機關(guān),、企事業(yè)單位、高等院校等單位選拔中青年財務負責人和會計業(yè)務骨干,，從會計中介機構(gòu)選拔優(yōu)秀執(zhí)業(yè)注冊會計師,，有針對性地分類實施高端會計人才培養(yǎng)。每3年一個周期,，遵循學用結(jié)合原則,，通過集中培訓、在職學習,、課堂教學,、應用研究，著力培養(yǎng)一批政治過硬,、高端引領(lǐng),、業(yè)務精湛、能力卓越,、德才兼?zhèn)涞闹星嗄陼嬋瞬?，以及符合“政治型、職業(yè)型、專業(yè)型,、復合型,、國際型”要求的注冊會計師行業(yè)高端人才。

(十)組織參加財政部高層次會計人才培訓和選拔培養(yǎng),。每年從大中型企業(yè),、上市公司、行政事業(yè)單位,、會計中介機構(gòu)選派總會計師,、財務負責人、事務所合伙人參加財政部高層次財會人才素質(zhì)提升工程崗位能力培訓,。加強宣傳和服務對接,，組織企業(yè)、行政事業(yè)單位,、會計師事務所,、從事會計教學科研工作、國際化的優(yōu)秀中青年會計人才參加全國高端會計人才,、會計名家選拔培養(yǎng)工作,。

(十一)完善會計人員和注冊會計師繼續(xù)教育管理。緊密結(jié)合經(jīng)濟社會和會計行業(yè),、注冊會計師行業(yè)發(fā)展要求,，以能力建設為核心，分級分類分模塊設置繼續(xù)教育課程,，突出繼續(xù)教育的針對性,、差異化、實用性和前瞻性,，通過“線上”“線下”相結(jié)合,、“線上看”“掌上學”“會計大講堂”等多樣性的繼續(xù)教育方式,，提升繼續(xù)教育的便利性和參與度,。指導會計師事務所建立健全內(nèi)部培訓制度、符合自身發(fā)展的人力資源體系和梯次化的人才培養(yǎng)機制,。

(十二)發(fā)揮會計社會團體和市級財政部門人才培養(yǎng)培訓的補充作用,。鼓勵省內(nèi)會計學會協(xié)會發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，組織開展各級各類會計人員提升能力培訓,。支持市級財政部門結(jié)合當?shù)貙嶋H,，組織開展本地區(qū)中小企業(yè)、民營企業(yè),、行政事業(yè)單位財務負責人以及代理記賬機構(gòu)負責人和業(yè)務骨干的履職能力培訓,。

五、發(fā)揮人才效能，服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

(十三)創(chuàng)新會計人才使用機制,。建立高端會計人才數(shù)據(jù)庫,，搭建高端會計人才交流平臺，擇優(yōu)向政府部門,、企事業(yè)單位,、高等院校等用人單位推薦使用、任職或擔任專家,、繼續(xù)教育師資,、研究生社會導師等。支持和鼓勵高端會計人才深入基層調(diào)研,，開展課題研究,，參加學術(shù)交流和業(yè)務研討，發(fā)揮高端會計人才“領(lǐng)頭雁”“先鋒隊”作用,。

(十四)推進會計人才智庫建設,。遴選遵紀守法、公道正派,、作風嚴謹,、業(yè)績突出、業(yè)內(nèi)具有一定知名度,、從事會計科研教學和實務工作的會計人才,，擔任省會計咨詢專家和職稱資格評審專家，參與會計準則制度的政策解答,、征求意見,、業(yè)務指導、會計系列高級職稱評審等工作,，為我省會計行業(yè)改革和發(fā)展提供決策咨詢和智力支撐,。

六、統(tǒng)籌多方力量,，提升服務會計人員質(zhì)效

(十五)優(yōu)化社會組織(團體)服務功能,。省會計學會和省注冊會計師協(xié)會充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和橋梁紐帶作用，建立校企聯(lián)合機制,，推動會計科研教學和實踐工作有機結(jié)合,，促進全省會計人才成長和會計行業(yè)發(fā)展。舉辦會計競賽,、課題研究,、學術(shù)交流、業(yè)務研討等活動,，注重發(fā)現(xiàn),、選拔,、培養(yǎng)、使用會計人才,，推動全省會計隊伍整體素質(zhì)提升,。

(十六)搭建會計管理服務平臺。推進“互聯(lián)網(wǎng)+會計服務”進程,，建立集會計人員信息采集,、考試報名、職稱評審,、繼續(xù)教育,、信用信息管理、統(tǒng)計分析等多功能于一體的會計管理綜合服務網(wǎng)絡平臺,，實現(xiàn)全網(wǎng)一站式辦理,，為會計人員提供便捷高效政務服務。充分運用遼寧財政微信公眾號,、遼寧會計網(wǎng),、遼寧會計APP等政務媒體，搭建政府與會計人員溝通橋梁,，提升服務效能,。