各市(地)人民政府(行署)，省政府各有關(guān)直屬單位：

《黑龍江省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

黑龍江省人民政府辦公廳

2024年4月27日

(此件公開發(fā)布)

黑龍江省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2024〕10號(hào))精神,，立足新發(fā)展階段,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，為更好滿足老年人,、外籍來(lái)華人員等群體多樣化的支付服務(wù)需要,，優(yōu)化籌辦第九屆亞冬會(huì)開放服務(wù)環(huán)境，塑造良好城市形象,，提升人民群眾的滿意度,，制定本實(shí)施方案。

一,、總體目標(biāo)

按照“大額刷卡,、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的總體思路,，以建設(shè)哈爾濱太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)支付服務(wù)示范區(qū)為先導(dǎo),，聚焦銀行卡受理、現(xiàn)金支付,、外幣兌換,、移動(dòng)支付、賬戶服務(wù),、宣傳推廣等重點(diǎn)任務(wù),，確保2024年6月底前，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)場(chǎng)景支付環(huán)境明顯改善,；2024年12月底前,，全省多層次、多元化的支付服務(wù)體系更加完善,。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加快改善銀行卡受理環(huán)境，提升刷卡支付覆蓋面

1.不斷提升老年人,、外籍來(lái)華人員等群體使用銀行卡的便利性,，支持公共事業(yè)繳費(fèi)、醫(yī)療,、旅游景區(qū),、商場(chǎng)等便民場(chǎng)景使用銀行卡支付。(人民銀行黑龍江省分行負(fù)責(zé))

2.政府各行業(yè)主管部門要按照行業(yè)分工和“充分，必要”原則,，聚焦“食,、住、行,、游,、購(gòu)、娛,、醫(yī)”等場(chǎng)景,，確定大型商圈、旅游景區(qū),、旅游度假區(qū),、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、文博場(chǎng)館,、文娛場(chǎng)所,、酒店、交通樞紐站點(diǎn),、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)商戶名錄,，從需求端推動(dòng)納入名錄的商戶境外銀行卡受理環(huán)境改造。(省交通運(yùn)輸廳,、省商務(wù)廳,、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委,、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán),、中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)按照政府各行業(yè)主管部門提供的重點(diǎn)商戶名錄,，從供給端推動(dòng)納入名錄的商戶境外銀行卡受理環(huán)境改造,。供需兩端形成合力，共同加快推動(dòng)黑龍江省支付服務(wù)環(huán)境建設(shè),。(人民銀行黑龍江省分行負(fù)責(zé))

4.相關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo),，研究將商戶境外銀行卡受理情況納入各自領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量管理和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作范圍，提升商戶接受境外銀行刷卡支付設(shè)備改造的意愿,，使商戶在能受理境外銀行卡支付的同時(shí),，做到會(huì)指導(dǎo)老年人、外籍來(lái)華人員完成支付行為,。(省交通運(yùn)輸廳,、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳,、省衛(wèi)生健康委,、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán),、中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境，依法依規(guī)保障現(xiàn)金支付

5.指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)適老化改造,，合理保留人工現(xiàn)金柜臺(tái)，建立老年人支付業(yè)務(wù)辦理綠色通道,，立足老年人支付服務(wù)需求,，不斷豐富各類適老化支付服務(wù)場(chǎng)景。(人民銀行黑龍江省分行負(fù)責(zé))

6.堅(jiān)持現(xiàn)金兜底定位,，督促經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)保障現(xiàn)金支付,。相關(guān)行業(yè)主管部門要建立會(huì)商機(jī)制，形成合力共同引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體,，特別是交通,、購(gòu)物、餐飲,、文娛,、旅游、住宿,、醫(yī)療等民生,、涉外領(lǐng)域主體，公開承諾可收取現(xiàn)金,，做好零錢備付,，滿足現(xiàn)金使用需求，提升日常消費(fèi)領(lǐng)域現(xiàn)金收付能力,。(省發(fā)展改革委,、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳,、省文化和旅游廳,、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、人民銀行黑龍江省分行,、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局黑龍江監(jiān)管局、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán),、中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

7.組織銀行主動(dòng)推出標(biāo)準(zhǔn)化,、多樣化的人民幣現(xiàn)金“零錢包”產(chǎn)品。督促銀行網(wǎng)點(diǎn)不得隨意停辦現(xiàn)金業(yè)務(wù),、降低服務(wù)質(zhì)量,。持續(xù)開展ATM銀行卡受理改造，支持老年人,、外籍來(lái)華人員等群體使用境內(nèi)外銀行卡支取人民幣現(xiàn)金,。持續(xù)開展拒收人民幣現(xiàn)金整治，依法加大處罰和公示力度。(人民銀行黑龍江省分行負(fù)責(zé))

8.相關(guān)行業(yè)主管部門要規(guī)范本行業(yè)商戶現(xiàn)金收付行為,，并將商戶現(xiàn)金收付情況納入各自領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量管理和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作范圍,。(省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳,、省文化和旅游廳,、省衛(wèi)生健康委、人民銀行黑龍江省分行,、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局黑龍江監(jiān)管局,、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

9.在外籍來(lái)華人員入境較集中的機(jī)場(chǎng),、港口等口岸地區(qū)和入住較多的酒店等增設(shè)外幣兌換機(jī)構(gòu)和設(shè)施,，增加可兌換的外幣幣種，加強(qiáng)外幣兌換服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提升外幣兌換服務(wù)水平,。(省商務(wù)廳、人民銀行黑龍江省分行,、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)大力推廣移動(dòng)支付,，進(jìn)一步提升移動(dòng)支付便利性

10.組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)和清算機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作,，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，持續(xù)完善移動(dòng)支付服務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,，豐富產(chǎn)品功能,，擴(kuò)大受理范圍，充分考慮老年人,、外籍來(lái)華人員等群體需求,，做好適老化、國(guó)際化等服務(wù)安排,，提升移動(dòng)支付各環(huán)節(jié)的友好度和便利性,。(人民銀行黑龍江省分行負(fù)責(zé))

11.持續(xù)提升外籍來(lái)黑龍江人員通訊服務(wù)，優(yōu)化外籍來(lái)黑龍江人員辦理手機(jī)號(hào)碼業(yè)務(wù)流程,，提供良好的國(guó)際漫游服務(wù),，為外籍來(lái)黑龍江人員辦理移動(dòng)支付等業(yè)務(wù)提供基礎(chǔ)支撐。(省通信管理局負(fù)責(zé))

12.推進(jìn)線上線下支付服務(wù)相融合,。以旅游景區(qū),、旅游度假區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū),、特色商業(yè)街區(qū),、重點(diǎn)旅游休閑街區(qū),、重要文娛場(chǎng)所等為重點(diǎn)，推動(dòng)線上,、線下場(chǎng)景消費(fèi)支付更加便利,。支持與“食、住,、行,、游、購(gòu),、娛、醫(yī)”等消費(fèi)密切關(guān)聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè),，優(yōu)化外籍來(lái)華人員線上,、線下購(gòu)買產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗(yàn)。(省商務(wù)廳,、省文化和旅游廳,、省衛(wèi)生健康委、人民銀行黑龍江省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)更好保障消費(fèi)者支付選擇權(quán)

13.組織規(guī)模以上的大型商圈,、旅游景區(qū),、旅游度假區(qū)、文博場(chǎng)館,、文娛場(chǎng)所,、酒店、交通樞紐站點(diǎn),、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所配備受理移動(dòng)支付,、銀行卡、現(xiàn)金等必需的軟硬件設(shè)施,，保障消費(fèi)者自主選擇支付方式及工具,。鼓勵(lì)規(guī)模以下的商圈、旅游景區(qū),、旅游度假區(qū),、文博場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所,、酒店,、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院等積極創(chuàng)造條件比照辦理,，共同構(gòu)建包容多樣的支付受理環(huán)境,。(省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳,、省文化和旅游廳,、省衛(wèi)生健康委,、人民銀行黑龍江省分行、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán),、中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)提升賬戶服務(wù)水平

14.組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),、支付機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化開戶服務(wù)流程，合理實(shí)施賬戶分類分級(jí)管理,，緊盯重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),，完善多語(yǔ)言服務(wù),、咨詢投訴等開戶配套服務(wù)，不斷提升賬戶服務(wù)水平,。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化賬戶服務(wù),，在銀行網(wǎng)點(diǎn)建立“綠色通道”，提升老年人,、外籍來(lái)華人員等群體的銀行賬戶服務(wù)體驗(yàn),。(人民銀行黑龍江省分行負(fù)責(zé))

15.打通政府部門與銀行機(jī)構(gòu)外籍來(lái)黑龍江人員護(hù)照身份核驗(yàn)通道，向人民銀行黑龍江省分行提供信息核驗(yàn)服務(wù),，提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),、支付機(jī)構(gòu)開戶效率。(省公安廳,、人民銀行黑龍江省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)持續(xù)加強(qiáng)支付服務(wù)宣傳推廣

16.相關(guān)行業(yè)主管部門要組織大型商圈,、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū),、文博場(chǎng)館,、文娛場(chǎng)所、酒店,、交通樞紐站點(diǎn),、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所管理者設(shè)立支付服務(wù)咨詢點(diǎn)，綜合運(yùn)用多種宣傳方式和渠道,，常態(tài)化開展支付服務(wù)宣傳,。(省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳,、省文化和旅游廳,、省衛(wèi)生健康委、人民銀行黑龍江省分行,、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán),、中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

17.規(guī)范明示支付服務(wù)標(biāo)識(shí)。指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等做好境外銀行卡刷卡,、ATM銀行卡取現(xiàn),、個(gè)人本外幣兌換等標(biāo)識(shí)張貼工作,，做到完整統(tǒng)一、清晰醒目,。加強(qiáng)對(duì)商戶宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn),，做到規(guī)范張貼支付受理標(biāo)識(shí)。(人民銀行黑龍江省分行負(fù)責(zé))

18.借助機(jī)場(chǎng),、鐵路車站,、航空公司、旅行社等載體,，開展內(nèi)容豐富,、形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)的支付服務(wù)宣傳,。配合人民銀行黑龍江省分行做好支付服務(wù)標(biāo)識(shí)張貼工作,，做到完整統(tǒng)一、清晰醒目,。(省委宣傳部、省交通運(yùn)輸廳,、省文化和旅游廳,、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)打造安全,、高效,、便捷的亞冬會(huì)支付環(huán)境

19.共同劃定亞冬會(huì)金融服務(wù)保障區(qū)范圍和確定亞冬會(huì)金融服務(wù)保障區(qū)重點(diǎn)商戶名單，從“食,、住,、行、游,、購(gòu),、娛、醫(yī)”等重點(diǎn)領(lǐng)域著手,，全面優(yōu)化亞冬會(huì)金融服務(wù)保障區(qū)支付環(huán)境,，確保運(yùn)動(dòng)員村和比賽場(chǎng)館周邊實(shí)現(xiàn)支付服務(wù)環(huán)境全覆蓋。組織銀行和支付機(jī)構(gòu)等開展巡查,、巡檢,，確保亞冬會(huì)金融服務(wù)保障區(qū)境內(nèi)外銀行卡全面受理。(省交通運(yùn)輸廳,、省商務(wù)廳,、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委,、省體育局,、人民銀行黑龍江省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三,、保障措施

由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭建立提升支付服務(wù)水平省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制并擔(dān)任組長(zhǎng)，由人民銀行黑龍江省分行主要負(fù)責(zé)人和省政府分管副秘書長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),，成員為本實(shí)施方案相關(guān)責(zé)任單位分管負(fù)責(zé)人,。各成員單位要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和信息共享，保持重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)商戶清單定期更新,。人民銀行黑龍江省分行負(fù)責(zé)就本方案工作任務(wù)做好整體謀劃,、協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè),、督辦工作,。各市(地)、縣(市)人民政府(行署)參照本方案執(zhí)行不再重復(fù)制定文件,。