為認真貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于學習運用“千村示范,、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》有關(guān)要求，服務國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，推進農(nóng)業(yè)保險精準投保理賠,，促進農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、強化投保精準性管理

保險公司應加強承保信息精準性管理，對于集體投保類業(yè)務,，重點審核分戶投保清單，穩(wěn)步提升抽查驗標比例,，抽查驗標要精準到地塊并留存相關(guān)資料備查。對于規(guī)模經(jīng)營主體投保類業(yè)務,，重點審核保險標的位置,、數(shù)量、權(quán)屬,、風險等信息,，確保保險標的精準到地塊,。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林草部門應協(xié)助保險公司做好流轉(zhuǎn)情況核實工作，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同應在全國土地流轉(zhuǎn)臺賬信息平臺備案,。各地應進一步完善耕地,、林地、生豬等基礎數(shù)據(jù)與保險數(shù)據(jù)的印證對比機制,，加強轄內(nèi)數(shù)據(jù)收集,、積累、統(tǒng)計和分析,，密切關(guān)注年度間較大幅度變化并及時核實,，嚴把投保信息初審關(guān)口。滿足農(nóng)戶合理投保需求,，做到愿保盡保,。保險公司應在確認收到農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自繳保費后,，出具保險單,。各地應因地制宜制定農(nóng)業(yè)保險精準投保理賠實施規(guī)范，提升農(nóng)業(yè)保險精準投保理賠可操作性,。

二,、完善理賠機制和標準

保險公司應當完善農(nóng)業(yè)保險查勘制度，制定符合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的損失賠償標準,，對不同作物,、不同災情、不同生長階段制定細化的賠付方案,。保險公司應及時開展查勘工作,，加強定損管理，集中核賠,，切實解決理賠難,、理賠慢的問題。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林草等部門應及時更新重要保險標的的損失鑒定技術(shù)規(guī)范,，提高損失確定的公信力。各地應因地制宜建立由農(nóng)業(yè)專家等組成的地方損失核定委員會,，配合保險公司做好災后查勘定損工作,，協(xié)調(diào)理賠爭議。有條件的地方可以探索引入第三方機構(gòu)參與查勘定損,。

三,、提高理賠服務質(zhì)效

保險公司應依照規(guī)定時限，結(jié)合自身經(jīng)營能力,，分險種制定理賠周期閾值,，嚴禁拖賠惜賠,。堅持理賠款直接支付被保險人的工作原則，鼓勵各地對接社?？ā耙豢ㄍā钡确绞街Ц顿r款,，提高賬戶信息準確性。支持各地建立農(nóng)業(yè)保險預賠付機制,，鼓勵保險公司提高預賠付比例,，提升農(nóng)戶滿意度。

四,、嚴格應收保費管理

各地財政部門要采取切實有效措施,，進一步規(guī)范保費補貼管理，優(yōu)化資金撥付方式,。鼓勵有條件的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市以及計劃單列市）推動各省級財政部門與保險公司省級分公司結(jié)算模式,。對于由各省級財政部門撥付保費補貼的地區(qū),，要盡量縮短資金審核撥付時間，提高資金使用效率,；對于由市縣財政部門撥付保費補貼的地區(qū),，各省級財政部門要加強對市縣財政部門的指導督促，嚴禁挪用,，不得拖欠截留,，確保資金撥付規(guī)范及時、足額到位,。保險公司應加強應收保費管理,，做到賬實相符。

五,、夯實條款費率管理

保險行業(yè)應加快推進農(nóng)業(yè)保險主要標的示范條款開發(fā)和風險區(qū)劃測算發(fā)布工作,，提升條款標準化水平，完善費率動態(tài)調(diào)整機制,。保險公司應落實《農(nóng)業(yè)保險精算規(guī)定（試行）》相關(guān)要求,，提高農(nóng)業(yè)保險定價科學性。各地出臺農(nóng)業(yè)保險工作方案,，應充分參考行業(yè)基準純風險損失率,，探索以地市為單位的差異化費率。鼓勵保險公司開發(fā)階梯化保額的保險產(chǎn)品,，滿足不同地區(qū),、不同主體差異化風險保障需求。

六、加強數(shù)據(jù)共享

各地財政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草,、保險監(jiān)管等部門應加強協(xié)作,，建立數(shù)據(jù)共享機制，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下,，共享土地承包和流轉(zhuǎn),、種養(yǎng)殖、防疫檢疫,、無害化處理等數(shù)據(jù)信息,。支持基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草部門協(xié)助保險公司核驗承保理賠數(shù)據(jù),。鼓勵氣象部門與保險公司共享重大氣象災害等數(shù)據(jù),，為保險公司產(chǎn)品設計、保險理賠,、風險減量等服務提供支持,。鼓勵探索創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)保險+”模式，發(fā)揮保險服務農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設和融資增信等作用,。

七,、規(guī)范市場秩序

原則上縣及縣以上區(qū)域不允許同一保險公司獨家經(jīng)營，逐步形成縣域內(nèi)以服務能力,、農(nóng)戶滿意度為導向的適度競爭市場環(huán)境,。保險監(jiān)管部門適時對各層級保險公司進行綜合考評，不符合條件經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的,，責令限期改正,，停止接受新業(yè)務，逾期不改正或者造成嚴重后果的,，依法依規(guī)采取監(jiān)管措施或?qū)嵤┬姓幜P,。財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林草等部門組織的遴選應以基層服務能力,、合規(guī)經(jīng)營能力為前提。承保機構(gòu)一經(jīng)確定,，原則上不低于3年,。

八、鼓勵科技賦能

鼓勵保險公司加大科技創(chuàng)新投入,，推進無人機,、遙感、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段應用，加快標準化建設,，提升承保理賠真實性,、準確性和及時性。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險業(yè)務線上化,、數(shù)字化和智能化,，推廣承保理賠信息線上告知、公示及查詢,，保障農(nóng)戶知情權(quán),，改善農(nóng)戶投保理賠體驗。支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林草,、氣象等部門與保險公司加強科技攻關(guān)，深化數(shù)據(jù)融合,，提升風險管理能力,。

九、做好宣傳培訓

保險公司應加強農(nóng)業(yè)保險宣傳工作,，充分運用宣傳欄,、墻體標語等形式，提高投保農(nóng)戶對于農(nóng)業(yè)保險的理解認識,。保險公司應強化協(xié)辦業(yè)務管理,，定期對協(xié)辦人員開展培訓。財政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林草等部門的基層組織應加強對農(nóng)業(yè)保險惠農(nóng)政策的宣傳教育和法制教育，強化農(nóng)戶保險意識,，不斷推進農(nóng)業(yè)保險政策及誠信投保義務應知盡知,。

十、推進協(xié)同配合

各地保險監(jiān)管,、財政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草部門要高度重視農(nóng)業(yè)保險精準投保理賠工作,，建立重大問題會商機制,，加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力,。相關(guān)部門和單位應加強與紀檢監(jiān)察,、公安、審計等部門協(xié)作,，推動聯(lián)合懲戒,，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題及時移送有關(guān)部門處置,。地方政府部門要加強對農(nóng)業(yè)保險規(guī)律的認識，實事求是發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,，不得參與農(nóng)業(yè)保險具體經(jīng)營,，不得干預保險公司正常承保理賠，不得要求保險公司減免保費,、墊付保費,、無災賠付、平均賠付,、協(xié)議賠付。發(fā)揮行業(yè)組織在基礎設施建設,、行業(yè)自律,、培訓宣傳等方面的積極作用。

金融監(jiān)管總局

財政部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

國家林草局

2024年11月14日