橫琴新區(qū)管委會,，各區(qū)政府（管委會），市政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將修訂后的《珠海市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》印發(fā)給你們,，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,，請徑向市人力資源社會保障局反映,。

珠海市人民政府

2020年12月24日

珠海市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法

第一章  總則

第一條  為進一步完善我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，維護參保人的養(yǎng)老保險權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）,、《廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》（粵府〔2019〕105號）及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。

第二條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度遵循以下原則：

（一）與家庭養(yǎng)老、社會救助,、社會福利、撫恤優(yōu)待等其它社會保障措施相配套,，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活,。

（二）政府主導(dǎo)推動與居民自愿參加相結(jié)合,。

（三）保障水平與本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

（四）與職工基本養(yǎng)老保險制度（含企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險,，下同）相銜接,。

第三條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式；個人繳費,、政府補貼,、集體補助、社會捐助相結(jié)合的籌資方式,；基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇形式,；基金實行市級統(tǒng)籌。

第四條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費,、養(yǎng)老保險待遇按國家規(guī)定免征稅,、費。

第五條  市,、區(qū)人民政府（含管委會,，下同）應(yīng)當(dāng)保證城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的征集和待遇給付，按本辦法規(guī)定將政府對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險各項支出納入本級財政預(yù)算,。

第六條  市人力資源和社會保障行政部門牽頭負責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險管理工作,，會同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)制訂,、政策宣傳,、審核匯總基金預(yù)決算草案、綜合協(xié)調(diào)等,；各區(qū)人力資源和社會保障行政部門配合做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的組織,、管理和監(jiān)督。

市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險登記,、繳費核定,、個人權(quán)益記錄、社會保險待遇支付,、基金預(yù)決算草案編制等工作,，為城鄉(xiāng)居民提供基本養(yǎng)老保險政策和業(yè)務(wù)辦理咨詢、個人信息查詢,、核對其繳費和享受養(yǎng)老保險待遇記錄等服務(wù),，為參保人建立參保檔案并長期妥善保存。

市財政部門負責(zé)落實政府補助資金,，加強財政專戶的管理,，對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收支和管理開展財政監(jiān)督，牽頭編制基金預(yù)決算草案等工作。

市稅務(wù)部門負責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費征收等工作,。

市審計部門依法對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的收支,、管理情況進行審計監(jiān)督。

市社會保險基金監(jiān)督委員會依法對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金實行社會監(jiān)督,。

市公安部門負責(zé)提供城鄉(xiāng)居民戶籍基本信息,、戶口遷移、注銷信息的核查服務(wù)等工作,。

市民政部門負責(zé)提供低保,、特困人員身份審核確定以及死亡火化人員有關(guān)信息等工作。

市退役軍人事務(wù)部門負責(zé)提供復(fù)退軍人軍齡有關(guān)信息等工作,。

市司法行政部門負責(zé)提供在本市實行社區(qū)矯正的對象和本市戶籍刑滿釋放人員信息情況等工作,。

市教育部門負責(zé)提供16周歲以上在校生信息等工作。

市殘聯(lián)負責(zé)提供城鄉(xiāng)重度殘疾人和精神智力殘疾人有關(guān)信息等工作,。

第二章 覆蓋人群

第七條  同時符合下列條件的人員（以下簡稱“參保人”）,，可參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險：

（一）具有本市戶籍（2014年2月21日以后，戶籍遷入本市前已年滿60周歲的人員除外）,；

（二）年滿16周歲及以上（不含在校學(xué)生）,；

（三）未按月領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他基本養(yǎng)老保障待遇；

參保人不得同時參加職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險,。

香港,、澳門、臺灣（以下簡稱港澳臺）居民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第三章  基金籌集

第八條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金由以下來源構(gòu)成：

（一）參保人繳納的養(yǎng)老保險費,；

（二）政府撥付的參保繳費補貼、基礎(chǔ)養(yǎng)老金及其它待遇,；

（三）參保人所屬集體經(jīng)濟組織給予的養(yǎng)老保險費補助,；

（四）風(fēng)險準(zhǔn)備金；

（五）養(yǎng)老保險基金收益,；

（六）社會捐助及其它收入,。

第九條  政府定期撥付參保繳費補貼、基礎(chǔ)養(yǎng)老金及其它待遇,，用于支付參保人的繳費補貼,、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、領(lǐng)取待遇人員個人賬戶支付完畢后繼續(xù)支付的個人賬戶養(yǎng)老金和喪葬補助費等,。

第十條  個人賬戶基金由個人繳費,、參保繳費補貼、集體補助以及其他來源的繳費或者資助組成,，用于支付參保人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金,。

第十一條  個人繳費,。參保人應(yīng)當(dāng)按月、季或者年繳納養(yǎng)老保險費,，繳費標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元,、100元,、120元和150元四個檔次,，參保人自行選擇其中一檔繳費。鼓勵參保人選擇較高標(biāo)準(zhǔn)繳費,，多繳多得,。在一個自然年度內(nèi)，參保人只能選擇一種繳費方式和繳費標(biāo)準(zhǔn),。

個人繳費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增長等情況調(diào)整,。具體標(biāo)準(zhǔn)由市人力資源和社會保障局會同市財政局提出，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

第十二條  參保繳費補貼,。政府對參保人給予繳費補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為個人繳費額的65%,，實行定期撥付,。積極鼓勵有條件地區(qū)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，提高部分由本地區(qū)財政負擔(dān),。

第十三條  最低生活保障對象,、特困供養(yǎng)人員、重度殘疾人和精神智力殘疾人等困難群體,，其按月,、季或者年繳費期間的個人繳費由政府按最低繳費標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。其中,，特困供養(yǎng)人員,、重度殘疾人和納入最低生活保障范圍的殘疾人，其躉繳期間的個人繳費也由政府按最低繳費標(biāo)準(zhǔn)給予補貼,。

第十四條  政府撥付的參保繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入等方面情況適時調(diào)整,。具體標(biāo)準(zhǔn)由市人力資源和社會保障局會同市財政局提出，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

第十五條  集體補助,。鼓勵有條件的村（居）集體經(jīng)濟組織對本組織的參保人給予繳費補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由集體組織民主協(xié)商確定,，補助標(biāo)準(zhǔn)不得超過本市執(zhí)行的當(dāng)月最高繳費檔次標(biāo)準(zhǔn),。

第十六條  鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織,、個人等為參保人繳費提供資助,。

努力拓寬資金籌集渠道，通過政府政策激勵、稅費優(yōu)惠等措施,，鼓勵社會各界捐款,，資助城鄉(xiāng)困難居民參保。具體實施辦法由市人力資源和社會保障局會同相關(guān)職能部門另行制定,。

第十七條  建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險風(fēng)險準(zhǔn)備金,，所需資金由市財政部門統(tǒng)籌安排（含市人民政府從地方土地出讓收入中已劃撥的資金及其收益）。

第四章  個人賬戶

第十八條  參保人的中華人民共和國公民身份號碼為其終身唯一的社會保障號,。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以參保人的社會保障號為其辦理參保登記,，為每個參保人員建立終身記錄的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費,、參保繳費補貼,、集體補助以及其他來源的繳費資助全部計入個人賬戶。

第十九條  個人賬戶資金實行完全積累制,。個人賬戶計息辦法執(zhí)行國家和省相關(guān)規(guī)定,。

第二十條  除出現(xiàn)下列情況外，參保人不得退?；蛘咛崆爸€人賬戶儲存額,。

港澳臺居民在達到按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件前離開內(nèi)地（大陸），并經(jīng)本人書面申請終止養(yǎng)老保險關(guān)系的,，可一次性領(lǐng)取個人賬戶儲存額,。

第二十一條  個人賬戶的保留、轉(zhuǎn)移,、繼承和結(jié)算

（一）參保人中斷繳費的,，其個人賬戶由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)予以保留，并不間斷計息,。以后繼續(xù)繳費的,，個人賬戶儲存額和繳費年限均累計計算。

（二）參保人戶籍遷出本市的,，可將其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入新參保地,，按新參保地規(guī)定繼續(xù)參保繳費并享受待遇。已經(jīng)在本市領(lǐng)取待遇的人員,，不再轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系,。

（三）參保人出國（境）定居但仍然保留中華人民共和國國籍的，其個人賬戶予以保留,，達到法定領(lǐng)取條件時,，按照規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇；參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇后出國（境）定居的,，可繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇,。參保人出國（境）定居并喪失中華人民共和國國籍的,，應(yīng)當(dāng)終止城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系，停止領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇,。經(jīng)本人書面申請,，可一次性領(lǐng)取除參保繳費補貼外的個人賬戶余額。

（四）參保人死亡的,，個人賬戶儲存額一次性支付給其法定繼承人或遺囑繼承人和遺贈人,。沒有法定繼承人或遺囑繼承人和遺贈人的，個人賬戶儲存額全部劃入風(fēng)險準(zhǔn)備金,。

（五）參保人達到領(lǐng)取待遇年齡但繳費不滿15年的,，本人又不愿繼續(xù)繳費或者躉繳的,，個人賬戶儲存額全額退還本人,，并終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

第五章  待遇享受

第二十二條  城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成,，支付終身,。

第二十三條  養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

（一）參保人同時符合下列條件的，可向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金,。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)從參保人符合領(lǐng)取條件的次月起按月發(fā)放養(yǎng)老金：

1.具有本市戶籍或持有本市港澳臺居民居住證,；

2.年滿60周歲；

3.繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費年限滿15年（含職工基本養(yǎng)老保險并入的繳費年限）,；

4.未按月領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他基本養(yǎng)老保障待遇,。

（二）領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，被判處拘役,、有期徒刑及以上刑罰的,，服刑期間停發(fā)養(yǎng)老金；服刑期滿后,，養(yǎng)老金繼續(xù)發(fā)放,；服刑期間死亡的，個人賬戶結(jié)存額可以繼承,。被判處管制,、有期徒刑宣告緩刑和監(jiān)外執(zhí)行的人員，可以繼續(xù)發(fā)給養(yǎng)老金,。因涉嫌犯罪被通緝或者在押未定罪期間,，養(yǎng)老金暫停發(fā)放；如果法院判其無罪,，被通緝或羈押期間的養(yǎng)老金予以補發(fā),。

第二十四條  養(yǎng)老金構(gòu)成和標(biāo)準(zhǔn)

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金

1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金由市人民政府確定標(biāo)準(zhǔn)并全額支付給符合領(lǐng)取條件的參保人。

參保人繳費15年（不含15年）以上的,，參保繳費每增加1年每月加發(fā)3元基礎(chǔ)養(yǎng)老金,。

按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的人員,，年滿65周歲及以上的，每月加發(fā)10元基礎(chǔ)養(yǎng)老金,。

2.建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,。根據(jù)國家和省的統(tǒng)一規(guī)定、我市經(jīng)濟發(fā)展,、城鄉(xiāng)居民收入增長和消費價格變動等情況,，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。具體辦法由市人力資源和社會保障局會同市財政局提出,，報請市委和市政府審定,，按程序報省人力資源和社會保障廳備案后執(zhí)行。

（二）個人賬戶養(yǎng)老金

個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù),，計發(fā)月數(shù)與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)相同,。

第二十五條  本辦法實施之日起，符合以下條件之一的人員,，可申請一次性躉繳至滿15年：

（一）年滿60周歲的參保人,。

（二）已領(lǐng)取原新農(nóng)保老年津貼的人員。

躉繳不享受參保繳費補貼,。

第二十六條  養(yǎng)老金以貨幣形式按月足額發(fā)放,。

第二十七條  參保人有下列情形之一的，應(yīng)終止養(yǎng)老保險關(guān)系：

（一）死亡,；

（二）喪失中華人民共和國國籍,；

（三）達到領(lǐng)取待遇年齡時累計繳費年限不足15年，本人又不愿繼續(xù)繳費或者躉繳,。

第二十八條  參保人終止養(yǎng)老保險關(guān)系的,，個人賬戶按本辦法第二十一條結(jié)算。

第二十九條  喪葬補助費

（一）參保人或者按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的人員死亡后,，向其遺屬一次性支付喪葬補助費,，養(yǎng)老金從領(lǐng)取待遇人員死亡次月起停止發(fā)放。死亡人員沒有遺屬的,，向為其辦理身故事宜的人員支付喪葬補助費,。

（二）喪葬補助費按參保人或者領(lǐng)取待遇人員死亡當(dāng)月本市執(zhí)行的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為計發(fā)基數(shù)，計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為12個月,。

（三）參保人或領(lǐng)取待遇人員的遺屬應(yīng)當(dāng)在參保人或領(lǐng)取待遇人員死亡或者宣告死亡后持相關(guān)資料及時到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)喪葬補助費,。已領(lǐng)取職工社會保險喪葬補助金的，不再重復(fù)享受本辦法規(guī)定的喪葬補助費,。

第六章 制度銜接

第三十條  參保人跨本辦法和職工基本養(yǎng)老保險參保,、繳費的，其養(yǎng)老保險關(guān)系按國家和省的有關(guān)規(guī)定銜接,。

第三十一條  軍人退出現(xiàn)役后參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的,，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)老保險關(guān)系銜接手續(xù),。

第七章 基金管理與監(jiān)督

第三十二條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金專款專用,，任何組織和個人不得侵占或者挪用,。

第三十三條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金全額納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理,，單獨記賬,、核算。

第三十四條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金按照國家和省的統(tǒng)一部署開展投資運營,，實現(xiàn)保值增值,。

第三十五條  市區(qū)財政按當(dāng)年預(yù)算金額將本辦法涉及的財政補助資金預(yù)撥至城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險財政專戶，年底進行清算,。

第三十六條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的會計核算和財務(wù)管理按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第三十七條  社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險情況和基金收入、支出,、結(jié)余及收益情況,。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金監(jiān)督按《中華人民共和國社會保險法》《廣東省社會保險基金監(jiān)督條例》和《珠海市社會保險基金監(jiān)督條例》執(zhí)行。

第三十八條  參保人在社會保險經(jīng)辦機構(gòu)或其委托機構(gòu),、全市各村（居）委會辦理參、停保以及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金申領(lǐng)手續(xù),。

第八章  法律責(zé)任

第三十九條  以欺詐,、偽造證明材料等手段騙取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，由社會保險行政部門責(zé)令限期退回,，并依法處理,；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理,。

冒領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇的,，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)責(zé)令退還，并按社會保險法有關(guān)規(guī)定處理,。

第四十條  單位和個人有下列行為之一的,，責(zé)令限期改正。逾期不整改的,，對單位及其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照國家有關(guān)法律,、法規(guī)追究責(zé)任：

（一）擅自提高或降低繳費標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）不按規(guī)定將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金存入社會保障基金財政專戶,，或者違反規(guī)定開設(shè)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入戶的,；

（三）違反規(guī)定遲征、少征,、多征,、免征養(yǎng)老保險費的,；

（四）未按規(guī)定支付或停止支付養(yǎng)老保險待遇的；

（五）擅自變更支出項目,、調(diào)整支出標(biāo)準(zhǔn),；

（六）未按時足額將基金從財政專戶撥付到支出戶的；

（七）不依法履行基金追回責(zé)任的,；

（八）其他違反國家法律,、法規(guī)的行為。

第四十一條  隱匿,、轉(zhuǎn)移,、侵占、挪用城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的,，由社會保險行政部門,、財政部門、審計部門責(zé)令限期退回,，并依法予以處罰,。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接負責(zé)人依法給予處分。涉嫌犯罪的,，移動司法機關(guān)依法處理,。

第九章  附 則

第四十二條  本市戶籍的農(nóng)民和被征地農(nóng)民可以以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，鼓勵有條件的區(qū)人民政府對參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民和被征地農(nóng)民給予參保繳費補貼,，補貼辦法和標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)自行制定,。所需資金由區(qū)財政負擔(dān)。

第四十三條  本辦法涉及財政補助資金,，根據(jù)事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則,，按參保人戶籍所在地由各區(qū)人民政府承擔(dān)。

市,、區(qū)兩級財政對本辦法涉及財政補助資金的分擔(dān)方式,，維持現(xiàn)狀不變，隨事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革情況同步調(diào)整,。

第四十四條  認定最低生活保障對象及特困供養(yǎng)人員時,，計算家庭可支配收入不包括城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金。

第四十五條  本辦法未盡事宜,，由市人力資源和社會保障局另行規(guī)定,，報市人民政府同意后執(zhí)行。

第四十六條  本辦法由市人力資源和社會保障局,、市財政局負責(zé)解釋,。

第四十七條  本辦法自2021年1月1日起實施，有效期至2025年12月31日,?！吨楹Ｊ腥嗣裾P(guān)于印發(fā)珠海市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》（珠府〔2014〕88號）自本辦法實施之日起同時廢止,。