為進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境,，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》(國發(fā)〔2019〕25號(hào),，以下簡稱25號(hào)文),，國家外匯管理局制定本實(shí)施方案,。自2019年12月1日起，在全國各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展外匯管理“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn),。

一,、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會(huì)精神，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署,，持續(xù)清理外匯管理中涉企經(jīng)營的行政許可事項(xiàng)，分類推進(jìn)改革,，簡化,、清晰、透明準(zhǔn)入規(guī)則,，提高許可效率,、降低市場(chǎng)主體辦事成本，完善事中事后監(jiān)管,，優(yōu)化營商環(huán)境,。

二,、試點(diǎn)內(nèi)容

(一)對(duì)外匯管理涉企經(jīng)營行政許可實(shí)行清單管理

1. 國家外匯管理局將根據(jù)改革進(jìn)展等，及時(shí)按程序報(bào)批調(diào)整更新外匯管理涉企經(jīng)營行政許可清單,。25號(hào)文中的《“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單(中央層面設(shè)定,，2019年版)》包括兩項(xiàng)國家外匯管理局作為主管部門的行政許可事項(xiàng)，一是銀行,、農(nóng)村信用社,、兌換機(jī)構(gòu)及非金融機(jī)構(gòu)等結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入,、退出審批,，二是保險(xiǎn)、證券公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入,、退出審批,。

(二)優(yōu)化外匯管理涉企經(jīng)營行政許可服務(wù)

2.精簡銀行、農(nóng)村信用社結(jié)售匯業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入,、退出業(yè)務(wù)材料要求,。申請(qǐng)人無需再提供上級(jí)金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)合規(guī)與審慎經(jīng)營評(píng)估登記證明。

3.精簡境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)經(jīng)營個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)材料要求,。申請(qǐng)人無需再提供營業(yè)執(zhí)照,；獲準(zhǔn)全國范圍內(nèi)經(jīng)營后，擬跨區(qū)域新增分支機(jī)構(gòu)的,，無需再提供其總部所在地外匯分局對(duì)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的無異議函,。

4.精簡保險(xiǎn)外匯業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出業(yè)務(wù)材料要求。申請(qǐng)人無需再提供營業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件,，僅需在書面申請(qǐng)中寫明相關(guān)信息,。

5.精簡非銀行金融機(jī)構(gòu)(不含保險(xiǎn)公司)結(jié)售匯業(yè)務(wù)材料要求。申請(qǐng)人無需再提供監(jiān)管機(jī)構(gòu)或其授權(quán)的行業(yè)管理組織許可或同意非銀行金融機(jī)構(gòu)開展結(jié)售匯業(yè)務(wù)的許可文件或證明文件,、無異議材料,。

6.國家外匯管理局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)支持進(jìn)行許可事項(xiàng)預(yù)審、查詢?cè)S可進(jìn)度和許可結(jié)果,。

(三)完善事中事后監(jiān)管

7.積極推進(jìn)信息共享,。國家外匯管理局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)及時(shí)向全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)共享行政許可辦理結(jié)果等信息。國家外匯管理局“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”及時(shí)向國家“互聯(lián)網(wǎng)+ 監(jiān)管”系統(tǒng)共享外匯管理行政檢查,、行政處罰等監(jiān)管信息,。行政處罰等信息及時(shí)向全國信用信息共享平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等共享,。

8.深入推進(jìn)許可辦理標(biāo)準(zhǔn)化,。及時(shí)更新優(yōu)化外匯管理行政許可服務(wù)指南。精簡許可材料和辦理環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)行政許可行為的內(nèi)審內(nèi)控監(jiān)督,。

9.規(guī)范強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,。切實(shí)落實(shí)外匯管理“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，推行風(fēng)險(xiǎn)提示等監(jiān)管措施,。依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。推進(jìn)外匯市場(chǎng)行業(yè)自律,。嚴(yán)厲打擊外匯管理違法違規(guī)行為。

三,、保障措施

10.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。國家外匯管理局及時(shí)調(diào)整有關(guān)規(guī)范性文件，確立與上述改革試點(diǎn)內(nèi)容相適應(yīng)的管理制度,。試點(diǎn)地區(qū)各級(jí)外匯局應(yīng)當(dāng)聚焦企業(yè)關(guān)切,，明確具體工作安排，協(xié)調(diào)指導(dǎo)支持各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)妥善解決改革推進(jìn)中遇到的困難和問題,。

11.強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),。試點(diǎn)地區(qū)各級(jí)外匯局應(yīng)做好改革政策的宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。同時(shí)加強(qiáng)工作培訓(xùn),，提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，確保改革試點(diǎn)順利推進(jìn),。

12.及時(shí)總結(jié)效果,。試點(diǎn)地區(qū)各級(jí)外匯局應(yīng)密切跟蹤改革試點(diǎn)進(jìn)展，及時(shí)總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)情況,，完善政策舉措,，發(fā)現(xiàn)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，上報(bào)國家外匯管理局,，確保試點(diǎn)取得預(yù)期成效,。

國家外匯管理局

2019-11-29