各縣區(qū)人民政府（管委會）,，市政府各部門（單位）：

現(xiàn)將《臨沂市廢舊物資循環(huán)利用體系建設實施方案》印發(fā)給你們,，請結合實際,，認真貫徹落實,。

臨沂市人民政府

2024年5月12日

（此件公開發(fā)布）

臨沂市廢舊物資循環(huán)利用體系建設實施方案

根據(jù)國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點城市實施方案編制要點，結合臨沂實際,，制定本方案,。

一、建設基礎

（一）基本情況

1. 臨沂市概況,。臨沂市位于山東省東南部,，轄3區(qū)9縣、2個國家級開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）和1個省級新區(qū),，156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，4136個行政村（居），戶籍人口1200萬人,，面積1.72萬平方公里,，是山東省人口最多、面積最大的市,，獲評全國文明城市,、全國雙擁模范城市、國家園林城市等國字號榮譽,，被授予中國市場名城,、中國物流之都、中國書法名城等稱號,。

2. 經(jīng)濟社會發(fā)展情況,。2023年，全市生產(chǎn)總值邁上6000億元臺階,、達到6105億元,，增長6.3%；完成一般公共預算收入445.8億元，稅收占比73.8%,、居全省第5位,；規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額,、固定資產(chǎn)投資分別增長12.2%,、10.6%和6.5%，金融機構存貸款余額“雙過萬億”,，各項指標均保持穩(wěn)定增長,。居民人均可支配收入增長6.3%，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.7%,、7.9%,。新增國家級兩化融合貫標企業(yè)74家，省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺4個,，國家高新技術企業(yè)突破2000家,。全社會研發(fā)投入達到129.6億元、增長14.9%,。

3. 生態(tài)環(huán)境情況,。2023年，全市環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)4.47,、全省第8,，改善幅度全省第4，水環(huán)境質量指數(shù)5.20,、全省第8,，改善幅度全省第6，省控以上斷面優(yōu)良率超省定目標17.3個百分點,。

（二）工作基礎

1. 廢舊物資回收體系基礎牢固,。臨沂市先后獲批國家資源循環(huán)利用示范基地、國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市,、國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地、國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū),、國家循環(huán)經(jīng)濟城市礦產(chǎn)示范基地,、國家循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地、國家低碳工業(yè)園區(qū)等稱號,。創(chuàng)建省級循環(huán)經(jīng)濟示范城市,、山東省首批再生資源產(chǎn)業(yè)園和再生資源分揀示范中心，構建了具有臨沂特色的“廢舊物資—回收網(wǎng)點—分揀中心—加工中心—再制造—二手商品交易”的廢舊物資循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈,。

2. 廢舊物資回收利用規(guī)模龐大,。臨沂依托豐富的廢舊物資資源，分類別建立了完善的廢舊物資回收網(wǎng)絡，回收范圍覆蓋臨沂及周邊地市,。2023年,，回收利用廢有色金屬、廢鋼鐵,、廢家電家具等廢舊物資281萬噸,，報廢機動車拆解量6.26萬輛，廢舊物資行業(yè)主要企業(yè)產(chǎn)值合計236.7億元,。

3. 商貿(mào)物流優(yōu)勢明顯,。“線下”有批發(fā)市場125個,，從業(yè)人員30萬人,，商品涵蓋6萬個品種、600多萬種商品,，輻射全國,，遠銷180多個國家和地區(qū)；“線上”有電商園區(qū)55處,，從業(yè)人員17萬人,，是北方最大的短視頻直播電商基地；有物流園區(qū)39處,、配載線路近3000條,，覆蓋全國所有縣級以上城市，通達全國所有港口和口岸,，形成了“南有義烏,、北有臨沂”格局。2023年,，臨沂商城完成市場交易額6126億元,、物流總額9334億元、網(wǎng)絡零售額610億元,，同比分別增長7.3%,、8.5%和35%。

二,、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大精神，努力踐行習近平生態(tài)文明思想,，認真落實習近平總書記視察山東及臨沂重要講話精神,、指示要求，立足新發(fā)展階段,，完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局,，充分發(fā)揮再生資源,、物流商貿(mào)等關鍵優(yōu)勢，推進各類資源節(jié)約集約利用,，加快構建廢棄物循環(huán)利用體系,，推動再生資源規(guī)范化、規(guī)?；?、清潔化利用，全面提升資源利用效率,，助力全市實現(xiàn)碳達峰,、碳中和，為臨沂綠色低碳高質量發(fā)展提供有力支撐,。

（二）工作原則

——政府引導,、市場主導。發(fā)揮政府引導推動作用,，建立健全規(guī)劃,、政策、標準體系,，建立激勵與約束相結合的長效機制,。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以龍頭企業(yè)為帶動,，推動產(chǎn)業(yè)集聚化,、規(guī)范化發(fā)展，挖掘廢舊物資利用價值,，增強廢舊物資循環(huán)利用的內生動力,。

——因地制宜、統(tǒng)籌推進,。充分考慮不同縣區(qū)現(xiàn)狀基礎和再生資源稟賦,，統(tǒng)籌推進廢舊物資回收體系、加工利用體系建設,，逐步規(guī)范二手商品交易市場管理,，重點突破再制造產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，強化區(qū)域協(xié)作和基礎設施共建共享,，協(xié)力推進試點建設。

——創(chuàng)新驅動,、提質增效,。推進技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,，運用互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等現(xiàn)代信息技術,，規(guī)范回收站點和綠色分揀中心,。支持企業(yè)加強技術裝備研發(fā)，開展技術升級和設備更新,，提高機械化,、信息化和智能化水平，實現(xiàn)廢舊物資循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質增效,。

——示范推廣,、模式凝練。組織實施試點示范工程,，鼓勵各縣區(qū)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)（基地）,、資源循環(huán)利用基地、循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)完善廢舊物資產(chǎn)業(yè)鏈條,，以點帶面,，及時總結凝練發(fā)展模式，發(fā)揮帶動和集聚效應,，形成一批在全國范圍可復制,、可推廣的臨沂模式和經(jīng)驗做法。

（三）實施期限

2024-2025年,。

（四）示范定位

1. 圍繞廢有色金屬,、廢棄電器電子產(chǎn)品優(yōu)勢領域，不斷完善廢舊物資回收網(wǎng)絡,，提升再生資源加工利用水平,，將臨沂市打造為全國廢有色金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品行業(yè)領軍者,。

2. 抓牢“臨沂商城”轉型升級時機,，完善二手商品交易管理制度，建立健全二手商品交易規(guī)則,，提升二手商品交易標準化,、規(guī)范化水平，將臨沂市打造為全國二手商品交易市場示范區(qū),。

3. 依托臨沂市“中國物流之都”“國家商貿(mào)服務型物流樞紐”等物流資源優(yōu)勢以及地處長三角經(jīng)濟圈與京津唐經(jīng)濟圈結合點,、中國東部南北大通道中心樞紐、魯南經(jīng)濟圈等區(qū)位優(yōu)勢,，建立立足臨沂,、輻射山東,、面向全國的廢舊物資循環(huán)利用體系建設示范城市。

三,、主要目標

到2025年,，全面建成國家廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市。

——廢舊物資回收體系基本建立,。綠色分揀中心,、兩網(wǎng)融合站點分別達到5個、20個,，交易中心數(shù)量達到10個,，廢舊物資回收量突破800萬噸。

——再生資源利用水平顯著提升,。規(guī)模以上再生資源加工利用企業(yè)達到30家,，再生資源加工利用量突破350萬噸。

——二手商品交易市場更加規(guī)范,。二手商品交易渠道更加豐富,，線下二手商品交易數(shù)量達到40個，二手商品經(jīng)營企業(yè)數(shù)量達到1500個,。再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大,，規(guī)模以上再制造企業(yè)數(shù)量達到3個。

——制度政策保障體系更加健全,。健全完善廢舊物資循環(huán)利用體系相關政策,，落實資金、金融,、財稅,、土地等方面的保障政策。

臨沂市廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設指標體系

四,、主要任務

（一）規(guī)劃布局回收網(wǎng)點,，完善回收網(wǎng)絡體系

1. 合理布局規(guī)范回收站點。以“便捷,、便民,、規(guī)范、智能,、高效”為原則,，做好前期規(guī)劃、土地,、資金,、監(jiān)管等保障措施，按照“戶分類—社區(qū)（行政村）收集—鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運—縣區(qū)處理”回收模式,，合理布局規(guī)范回收站點,，推動中心城區(qū)的廢舊物資回收體系服務范圍向各縣區(qū)延伸,，整合縣區(qū)再生資源綠色分揀中心建設，重點完善廢舊紙箱,、廢舊家電、廢舊紡織品等回收功能,，積極開展廢舊農(nóng)膜,、藥瓶（關聯(lián)企業(yè)）、快遞包裝物回收處理,，逐步將縣城區(qū),、村鎮(zhèn)的回收設施納入統(tǒng)一管理。做好廢舊物資回收基礎設施建設,，依據(jù)《再生資源回收站點建設管理規(guī)范》（SB/T 10719-2012）,，按照“七統(tǒng)一、一規(guī)范”原則,，統(tǒng)一規(guī)范回收站點,。到2025年建成覆蓋全市范圍的規(guī)范回收網(wǎng)絡，實現(xiàn)中心城區(qū),、各縣城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)內社區(qū),、村莊、商超,、學校,、辦公場所等區(qū)域回收站點全覆蓋。

2. 統(tǒng)籌建設綠色分揀中心,。以“用地集約化,、生產(chǎn)潔凈化、原料無害化,、能源低碳化”為原則,，按照《再生資源綠色分揀中心建設管理規(guī)范》（SB/T10720-2021）等有關要求，以縣區(qū)為單位,，合理規(guī)劃分揀中心占地面積,、分揀能力、服務半徑,，加快現(xiàn)有分揀中心生產(chǎn)能力提升,，對不符合環(huán)保、消防和安全要求的分揀中心實施提標改造,。新建綜合型及專業(yè)型再生資源分揀中心,，強化綜合型分揀中心安全監(jiān)測、分揀,、打包,、儲存等功能,，鼓勵采用行業(yè)先進流水線分揀平臺，采取人工和機械化結合的方式進行分揀作業(yè),，通過初步分揀,、二次分揀，為生活源,、商業(yè)源和生活垃圾分類后廢舊物資回收利用提供保障,。鼓勵各縣區(qū)根據(jù)再生資源品類，因地制宜建設廢舊有色金屬,、廢金屬,、廢舊電子產(chǎn)品、廢舊紡織品,、廢棄大件家具等專業(yè)型分揀中心,，支持龍頭骨干企業(yè)參與專業(yè)型分揀中心建設，強化分選,、剪切,、破碎、清洗,、打包,、存儲等處置功能。

3. 深入推進“兩網(wǎng)融合”,。深入推進生活垃圾分類體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”,，加快推動相關設施、場所共享共用,，完成分類投放,、分類收集、分類運輸,、分類處理的垃圾收運系統(tǒng)建設,，加快形成交售便捷、覆蓋面廣,、功能完善,、技術先進、管理規(guī)范,、生態(tài)高效的廢舊物資回收體系,。實施生活垃圾中轉站改造提升項目，全面提升,、更換城鄉(xiāng)垃圾收集,、清運、轉運、壓縮處理等設備,，切實提高鎮(zhèn)域垃圾轉運能力,。以蘭山區(qū)為核心，輻射帶動羅莊區(qū),、河東區(qū),、高新區(qū)、沂河新區(qū)等周邊區(qū)域,，構建大數(shù)據(jù)資產(chǎn),，建立完整的個人賬戶信息，支持居民實施垃圾分類,。支持從業(yè)者拓寬渠道，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，在廢舊物資的前端分類收集,、終端分類運輸、后端分類處置等環(huán)節(jié),，形成一條完整,、閉合可控的處理鏈，打造“城市生態(tài)閉環(huán)”,。

4. 提升行業(yè)信息化水平,。推動信息技術應用，利用現(xiàn)代信息技術加強行業(yè)運營監(jiān)管,，支持運用互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等現(xiàn)代信息技術,，構建廢舊物資全鏈條業(yè)務信息平臺和回收追溯系統(tǒng),，實現(xiàn)行業(yè)信息發(fā)布、網(wǎng)上交易,、企業(yè)資質及信用審核等功能,。建立“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”垃圾回收模式，在小區(qū),、商超推廣智能回收平臺,、智能回收超市，設置智能回收箱,，開展線上預約,、線下回收服務，公開回收渠道,、回收方式,、回收價格。以莒南縣為試點,，推進供銷社系統(tǒng)“數(shù)字供銷”平臺建設,，實現(xiàn)縣域廢舊物資回收網(wǎng)絡信息化,、數(shù)字化發(fā)展。

（二）推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，提升加工利用水平

1. 推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。改造、規(guī)范,、提升現(xiàn)有廢舊物資加工企業(yè),，建設現(xiàn)代化廢舊物資循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，構建布局合理,、集散功能分明,、科學有序的廢舊物資循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系。廢有色金屬方面,，依托國家“城市礦產(chǎn)”示范基地,，加快建設智能化園區(qū)綜合管理平臺、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)學研合作平臺,、國際化綠色宣教交流平臺三大平臺及固體廢棄物協(xié)同處置產(chǎn)業(yè)基地,、數(shù)字循環(huán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、再生資源集約利用綜合示范基地,、環(huán)保高新技術研發(fā)轉化基地,、園區(qū)共融生態(tài)文化體驗基地五大基地，構建“國際化生態(tài)和諧,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能,、再生資源集約利用”的智慧高端園區(qū)，推進“園區(qū)一體化,、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化,、技術協(xié)同化、運作創(chuàng)新化,、環(huán)境綠色化”建設運營,。廢棄電器電子產(chǎn)品方面，以河東區(qū),、高新區(qū)為中心,，加快建設廢棄電子產(chǎn)品資源高價值回收利用基地，通過智能化倉儲物流系統(tǒng)建設和生產(chǎn)線設備技術升級改造,，提高機械化,、自動化、智能化和精細化水平,，構建廢棄電器電子產(chǎn)品“綠色回收—綠色拆解—綠色再制造—綠色再利用”循環(huán)發(fā)展體系,。廢紙方面，以郯城縣、臨沭縣為中心,，構建廢紙回收“小區(qū)回收點+中轉站+再生資源分揀中心”三級回收網(wǎng)絡體系,，引進國內外先進的制漿設備，打造“廢紙—制漿—造紙—熱電”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,。

2. 提升加工利用水平,。針對廢舊物資綜合利用重點品種，加大先進加工利用技術裝備推廣應用力度,，推動現(xiàn)有資源綜合利用項目提質改造,，開展技術升級和設備更新，提高機械化,、自動化,、信息化和智能化應用水平。支持重點企業(yè)加強技術裝備研發(fā),，推廣廢雜銅精煉工藝,、廢棄電器電子產(chǎn)品深加工、廢舊鋰電池清潔回收等專業(yè)技術,，在精細拆解、高端再生材料生產(chǎn),、復合材料高效解離,、有價金屬清潔提取、再制造等領域,，突破一批共性關鍵技術和大型成套裝備,。

3. 加強行業(yè)技術創(chuàng)新。加大廢舊物資循環(huán)利用科技創(chuàng)新力度,，強化對資源循環(huán)利用技術研發(fā)的支持,，加快建設以企業(yè)為主體、市場為導向,、產(chǎn)學研用相結合的技術創(chuàng)新體系,。鼓勵企業(yè)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、重點特色高校,、科研院所等機構,，建設一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟或創(chuàng)新中心，針對廢舊物資主要品種加工關鍵技術和關鍵設備聯(lián)合攻關,。加強產(chǎn)學研應用,，注重把實驗室研發(fā)成功的技術與設備，推廣為符合規(guī)?；玫募夹g和設備,，促使科研成果盡快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。培育和扶持一批專業(yè)化服務機構，為行業(yè)發(fā)展提供技術咨詢推廣服務,。

（三）規(guī)范廢舊物資交易,，完善再生資源市場

1. 拓展再生資源交易渠道。完善源頭收集,，推動生活垃圾分類與廢舊物資回收“兩網(wǎng)融合”,，加快構建政府為主導，廢棄電子產(chǎn)品,、報廢機動車,、廢舊電子產(chǎn)品等廢舊物資回收企業(yè)為主體，全社會參與的廢舊物資回收體系,。注重過程優(yōu)化,，以龍頭骨干企業(yè)與重點項目為帶動，充分利用現(xiàn)有廢有色金屬,、廢鋼鐵回收利用領域發(fā)展優(yōu)勢,，打造臨沂高端不銹鋼與先進特鋼產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，通過實施上下游產(chǎn)業(yè)鏈擴鏈工程,，帶動廢電子產(chǎn)品,、廢舊動力電池等固廢綜合利用，提升臨沂市整體廢舊物資回收效率和二手商品品質,，打造輻射全省,、服務全國的再生資源加工利用中心。強化末端銷售,，把廢棄電器電子產(chǎn)品納入二手交易范圍,，建立規(guī)模化交易市場,，加快電子設備,、家電、手機,、電腦等二手商品市場建設,。

2. 加強二手市場交易管理。加快推進實體二手市場規(guī)范化建設和運營,。鼓勵各縣區(qū)集中建設規(guī)范的“跳蚤市場”,，充分挖掘社區(qū)、學校等閑置物資交易,、流通管理,，制定出臺管理規(guī)程，規(guī)范跳蚤市場交易行為和流通秩序,。鼓勵各中小型二手商品交易商戶借助電商平臺發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式,，強化信息化交易監(jiān)管,，提升二手商品交易標準化、規(guī)范化水平,，提高二手商品交易效率,。積極發(fā)揮臨沂在廢棄電子電器、廢有色金屬等再生利用領域的優(yōu)勢,，推動廢舊資源再生利用企業(yè)的規(guī)范管理和環(huán)境監(jiān)管,，加大對違法違規(guī)企業(yè)的整治力度，營造公平的市場競爭環(huán)境,，加強對遵紀守法企業(yè)的支持力度,。

（四）強化工程機械研發(fā)，培育再制造產(chǎn)業(yè)

1. 提高再制造領域研發(fā)能力,。充分發(fā)揮臨沂有色金屬產(chǎn)業(yè),、不銹鋼產(chǎn)業(yè)以及工程機械產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，通過實施“循環(huán)經(jīng)濟關鍵技術與裝備創(chuàng)新工程”“再制造產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展行動”等,，利用現(xiàn)階段各個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉型升級和新舊動能轉換,，加快布局臨沂東部、西部,、北部和南部的再生資源利用在工程機械產(chǎn)業(yè)領域的建設,。東部以莒南縣、臨港區(qū)為主體,，充分利用臨港區(qū)規(guī)范化的廢舊鋼材資源回收項目,，強化再生鋼材在工程機械領域的應用；西部以河東區(qū),、羅莊區(qū),、平邑縣,、費縣,、沂河新區(qū)為主體，強化專用車和機車關鍵零部件建設,；北部以沂水縣,、沂南縣和蒙陰縣為主體，強化再生資源為主要原材料的機械設備零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；南部以蘭陵縣為主體,，充分挖掘再生塑料資源優(yōu)勢，深化智能塑編設備的研發(fā),，打造國內高端塑編機械生產(chǎn)基地,、塑編機械性能測試基地。

2. 培育壯大再制造產(chǎn)業(yè)體系,。加強資源再利用企業(yè)招引,，合理規(guī)劃廢舊物資再加工利用產(chǎn)業(yè)基地,，保障要素跟進。強化改造,、規(guī)范,、提升現(xiàn)有廢舊物資加工企業(yè)，逐步進行產(chǎn)業(yè)整合,，形成布局合理,、集散功能分明、科學有序的再生資源利用體系,。鼓勵區(qū)域性再加工中心建設,，推動河東區(qū)建設以工程機械、廢棄電器電子產(chǎn)品等回收利用為主導的區(qū)域性再生資源加工利用中心,；支持高新區(qū)發(fā)揮磁性材料和電子元器件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，實施廢棄電子產(chǎn)品資源高價值回收利用；支持沂河新區(qū)充分利用現(xiàn)有廢舊有色金屬回收利用領域的產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展優(yōu)勢,，實施上下游產(chǎn)業(yè)擴鏈工程,；推動臨港區(qū)發(fā)揮鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索廢鋼鐵資源高效高價值回收利用,。

（五）加強規(guī)范標準建設,，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)管理體系

1. 嚴格廢舊物資回收利用標準規(guī)范。積極落實工信部《關于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》,，根據(jù)《廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件》《廢塑料綜合利用規(guī)范條件》《再生資源回收體系建設規(guī)范》（GB/T 37515-2019）等相關標準文件要求,，完善廢鋼鐵、廢有色金屬,、廢紙,、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢塑料等廢舊物資綜合利用企業(yè)準入條件,。推動標桿型企業(yè)及龍頭企業(yè)參與制定再生資源回收,、分揀、加工,、再制造等方面的標準規(guī)范文件,，推動再生資源利用企業(yè)規(guī)劃化發(fā)展和運營。

2. 完善廢舊物資產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理體系,。加強廢舊資源再生利用企業(yè)的規(guī)范管理和環(huán)境監(jiān)管,，積極培育大型企業(yè)，兼并整合回收環(huán)節(jié)小企業(yè),，促進再生資源回收利用一體化發(fā)展,。加強再生資源行業(yè)監(jiān)管，建立退出機制,，加強對遵紀守法企業(yè)的支持力度,，避免劣幣驅逐良幣,。

五、重點項目清單及建設安排

強化“項目為王”理念,，激發(fā)社會投資活力,，扎實推進廢舊物資循環(huán)利用體系重點項目建設。圍繞標準化回收站點,、廢舊物資循環(huán)利用,、智能化信息化平臺建設謀劃實施一批重點項目。謀劃儲備重點建設項目10個,，計劃總投資超過40億元,，重點項目清單實行動態(tài)調整。

六,、政策保障

（一）完善政策體系

鼓勵社會投資,，落實資源綜合利用和再生資源回收利用企業(yè)優(yōu)惠政策，支持廢舊物資循環(huán)利用體系基層廢舊物資回收網(wǎng)絡,、產(chǎn)業(yè)關鍵補鏈,、再制造、基礎設施,、環(huán)境治理等重點項目建設,。簡化再生資源回收利用備案程序，有序推進相關企業(yè)落地建設,。保障回收點,、中轉站、分揀中心等廢舊物資回收設施土地等要素合理需求,。將廢舊物資循環(huán)利用行業(yè)作為城市生活垃圾分類,、資源化利用、產(chǎn)業(yè)廢棄物及城市各類固體廢物資源化利用的保障設施進行規(guī)范管理,。

（二）落實財稅政策

落實好財稅,、信貸等扶持政策支持資源綜合利用體系建設和重點項目，積極做好重點項目入庫工作,，爭取中央預算內補助資金支持,。積極落實資源綜合利用稅收政策,，規(guī)范經(jīng)營主體納稅行為,。大力發(fā)展綠色供應鏈金融、綠色信貸,，鼓勵金融機構對以民營經(jīng)濟為主的資源綜合利用企業(yè)和重點項目加大投融資力度,，壯大資本實力、降低擔保費率,，降低小微企業(yè)的融資成本,，營造良好的融資環(huán)境,。

（三）健全統(tǒng)計體系

加強廢舊物資循環(huán)利用體系基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算能力建設，深化統(tǒng)計核算方法研究,，建立廢舊物資統(tǒng)計報表制度,，加快形成統(tǒng)一規(guī)范的指標統(tǒng)計核算體系。強化各縣區(qū)統(tǒng)計職責,，加強相關項目跟蹤工作,，建立項目建設進度報表制度，真實反映項目建設進展情況,。持續(xù)提升統(tǒng)計創(chuàng)新服務能力,，創(chuàng)新統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量管理體系。

（四）強化科技支撐

推廣先進適用技術,，推進政,、產(chǎn)、學,、研,、用融合，提升行業(yè)創(chuàng)新能力,。加快關鍵共性技術,、重要產(chǎn)品標準研制的速度，健全標準體系,，支持產(chǎn)學研聯(lián)合研制重要技術標準并優(yōu)先采用,。加大力度引進廢舊物資、再制造領域 頂 尖人才,，培育領軍人才,，加大職業(yè)教育經(jīng)費投入，定向培養(yǎng)專業(yè)技術人才,，提高人才培育能力,，積極參與“百校千企”等人才對接活動，吸引關鍵技術人才,。

（五）加強監(jiān)督管理

建立以高效,、環(huán)保、安全,、節(jié)能等為主要依據(jù)的市場準入和退出機制,，針對重點企業(yè)、二手交易市場等加強監(jiān)督管理力度,，規(guī)范市場開展再生資源回收網(wǎng)點監(jiān)管責任落實及體制機制建立情況檢查秩序,，推進相關企業(yè)綠色轉型升級。建立完善的社會監(jiān)督機制和暢通的信息反饋渠道,，鼓勵公眾開展對政府行為的監(jiān)督,、對企業(yè)違法行為的舉報,、對企業(yè)改善管理的建議等，認真接受和評估公眾意見和建議,。

七,、組織實施

（一）加強組織領導

加強對國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設工作的組織領導，成立以市政府分管領導為組長,，發(fā)改,、商務、工信,、財政,、城管、供銷等相關部門組成的工作專班,。工作專班全面負責協(xié)調和指導廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設工作,，及時解決建設工作中遇到的重大問題，協(xié)調基層廢舊物資回收機構的建設工作,，形成良好的聯(lián)動機制,。

（二）加強督導調度

構建起“全領域融合、全地域覆蓋,、全方位共建”的共建共治共享新格局,，共同研究謀劃、指揮協(xié)調,、組織實施,，確保國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點城市建設工作持續(xù)推進。各部門要及時總結經(jīng)驗,，建章立制,，規(guī)范管理，持續(xù)整治違法違規(guī)行為,。對重點項目建設,，定期開展調研，及時掌握項目進度,，研究解決困難問題,，全力推進項目建設。

（三）加強宣傳引導

積極利用報刊,、廣播,、電視、網(wǎng)絡,、廣告牌等多種新聞媒體和形式普及垃圾分類,、廢舊物資回收等知識,，大力宣傳典型案例和先進經(jīng)驗,。開展對外交流合作,，組織相關單位負責人到廢舊物資循環(huán)利用水平較高的地區(qū)考察學習，積極引進,、消化,、吸收各種有利于廢舊物資循環(huán)利用體系建設的關鍵技術，提升廢舊物資循環(huán)利用體系發(fā)展水平,。

本實施方案自印發(fā)之日起實施,，2022年12月22日市政府印發(fā)的《臨沂市廢舊物資循環(huán)利用體系建設實施方案》（臨政字〔2022〕132號）同時停止執(zhí)行。

（2024年5月16日印發(fā)）