各市(州)人民政府,，長白山管委會(huì)，各縣(市)人民政府,，省政府各廳委辦,、各直屬機(jī)構(gòu)：

《吉林省 “十三五 ”控制溫室氣體排放工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹實(shí)施,。

吉林省人民政府辦公廳

2017年1月25日

吉林省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā) “十三五 ”控制溫室氣體排放工作方案的通知》(國發(fā)[2016]61號)精神，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,，確保完成 “十三五 ”國家下達(dá)我省的碳排放強(qiáng)度目標(biāo)任務(wù),，特制訂本工作方案。

一,、總體要求

(一)指導(dǎo)思想,。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn) “五位一體 ”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn) “四個(gè)全面 ”戰(zhàn)略布局,，加快低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè),，采取措施控制溫室氣體排放。加快科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,，健全激勵(lì)和約束機(jī)制,，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化低碳引領(lǐng),，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和消費(fèi)端轉(zhuǎn)型，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,，為生態(tài)安全和應(yīng)對氣候變化作出積極貢獻(xiàn)。

(二)主要目標(biāo),。到2020年,，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放總量得到有效控制,。碳匯能力顯著增強(qiáng),。能源體系、產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型取得積極成效,。碳排放權(quán)交易市場啟動(dòng)運(yùn)行,，統(tǒng)計(jì)核算、評價(jià)考核和責(zé)任追究制度得到健全,，低碳試點(diǎn)示范不斷深化,，公眾低碳意識明顯提升,。

二、推動(dòng)能源發(fā)展利用低碳化

(一)加強(qiáng)能源碳排放指標(biāo)控制,。實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控,。到2020年，能源消費(fèi)總量控制在9250萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消費(fèi)比2015年下降15%,，非化石能源比重達(dá)到9。5%,。大型發(fā)電集團(tuán)單位供電二氧化碳排放控制在550克二氧化碳/千瓦時(shí)以內(nèi),。

(二)大力推進(jìn)能源節(jié)約。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的能源戰(zhàn)略,，合理引導(dǎo)能源需求,，提升能源利用效率。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能評估審查,，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察,。推動(dòng)工業(yè)、建筑,、交通,、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃,，組織開展重點(diǎn)節(jié)能工程,。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)能源計(jì)量監(jiān)管和服務(wù),，實(shí)施能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng),。推行合同能源管理，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。

(三)加快發(fā)展清潔能源,。推進(jìn)國家級清潔能源基地建設(shè)，實(shí)施清潔能源綜合利用工程,，有效開發(fā)利用新能源和可再生能源,。加快發(fā)展風(fēng)電,，有序發(fā)展太陽能發(fā)電,。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電氣聯(lián)產(chǎn),、垃圾發(fā)電和生物質(zhì)成型燃料等,。選擇條件適宜地區(qū)開展小型供熱堆示范項(xiàng)目，推廣和應(yīng)用分布式能源系統(tǒng),。到2020年,，風(fēng)電,、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)分別力爭達(dá)到650萬千瓦,、240萬千瓦,、100萬千瓦。

(四)推進(jìn)傳統(tǒng)能源多元發(fā)展,。以大型骨干企業(yè)為主體,，推進(jìn)煤礦機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化,、自動(dòng)化,、信息化、智能化建設(shè),，加快推進(jìn)資源枯竭礦井的退出,，淘汰煤炭落后產(chǎn)能，規(guī)范省內(nèi)煤炭資源開發(fā)秩序,，推動(dòng)域外和境外煤炭資源合作開發(fā),。加大煤炭、石油,、天然氣資源勘探力度和技術(shù)創(chuàng)新,，努力實(shí)現(xiàn)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，推進(jìn)煤層氣,、頁巖氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用,。到2020年，煤炭,、原油,、天然氣年產(chǎn)量分別穩(wěn)定在2300萬噸、394萬噸和25億立方米;天然氣占能源消費(fèi)總量比重提高到8,。6%左右,。

三、打造低碳產(chǎn)業(yè)體系

(一)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。將低碳發(fā)展作為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要?jiǎng)恿?，推?dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。依法依規(guī)有序淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能,。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程,，加強(qiáng)政策扶持和產(chǎn)品研發(fā)，大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車,、先進(jìn)軌道交通裝備,、航空航天裝備、機(jī)器人與智能裝備,、農(nóng)機(jī)裝備,、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械,、新一代信息技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè),。到2020年,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)到1萬億元。打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn),，引領(lǐng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過40%,，力爭達(dá)到45%,。

(二)控制工業(yè)領(lǐng)域排放。2020年單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2015年下降22%,，工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放總量趨于穩(wěn)定,，鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制,。積極推廣低碳新工藝,、新技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)能源和碳排放管理體系建設(shè),，強(qiáng)化企業(yè)碳排放管理,，主要高耗能產(chǎn)品單位產(chǎn)品碳排放達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。實(shí)施低碳標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃,，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展碳排放對標(biāo)活動(dòng),。積極控制工業(yè)過程溫室氣體排放，逐步減少二氟一氯甲烷受控用途的生產(chǎn)和使用,。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳捕集,、利用和封存試點(diǎn)示范，并做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),。

(三)大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),。堅(jiān)持減緩與適應(yīng)協(xié)同，降低農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放,。實(shí)施化肥使用量零增長行動(dòng),，推廣測土配方施肥，減少農(nóng)田氧化亞氮排放,，到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)田氧化亞氮排放大幅下降,。控制農(nóng)田甲烷排放,，選育高產(chǎn)低排放良種,，改善水分和肥料管理,。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng),，推廣秸稈還田,，增施有機(jī)肥，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。因地制宜建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程,。控制畜禽溫室氣體排放,，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,，推進(jìn)畜禽廢棄物綜合利用，到2020年規(guī)?；B(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上。開展低碳農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范,。

(四)增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯,。實(shí)施生態(tài)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，以東部森林,、中部黑土地和西部草原濕地三大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)為重點(diǎn),，推進(jìn)山水林田湖生態(tài)工程，構(gòu)建連廊生態(tài),、人居生態(tài),、采業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài),、田園生態(tài)系統(tǒng),。提升東部長白山生態(tài)系統(tǒng)根基屏障功能，推進(jìn)天然林保護(hù)二期,、“三北 ”五期防護(hù)林等重大生態(tài)工程建設(shè),，全面停止天然林商業(yè)性采伐，完成林地清收還林任務(wù),，加強(qiáng)森林撫育,，擴(kuò)大天然林保護(hù)范圍。實(shí)施中部黑土地保護(hù)行動(dòng),，推進(jìn)土壤改良,、土地平整、農(nóng)防林更新改造,，治理水土流失和面源污染,，大力推廣秸稈深翻還田等保護(hù)性耕作技術(shù)，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量,。實(shí)施西部供水工程,，實(shí)現(xiàn)濕地有效補(bǔ)水，加強(qiáng)沙化,、退化和鹽堿化治理,，嚴(yán)格落實(shí)禁牧和草畜平衡制度,，推進(jìn)退耕還草還濕。積極增加全省森林和草原碳匯,，到2020年,，全省森林覆蓋率達(dá)到45%，森林蓄積量達(dá)到10,。4億立方米;草原綜合植被蓋度達(dá)到56%,。

四、推動(dòng)城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展

(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)低碳化建設(shè)和管理,。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中落實(shí)低碳理念和要求,，優(yōu)化城市功能和空間布局，科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界,，探索集約,、智能、綠色,、低碳的新型城鎮(zhèn)化模式,，開展城市碳排放精細(xì)化管理，鼓勵(lì)編制城市低碳發(fā)展規(guī)劃,。提高基礎(chǔ)設(shè)施和建筑質(zhì)量,，防止大拆大建。推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造,，強(qiáng)化新建建筑節(jié)能,，推廣綠色建筑，到2020年城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到50%,。強(qiáng)化賓館,、辦公樓、商場等商業(yè)和公共建筑低碳化運(yùn)營管理,。在農(nóng)村地區(qū)推動(dòng)建筑節(jié)能,，引導(dǎo)生活用能方式向清潔低碳轉(zhuǎn)變，建設(shè)綠色低碳村鎮(zhèn),。因地制宜推廣余熱利用,、高效熱泵、可再生能源,、分布式能源,、綠色建材、綠色照明,、屋頂墻體綠化等低碳技術(shù),。推廣綠色施工和住宅產(chǎn)業(yè)化建設(shè)模式。積極開展綠色生態(tài)城區(qū)。

(二)建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系,。推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),，加快發(fā)展鐵路、水運(yùn)等低碳運(yùn)輸方式,，推動(dòng)航空,、公路運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展,，發(fā)展低碳物流,，到2020年，營運(yùn)貨車,、營運(yùn)客車,、營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放比2015年分別下降4。30%,、3,。81%、7%,，城市客運(yùn)單位客運(yùn)量二氧化碳排放比2015年下降12,。5%。完善公交優(yōu)先的城市交通運(yùn)輸體系,，發(fā)展城市軌道交通,、智能交通和慢行交通，鼓勵(lì)綠色出行,。鼓勵(lì)使用節(jié)能,、清潔能源和新能源運(yùn)輸工具，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，到2020年,，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)到20萬輛。嚴(yán)格實(shí)施乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn),，提高重型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn),，研究新車碳排放標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施低碳交通示范工程,。

(三)加強(qiáng)廢棄物資源化利用和低碳化處置,。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)生活垃圾處理理念，合理布局便捷回收設(shè)施,，科學(xué)配置社區(qū)垃圾收集系統(tǒng),，在有條件的社區(qū)設(shè)立智能型自動(dòng)回收機(jī)，鼓勵(lì)資源回收利用企業(yè)在社區(qū)建立分支機(jī)構(gòu),。建設(shè)餐廚垃圾等社區(qū)化處理設(shè)施,，提高垃圾社區(qū)化處理率。鼓勵(lì)垃圾分類和生活用品的回收再利用。推進(jìn)工業(yè)垃圾,、建筑垃圾,、污水處理廠污泥等廢棄物無害化處理和資源化利用，在具備條件的地區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電等多種處理利用方式,，有效減少全社會(huì)的物耗和碳排放,。開展垃圾填埋場、污水處理廠甲烷收集利用及與常規(guī)污染物協(xié)同處理工作,。

(四)倡導(dǎo)低碳生活方式,。樹立綠色低碳的價(jià)值觀和消費(fèi)觀，弘揚(yáng)以低碳為榮的社會(huì)新風(fēng)尚,。積極踐行低碳理念,，鼓勵(lì)使用節(jié)能低碳節(jié)水產(chǎn)品，反對過度包裝,。提倡低碳餐飲,，推行 “光盤行動(dòng)”，遏制食品浪費(fèi),。倡導(dǎo)低碳居住,，推廣普及節(jié)水器具。倡導(dǎo) “135”綠色低碳出行方式(1公里以內(nèi)步行,，3公里以內(nèi)騎自行車,，5公里左右乘坐公共交通工具)，鼓勵(lì)購買小排量汽車,、節(jié)能與新能源汽車,。

五、加快地區(qū)低碳發(fā)展

(一)實(shí)施分類指導(dǎo)的碳排放強(qiáng)度控制,。綜合考慮各市(州)發(fā)展階段,、資源稟賦、戰(zhàn)略定位,、生態(tài)環(huán)保等因素,，分類確定市級碳排放控制目標(biāo)?！笆? ”期間,，長春市、吉林市碳排放強(qiáng)度分別下降18,。5%,，四平市、遼源市,、通化市,、白山市,、松原市分別下降18。3%,，白城市,、延邊州分別下降17。9%,。

(二)推進(jìn)低碳發(fā)展試點(diǎn)示范,。鼓勵(lì)條件成熟的限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域、生態(tài)功能區(qū),、工礦區(qū),、城鎮(zhèn)等開展近零碳排放區(qū)示范工程。以控制溫室氣體排放為重點(diǎn),，深化吉林市國家低碳城市試點(diǎn)建設(shè),。探索產(chǎn)城融合低碳發(fā)展模式,，鼓勵(lì)國家低碳城(鎮(zhèn))試點(diǎn)建設(shè),。推進(jìn)吉林市化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、延吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)建設(shè),。推動(dòng)開展30個(gè)低碳社區(qū)試點(diǎn)，組織創(chuàng)建5個(gè)左右國家低碳示范社區(qū),。做好各類試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣,，形成一批各具特色的低碳發(fā)展模式。

(三)支持貧困地區(qū)低碳發(fā)展,。將低碳發(fā)展納入扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)體系,，制定支持貧困地區(qū)低碳發(fā)展的差別化扶持政策和評價(jià)指標(biāo)體系，形成適合不同地區(qū)的差異化低碳發(fā)展模式,。分片區(qū)制定貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策,，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免盲目接收高耗能,、高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。建立扶貧與低碳發(fā)展聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)開展低碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)協(xié)作,。推進(jìn) “低碳扶貧”,，倡導(dǎo)企業(yè)與貧困村結(jié)對開展低碳扶貧活動(dòng)。鼓勵(lì)大力開發(fā)貧困地區(qū)碳減排項(xiàng)目,，推動(dòng)貧困地區(qū)碳減排項(xiàng)目進(jìn)入國內(nèi)外碳排放權(quán)交易市場,。

六、積極參與全國碳排放權(quán)交易

貫徹落實(shí)國家碳排放權(quán)交易相關(guān)政策,，制定我省配套管理辦法,，完善部門協(xié)作機(jī)制，明確責(zé)任目標(biāo)，給予資金支持,，建立專職工作隊(duì)伍,，完善工作體系。根據(jù)國家制定的碳排放權(quán)總量設(shè)定與配額分配方案,，完善我省配額分配機(jī)制,，提出合理的管控措施，對納入國家碳交易的重點(diǎn)排放企業(yè)開展配額分配和履約監(jiān)管工作,。構(gòu)建國家,、地方、企業(yè)三級溫室氣體排放核算,、報(bào)告與核查工作體系,，建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)。繼續(xù)深入開展碳排放權(quán)交易能力建設(shè)培訓(xùn),，不斷提高對全省碳排放權(quán)交易市場的認(rèn)識水平和業(yè)務(wù)能力,。配合國家做好相關(guān)工作，為全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)發(fā)揮作用,。

七,、加強(qiáng)低碳科技創(chuàng)新

(一)加強(qiáng)氣候變化基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)氣候變化影響與風(fēng)險(xiǎn),、減緩與適應(yīng)的基礎(chǔ)研究,。深入開展道路交通低碳發(fā)展模式與政策創(chuàng)新、快速城鎮(zhèn)化過程中吉林省應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略選擇和政策框架設(shè)計(jì),、吉林省適應(yīng)氣候變化方案,、吉林省碳排放峰值預(yù)測及應(yīng)對氣候變化長遠(yuǎn)戰(zhàn)略等方面研究。

(二)加快低碳技術(shù)研發(fā)與示范,。組織省內(nèi)能源,、工業(yè)、建筑,、交通,、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域積極申報(bào)國家低碳技術(shù),。鼓勵(lì)利用現(xiàn)有政府投資基金,，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金等市場資金，加快推動(dòng)低碳技術(shù)進(jìn)步,。

(三)加大低碳技術(shù)推廣應(yīng)用力度,。積極申報(bào)國家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄、節(jié)能減排與低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣清單,。提高核心技術(shù)研發(fā),、制造,、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化能力，對減排效果好,、應(yīng)用前景廣闊的關(guān)鍵產(chǎn)品組織規(guī)?；a(chǎn)。加快建立政產(chǎn)學(xué)研用有效結(jié)合機(jī)制,，引導(dǎo)企業(yè),、高校、科研院所建立低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,，形成技術(shù)研發(fā),、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。增強(qiáng)大學(xué)科技園,、企業(yè)孵化器,、產(chǎn)業(yè)化基地、高新區(qū)對低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持力度,。在國家低碳城市,、低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)等地區(qū)，加強(qiáng)低碳技術(shù)集中示范應(yīng)用,。

八,、強(qiáng)化基礎(chǔ)能力支撐

(一)貫徹落實(shí)應(yīng)對氣候變化法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,。貫徹落實(shí)國家相關(guān)法律法規(guī),，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品溫室氣體排放核算,、建筑低碳運(yùn)行,、碳捕集利用與封存等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識和認(rèn)證制度,。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察,，強(qiáng)化能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促進(jìn)能效提升和碳減排,。

(二)加強(qiáng)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)與核算,。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計(jì)工作，完善應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)制度,，強(qiáng)化能源,、工業(yè)、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、廢棄物處理等相關(guān)統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作和能力建設(shè),。定期編制省級溫室氣體排放清單,，實(shí)行重點(diǎn)企(事)業(yè)單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)報(bào)告制度,，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。完善溫室氣體排放計(jì)量和監(jiān)測體系,，推動(dòng)重點(diǎn)排放單位健全能源消費(fèi)和溫室氣體排放臺(tái)賬記錄,。逐步建立完善省、市兩級行政區(qū)域能源碳排放年度核算方法和報(bào)告制度,，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,。

(三)建立溫室氣體排放信息披露制度。推動(dòng)各地區(qū)溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息公開,。推動(dòng)建立企業(yè)溫室氣體排放信息披露制度,，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)公開溫室氣體排放信息，國有企業(yè),、上市公司,、納入碳排放權(quán)交易市場的企業(yè)要率先公布溫室氣體排放信息和控排行動(dòng)措施。

(四)完善低碳發(fā)展政策體系,。加大財(cái)政資金對低碳發(fā)展的支持力度,。落實(shí)國家低碳發(fā)展配套政策，完善氣候投融資機(jī)制,，積極組織申報(bào)中國清潔發(fā)展機(jī)制基金增款項(xiàng)目,，加強(qiáng)運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式及綠色債券等手段，支持應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展工作,。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,，完善涵蓋節(jié)能、環(huán)保,、低碳等要求的政府綠色采購制度,，開展低碳機(jī)關(guān)、低碳校園,、低碳醫(yī)院等創(chuàng)建活動(dòng),。落實(shí)國家有利于低碳發(fā)展的稅收政策。加快推進(jìn)能源價(jià)格形成機(jī)制改革,。完善區(qū)域低碳發(fā)展協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。

(五)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)國家應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)方案,，加快培養(yǎng)技術(shù)研發(fā),、產(chǎn)業(yè)管理、政策研究等各類專業(yè)人才,，積極培育第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場中介組織,，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和社會(huì)團(tuán)體，加強(qiáng)氣候變化研究后備隊(duì)伍建設(shè),。積極推進(jìn)應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)研究,、技術(shù)研發(fā)等各領(lǐng)域的國際合作,，加強(qiáng)人員交流，實(shí)施高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃,。強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化教育教學(xué)內(nèi)容,，開展 “低碳進(jìn)課堂 ”活動(dòng)。加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部,、企業(yè)管理者等培訓(xùn),，增強(qiáng)政策制定者和企業(yè)家的低碳戰(zhàn)略決策能力。

九,、強(qiáng)化保障落實(shí)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。積極發(fā)揮吉林省應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。各市(州)要將二氧化碳排放強(qiáng)度降低指標(biāo)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、年度計(jì)劃和政府工作報(bào)告,，制定具體工作方案，建立完善工作機(jī)制,，逐步健全控制溫室氣體排放的監(jiān)督和管理體制,。各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，按照相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和工作方案,，切實(shí)抓好落實(shí),。

(二)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。高度重視國家對省級政府控制溫室氣體排放目標(biāo)完成情況的評估,、考核工作,，同時(shí)加強(qiáng)對市(州)政府控制溫室氣體排放目標(biāo)完成情況考核，建立責(zé)任追究制度,。各有關(guān)部門要跟蹤評估年度控制溫室氣體排放工作任務(wù)完成情況,。考核評估結(jié)果向社會(huì)公開,，接受輿論監(jiān)督。建立碳排放控制目標(biāo)預(yù)測預(yù)警機(jī)制,，推動(dòng)各地區(qū),、各部門落實(shí)低碳發(fā)展工作任務(wù)。

(三)加大資金投入,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要圍繞實(shí)現(xiàn) “十三五 ”控制溫室氣體排放目標(biāo)，統(tǒng)籌各種資金來源,，切實(shí)加大資金投入,，確保本方案各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

(四)做好宣傳引導(dǎo),。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化宣傳和科普教育,，利用好全國低碳日等重要節(jié)點(diǎn)和新媒體平臺(tái),，廣泛開展豐富多樣的宣傳活動(dòng)，提升全民低碳意識,。建立應(yīng)對氣候變化公眾參與機(jī)制,，在政策制定、重大項(xiàng)目工程決策等領(lǐng)域,，鼓勵(lì)社會(huì)公眾廣泛參與,，營造積極應(yīng)對氣候變化的良好社會(huì)氛圍。