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類 別:工商法規(guī)文 號:黑市監(jiān)規(guī)[2020]12號頒發(fā)日期:2020-12-17
地 區(qū):黑龍江行 業(yè):全行業(yè)時效性:有效
各市(地)市場監(jiān)督管理局:
為加強企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理,,充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營異常名錄在企業(yè)監(jiān)管中的信用約束作用,進一步促進企業(yè)誠信守法經(jīng)營,,根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》等法規(guī)規(guī)章相關規(guī)定,對規(guī)范企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理工作提出如下意見,。
一,、基本原則
(一)堅持“誰登記、誰管理”原則,。各地市場監(jiān)管部門負責本級登記企業(yè)的企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理工作,。企業(yè)監(jiān)督管理權限下放或者發(fā)生遷移的,由屬地市場監(jiān)管部門負責企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理工作,。上級市場監(jiān)管部門對下級市場監(jiān)管部門的企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理工作負有監(jiān)督指導職責,。
(二)堅持“誰發(fā)現(xiàn)、誰列入,、誰移出”原則,。發(fā)現(xiàn)企業(yè)符合列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄情形的,按照“誰發(fā)現(xiàn),、誰列入”的原則,,履行列入手續(xù)。企業(yè)申請移出企業(yè)經(jīng)營異常名錄,,按照“誰列入,、誰移出”的原則,履行移出手續(xù),。上級市場監(jiān)管部門可以委托下級市場監(jiān)管部門開展企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理的核查工作,。
(三)堅持“一口受理,后臺分辦”原則,。企業(yè)向市場監(jiān)管部門提交移出經(jīng)營異常名錄申請書或列入經(jīng)營異常名錄異議申請書及相關證明材料,。市場監(jiān)管部門接到申請材料后,即時移交列入科(處,、股)進行核實,,作出是否受理決定并履行移出、異議處理程序。
(四)堅持“鼓勵創(chuàng)新,、便民高效”原則,。鼓勵各地市場監(jiān)管部門積極探索實施“不見面、網(wǎng)上辦”,,盡可能壓縮企業(yè)移出企業(yè)經(jīng)營異常名錄辦理時限,,對不需進行現(xiàn)場核實的,提倡當日辦結,。
二,、企業(yè)經(jīng)營異常名錄的列入
(一)列入情形
縣級以上(含縣級)市場監(jiān)管部門應當將有下列情形之一的企業(yè)列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄:
第1類:未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示年度報告的。
第2類:未按照市場監(jiān)管部門責令的期限公示有關企業(yè)信息的,。
第3類:企業(yè)公示信息隱瞞真實情況,、弄虛作假的。
第4類:通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的,。
(二)列入時限
1.符合第1類列入情形的,,在年度報告公示結束之日起10個工作日內作出列入決定。
2.符合第2類列入情形的,,自責令期限屆滿之日起10個工作日內作出列入決定。
3.符合第3,、第4類列入情形的,,自查實之日起10個工作日內作出列入決定。
(三)列入程序
1.符合第1類列入情形的,,在10個工作日內以屬地市場監(jiān)管部門名義列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄,,系統(tǒng)生成《列入經(jīng)營異常名錄決定書》,相關信息自動推送到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(黑龍江)(以下簡稱公示系統(tǒng))并公示,。
2.符合第2,、第3、第4類列入情形的,,按以下程序將其列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄:
(1)取證:市場監(jiān)管部門通過調查,,固定證據(jù)。
(2)初審:經(jīng)辦人員在黑龍江市場監(jiān)管綜合業(yè)務管理系統(tǒng)(以下簡稱綜合業(yè)務系統(tǒng))中錄入相關信息并填寫初審意見,,報審核人員審核,。
(3)審核:審核人員對相關的證據(jù)材料進行審核,符合規(guī)定的,,作出列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄決定,,系統(tǒng)生成《列入經(jīng)營異常名錄決定書》,相關信息自動推送到公示系統(tǒng)并公示,。
3.市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按規(guī)定履行即時信息公示義務時,,應當制作《責令限期履行公示義務通知書》送達企業(yè)。企業(yè)未在責令的期限內公示信息的,市場監(jiān)管部門需在責令期滿之日起10個工作日內作出將其列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄的決定,,在綜合業(yè)務系統(tǒng)履行列入手續(xù),。
三、企業(yè)經(jīng)營異常名錄的移出
移出企業(yè)經(jīng)營異常名錄必須由企業(yè)主動申請,,可以通過現(xiàn)場辦理或郵寄方式提交申請材料,。
(一)移出條件
1.因第1類情形被列入的,須逐年補報年度報告并公示,。
2.因第2類情形被列入的,,須主動履行即時信息公示義務。
3.因第3類情形被列入的,,須更正相關信息并公示,。
4.因第4類情形被列入的,須依法辦理住所(經(jīng)營場所)變更登記,,或者通過登記的住所(經(jīng)營場所)可以重新取得聯(lián)系,。
(二)申請材料
1.移出企業(yè)經(jīng)營異常名錄申請表。
2.營業(yè)執(zhí)照,、法定代表人身份證原件或復印件(加蓋公章),。
3.市場監(jiān)管部門要求提交的其他相關材料。
(三)移出時限
1.企業(yè)因第1,、第2類列入情形被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄,,已履行法定公示義務后申請移出的,應當自收到申請之日起5個工作日內作出移出決定,。
2.企業(yè)因第3,、第4類列入情形被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄后申請移出的,市場監(jiān)管部門應當自受理之日起20個工作日內完成核查,,并自查實之日起5個工作日內作出移出決定,。
(四)移出程序
1.因第1類列入情形被列入,申請移出企業(yè)經(jīng)營異常名錄的,,按以下程序辦理:
(1)申請:企業(yè)補報應報送的年度報告后,,填寫《移出經(jīng)營異常名錄申請書》并加蓋公章后,與其他相關材料一并送交市場監(jiān)管部門,。
(2)受理:市場監(jiān)管部門指定受理人員審查企業(yè)補報的年度報告,,對符合移出企業(yè)經(jīng)營異常名錄條件的予以受理,并在綜合業(yè)務系統(tǒng)中履行受理程序并填寫初審意見,,報審核人員審核,。不符合移出條件的,出具不予受理通知書,。
(3)審核:經(jīng)審核人員審核,,符合移出條件的,作出移出企業(yè)經(jīng)營異常名錄決定,系統(tǒng)生成《移出經(jīng)營異常名錄決定書》,,相關信息自動推送到公示系統(tǒng)并公示,。需補充完善材料的,告知企業(yè)補充完善后重新提交,。
2.因第2,、第3、第4類列入情形被列入,,申請移出企業(yè)經(jīng)營異常名錄的,,按以下程序辦理:
(1)申請:企業(yè)填寫《移出經(jīng)營異常名錄申請書》并加蓋公章后,與其他相關材料一并送交市場監(jiān)管部門,。
(2)受理:市場監(jiān)管部門即時將相關材料轉交列入科(處,、股)。列入科(處,、股)指定受理人員審查企業(yè)報送材料后,,符合移出企業(yè)經(jīng)營異常名錄條件的,在綜合業(yè)務系統(tǒng)中履行受理程序并填寫初審意見,,報審核人員審核,。不符合條件的,出具不予受理通知書,。
(3)審核:審核人員審核認定符合移出條件的,,作出移出企業(yè)經(jīng)營異常名錄決定,系統(tǒng)生成《移出經(jīng)營異常名錄決定書》,,相關信息自動推送到公示系統(tǒng)并公示。需補充完善材料的,,企業(yè)補充完善后重新提交,。
3.企業(yè)申請移出企業(yè)經(jīng)營異常名錄提交的資料及相關內容,移出科(處,、股)認為需要核實的,,應當核實。
四,、異議處理
(一)申請材料
1.列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄異議申請書,。
2.營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證原件或復印件(加蓋公章),。
3.市場監(jiān)管部門要求提交的其他相關材料,。
(二)異議處理程序
1.申請。企業(yè)對被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄有異議的,,可自公示之日起30日內向市場監(jiān)管部門書面提出申請,,通過現(xiàn)場辦理或郵寄方式提交相關材料。
2.受理。市場監(jiān)管部門收到異議申請材料后,,即時轉交原列入科(處,、股)辦理。原列入科(處,、股)指定受理人員審查企業(yè)報送材料并在5個工作日內決定是否受理,,并出具是否受理通知書。予以受理的,,受理人員應當在20個工作日內進行核實,在綜合業(yè)務系統(tǒng)中履行核實程序,,填寫初審意見。
3.審核,。審核人員審核認定符合移出條件的,,移出企業(yè)經(jīng)營異常名錄。相關信息將自動推送到公示系統(tǒng)并公示,。市場監(jiān)管部門將出具的《列入經(jīng)營異常名錄異議核實結果告知書》送達申請企業(yè),。
五、自行糾錯及復議訴訟
(一)主動糾錯
市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄存在錯誤的,,應自查實之日起5個工作日內召開局長辦公會議做出變更或者撤銷決定,,形成會議紀要并在綜合業(yè)務系統(tǒng)中履行變更或移出手續(xù)。
(二)復議訴訟
企業(yè)對列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄決定申請行政復議或者提起行政訴訟,,經(jīng)行政復議機關或者司法機關認定市場監(jiān)管部門列入或移出決定確有錯誤的,,作出決定的市場監(jiān)管部門應自收到復議決定或判決書之日起5個工作日內,作出撤銷決定,,并在綜合業(yè)務系統(tǒng)中履行相關手續(xù),。
六、檔案管理及監(jiān)督
(一)市場監(jiān)管部門應建立企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理檔案,。
(二)未依照本規(guī)定履行職責的,,由上一級市場監(jiān)管部門責令改正。下級市場監(jiān)管部門應當在10個工作日內將處理結果書面報送上級市場監(jiān)管部門,。
(三)市場監(jiān)管部門執(zhí)法人員在檢查過程中違反法律,、法規(guī)規(guī)定的,依法依規(guī)處理,。
七,、其他事項
(一)由行政審批局負責企業(yè)登記注冊工作的,企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理工作由市場監(jiān)管部門負責,。
(二)農(nóng)民專業(yè)合作社列入,、移出經(jīng)營異常名錄,個體工商戶標記為經(jīng)營異常狀態(tài),、恢復正常記載狀態(tài)參照執(zhí)行,。
(三)企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理工作的相關文書,,按市場監(jiān)管總局制定的統(tǒng)一格式執(zhí)行。
(四)本意見自印發(fā)之日起實施,。
黑龍江省市場監(jiān)督管理局
2020年12月17日