各市(地)市場監(jiān)督管理局,，省局機關(guān)各處室：

《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》(以下簡稱“三項制度”)已于2021年9月1日正式施行,。為更好推進(jìn)工作落實，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、轉(zhuǎn)變監(jiān)管觀念,，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),。各地市場監(jiān)管部門要樹立“管行業(yè)就要管信用,、管業(yè)務(wù)就要管信用”的理念,，把握工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作程序,，細(xì)化落實措施,，穩(wěn)妥、有序地做好嚴(yán)重違法失信名單管理,、行政處罰信息公示和信用修復(fù)工作,。各市(地)局要將學(xué)習(xí)貫徹“三項制度”納入年度培訓(xùn)計劃，統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),，省局各有關(guān)處室要加強對下業(yè)務(wù)指導(dǎo),，推動“三項制度”落實落靠。

二,、確準(zhǔn)適用情形,，做好工作銜接。2021年9月1日前產(chǎn)生的嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單信息,、行政處罰公示信息和企業(yè)經(jīng)營異常名錄信息(標(biāo)記為異常狀態(tài)信息),，適用“三項制度”，按照屬地管理原則,，由屬地縣級以上市場監(jiān)督管理部門實施信用修復(fù),。2021年9月1日前發(fā)生但持續(xù)到9月1日后的違法行為,，適用《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》規(guī)定，實施嚴(yán)重違法失信名單管理,。

三,、加大宣傳力度，營造工作氛圍,。各地市場監(jiān)管部門要綜合運用各類宣傳媒體,，大力宣傳信用監(jiān)管理念，廣泛宣傳解讀“三項制度”,，使市場主體廣泛知曉,。要集中曝光典型案例,，形成有力震懾,，不斷強化市場主體的誠信意識，推動構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的市場監(jiān)管長效機制,，營造公平競爭,、誠信興商的市場環(huán)境。

附件：1.嚴(yán)重違法失信名單列入,、移出簡要流程(試行)

2.行政處罰信息公示簡要流程(試行)

3.信用修復(fù)簡要流程(試行)

黑龍江省市場監(jiān)督管理局

2021年11月10日

附件1

嚴(yán)重違法失信名單列入,、移出簡要流程(試行)

一、嚴(yán)重違法失信名單列入簡要流程

市場監(jiān)管部門在對當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的同時,，作出是否將其擬列入嚴(yán)重違法失信名單(以下簡稱為列嚴(yán))的決定,。

縣級、設(shè)區(qū)的市級市場監(jiān)管部門作出列嚴(yán)決定前,，應(yīng)按照業(yè)務(wù)對口原則報經(jīng)上一級市場監(jiān)管部門同意,。上一級市場監(jiān)管部門對口執(zhí)法辦案機構(gòu)研究后，作出是否同意列嚴(yán)決定并及時反饋,。上一級市場監(jiān)管部門不同意列嚴(yán)的,，作出行政處罰的市場監(jiān)督管理部門不予列嚴(yán)。上一級市場監(jiān)管部門同意列嚴(yán)的,，作出行政處罰的市場監(jiān)督管理部門作出列嚴(yán)決定,。

(一)符合《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第五至第十條情形列入簡要流程

市場監(jiān)管部門在對當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的同時，作出是否將其擬列嚴(yán)決定,。擬列嚴(yán)的,，告知、聽證程序與行政處罰一并實施,。

市場監(jiān)管部門在對當(dāng)事人作出行政處罰決定同時,，作出是否列嚴(yán)決定。作出列嚴(yán)決定的,，出具《列入嚴(yán)重違法失信名單決定書》,，送達(dá),、異議處理程序與行政處罰一并實施。

(二)符合《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第十一條情形列入簡要流程

作出行政處罰,、行政裁決決定的市場監(jiān)管部門執(zhí)法辦案機構(gòu)作出列嚴(yán)決定的，出具《列入嚴(yán)重違法失信名單決定書》,，參照行政處罰程序履行告知,、聽證、送達(dá),、異議處理程序,。

(三)符合《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二十四條情形列入簡要流程

市場監(jiān)管部門收到人民法院生效法律文書后，及時轉(zhuǎn)交相關(guān)執(zhí)法辦案機構(gòu),。執(zhí)法辦案機構(gòu)作出列嚴(yán)決定的,，出具《列入嚴(yán)重違法失信名單決定書》，參照行政處罰程序履行告知,、聽證,、送達(dá)、異議處理程序,。

二,、嚴(yán)重違法失信名單移出簡要流程

按照“誰認(rèn)定、誰修復(fù)”的原則,，作出列嚴(yán)決定的市場監(jiān)管部門執(zhí)法辦案機構(gòu)負(fù)責(zé)嚴(yán)重違法失信名單移出工作,。

(一)列入嚴(yán)重違法失信名單期滿移出簡要流程

當(dāng)事人自被列嚴(yán)之日起滿三年或?qū)嶋H限制期限到期的，作出列嚴(yán)決定的市場監(jiān)管部門執(zhí)法辦案機構(gòu)將其移出嚴(yán)重違法失信名單,，在三個工作日內(nèi)停止公示相關(guān)信息,，解除相關(guān)管理措施。

被限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,、限制從業(yè)超過三年的,，依照法律、行政法規(guī)或者黨中央國務(wù)院政策文件,，公示期按照實際限制期限執(zhí)行,。

(二)嚴(yán)重違法失信名單提前移出簡要流程

當(dāng)事人被列嚴(yán)滿一年，且符合移出條件的,，可以到市場監(jiān)管部門或者通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(黑龍江)申請?zhí)崆耙瞥鰢?yán)重違法失信名單,。

作出列嚴(yán)決定的市場監(jiān)管部門執(zhí)法辦案機構(gòu)自收到申請之日起二個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。不予受理的,，出具《不予受理決定書》,，告知當(dāng)事人。予以受理的,，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個工作日內(nèi)對申請進(jìn)行核實,，并決定是否予以移出,。

不予移出的，出具《不予信用修復(fù)決定書》,，告知當(dāng)事人,。予以移出的，出具《信用修復(fù)決定書》,，將其移出嚴(yán)重違法失信名單,，在三個工作日內(nèi)停止公示相關(guān)信息，依法解除相關(guān)管理措施,。

(三)列入嚴(yán)重違法失信名單所依據(jù)的行政處罰,、行政裁決被依法撤銷、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無效移出簡要流程

列入嚴(yán)重違法失信名單所依據(jù)的行政處罰,、行政裁決被依法撤銷,、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無效的，作出列嚴(yán)決定的市場監(jiān)管部門執(zhí)法辦案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷列入決定,，并在三個工作日內(nèi)停止公示,，依法解除相關(guān)管理措施,。

附件2

行政處罰信息公示簡要流程(試行)

一,、行政處罰信息公示簡要流程

按照“誰辦案、誰錄入,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，市場監(jiān)管部門執(zhí)法辦案機構(gòu)適用普通程序作出行政處罰決定后，應(yīng)在七個工作日內(nèi)將相關(guān)信息記錄于國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(黑龍江),，并向社會公示,。

僅受到警告行政處罰的不予公示。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

依法登記的市場主體的行政處罰公示信息應(yīng)當(dāng)記于市場主體名下。

二,、行政處罰信息停止公示簡要流程

(一)行政處罰信息公示期滿停止公示簡要流程

行政處罰期信息公示滿后,，作出行政處罰決定的市場監(jiān)管部門執(zhí)法辦案機構(gòu)停止公示行政處罰信息。

僅受到通報批評,，或者依照《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》(國市監(jiān)法〔2019〕244號)明確的行政處罰裁量基準(zhǔn)按照減輕,、從輕處罰原則處以罰款的行政處罰信息，自公示之日起屆滿三個月的,，停止公示,。

其他行政處罰信息自公示之日起屆滿三年的，停止公示,。

依照法律法規(guī)被限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,、限制從業(yè)超過三年的,，公示期按照實際限制期限執(zhí)行。

(二)行政處罰信息提前停止公示簡要流程

按照“誰認(rèn)定,、誰修復(fù)”的原則,，行政處罰信息公示達(dá)到規(guī)定時限要求，且符合相關(guān)條件的,，當(dāng)事人可以到市場監(jiān)管部門或者通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(黑龍江)申請?zhí)崆巴Ｖ构尽?/p>

作出行政處罰決定的市場監(jiān)管部門執(zhí)法辦案機構(gòu)自收到申請之日起二個工作日內(nèi)作出是否受理的決定,。不予受理的，出具《不予受理決定書》,，告知當(dāng)事人,。予以受理的，自受理之日起十五個工作日內(nèi),，對當(dāng)事人履行法定義務(wù),、糾正違法行為等情況進(jìn)行核實，并決定是否予以提前停止公示,。不予提前停止公示的,，出具《不予信用修復(fù)決定書》，告知當(dāng)事人,。予以提前停止公示的,，出具《信用修復(fù)決定書》，自作出決定之日起三個工作日內(nèi)停止公示相關(guān)信息,，依法解除相關(guān)管理措施,。

當(dāng)事人受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,、限制從業(yè),、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件,、吊銷營業(yè)執(zhí)照以及國家市場監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他較為嚴(yán)重行政處罰的,，不得提前停止公示。

(三)行政處罰決定被依法變更,、撤銷,、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無效停止公示簡要流程

行政處罰決定被依法變更、撤銷,、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無效的,，

市場監(jiān)管部門執(zhí)法辦案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)撤回行政處罰公

示信息并說明理由。

附件3

信用修復(fù)簡要流程(試行)

一,、嚴(yán)重違法失信名單提前移出簡要流程

參照《嚴(yán)重違法失信名單的列入,、移出簡要流程(試行)》中的嚴(yán)重違法失信名單移出簡要流程執(zhí)行。

二、行政處罰信息提前停止公示簡要流程

參照《行政處罰信息公示簡要流程(試行)》中的行政處罰信息提前停止公示簡要流程執(zhí)行,。

三,、經(jīng)營異常名錄移出簡要流程

參照《黑龍江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理工作的指導(dǎo)意見》(黑市監(jiān)規(guī)〔2020〕12號)中的企業(yè)經(jīng)營異常名錄移出程序執(zhí)行。