各省,、自治區(qū),、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）：

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2024〕5號(hào)）要求,，深入踐行監(jiān)管為民理念，積極推行服務(wù)型執(zhí)法，規(guī)范涉企執(zhí)法行為,，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī),，市場(chǎng)監(jiān)管總局制定了市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰,、輕微免罰清單（一）,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。有關(guān)要求如下：

一,、堅(jiān)持依法行政。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,，統(tǒng)籌行政處罰法與相關(guān)部門法,，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。對(duì)嚴(yán)重侵害群眾利益、突破安全底線的違法行為嚴(yán)懲重處,，對(duì)符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的不予處罰或可以不予處罰的行為“容錯(cuò)糾錯(cuò)”,，實(shí)現(xiàn)輕微免罰、重違嚴(yán)懲,、過(guò)罰相當(dāng),。

二、堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合,。對(duì)當(dāng)事人實(shí)施首違不罰,、輕微免罰的，要責(zé)令其立即停止違法行為,，廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育,、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等方式,，督促引導(dǎo)當(dāng)事人積極整改,，依法合規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)拒不改正或者改正后再犯的,，結(jié)合實(shí)際依法處罰,，做到讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

三,、保障群眾合法權(quán)益,。對(duì)當(dāng)事人實(shí)施首違不罰、輕微免罰的,，要引導(dǎo)其依法退賠消費(fèi)者損失,；監(jiān)督當(dāng)事人依法履行召回義務(wù)，并對(duì)非法產(chǎn)品依法采取無(wú)害化處理,、銷毀等措施,，避免再次流入市場(chǎng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的,，應(yīng)當(dāng)加大抽檢和日常監(jiān)管頻次,；對(duì)非法產(chǎn)品要追蹤溯源,，對(duì)不屬于市場(chǎng)監(jiān)管部門職能的，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門加強(qiáng)源頭治理,。

四,、嚴(yán)格執(zhí)法程序。立案前,，對(duì)符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》不予立案情形的,，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《不予立案審批表》，闡明具體理由,，并履行相關(guān)報(bào)批手續(xù),。立案后，發(fā)現(xiàn)符合本清單適用條件的,，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》,，闡明具體理由，履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)后,，制發(fā)《不予行政處罰決定書(shū)》,。

五、科學(xué)設(shè)定清單,。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門可以結(jié)合本地實(shí)際,，對(duì)本清單進(jìn)行擴(kuò)充，制發(fā)本地區(qū)的減罰免罰清單,；減罰免罰條件可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際放寬,。對(duì)于食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販，可參照本清單執(zhí)行,，各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門也可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本轄區(qū)的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販減罰免罰清單,。

本清單將依據(jù)法律法規(guī)部門規(guī)章修訂并結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

附件： 附件1. 市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）

附件2. 市場(chǎng)監(jiān)管輕微行政違法行為不予處罰清單（一）

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2025年1月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）