各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《中國(guó)（贛州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。

2020年6月11日

（此件主動(dòng)公開）

中國(guó)（贛州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

為全面推進(jìn)中國(guó)（贛州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱贛州綜試區(qū)），根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在石家莊等24個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2019〕137號(hào)）精神,，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命新趨勢(shì),，充分發(fā)揮贛州產(chǎn)業(yè)、區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì),，以跨境電子商務(wù)企業(yè)到企業(yè)（B2B）出口為主攻方向,，以科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，積極探索以產(chǎn)業(yè)融合為主要特色的內(nèi)陸地區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展新模式，著力推進(jìn)貿(mào)易供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,，為建設(shè)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)培育新的發(fā)展動(dòng)能。

（二）基本原則,。

先行先試,、循序漸進(jìn)。按照贛州跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，圍繞交易,、支付、物流,、通關(guān),、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié),，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、業(yè)務(wù)流程和信息化建設(shè)等方面著手先行先試，形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的監(jiān)管服務(wù)模式和制度體系，加強(qiáng)對(duì)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)成果的評(píng)估和應(yīng)用,，循序漸進(jìn),、適時(shí)調(diào)整、逐步推廣,，有力有序有效推動(dòng)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展,。

創(chuàng)新發(fā)展、有序規(guī)范,。堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范,、在規(guī)范中發(fā)展，通過(guò)制度創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新,、服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)跨境電子商務(wù)自由化,、便利化,、規(guī)范化發(fā)展，切實(shí)保障國(guó)家安全,、網(wǎng)絡(luò)安全,、交易安全和進(jìn)出口商品質(zhì)量安全，有效防范交易風(fēng)險(xiǎn),。

突出重點(diǎn),、全面推進(jìn)。以木材,、家具,、臍橙、服裝,、電子,、新能源汽車及零部件等重點(diǎn)產(chǎn)品為突破，帶動(dòng)贛州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)通過(guò)跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易模式供貨全球,，不斷壯大跨境電子商務(wù)交易主體和市場(chǎng)規(guī)模,；以贛州國(guó)際陸港為依托，帶動(dòng)陸,、水,、空立體集疏運(yùn)及跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)配套體系加快完善，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈,。努力擴(kuò)大進(jìn)口,，促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展；著力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)出口,，助力革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān),。

（三）發(fā)展目標(biāo),。

力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，培育跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)4家以上,，跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)以上,，跨境電子商務(wù)公共服務(wù)中心2個(gè)以上，跨境電子商務(wù)營(yíng)商環(huán)境明顯改善,，跨境電子商務(wù)貿(mào)易額快速增長(zhǎng),，打造產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈完整的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新示范基地、全球絲路電商綜合服務(wù)樞紐,、長(zhǎng)珠閩跨境電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展示范基地,、內(nèi)陸地區(qū)貿(mào)易便利化示范城市。到2022年,，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口交易額50億元以上,。

（四）總體布局。

贛州綜試區(qū)地理范圍為贛州市全域,，堅(jiān)持科學(xué)布局、統(tǒng)籌規(guī)劃,，打造“一港一翼兩區(qū)多集群”產(chǎn)業(yè)布局,。

“一港”，即充分發(fā)揮贛州國(guó)際陸港樞紐大港作用,，穩(wěn)定開行贛歐班列,、鐵海聯(lián)運(yùn)，積極主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè),，加快推動(dòng)贛州綜合保稅區(qū)置換至贛州國(guó)際陸港,，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展以B2B出口為主攻方向的跨境電子商務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)及綜合配套服務(wù),。

“一翼”,，即緊抓贛州黃金機(jī)場(chǎng)開放發(fā)展機(jī)遇，開展跨境電子商務(wù)國(guó)際航空貨運(yùn)業(yè)務(wù),，加開國(guó)際貨運(yùn)航線,，加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)國(guó)際航空樞紐建設(shè)。

“兩區(qū)”,，即充分發(fā)揮贛州綜合保稅區(qū),、龍南保稅物流中心(B型)保稅功能平臺(tái)作用，形成“綜合保稅區(qū)+保稅物流中心”功能疊加,、南北聯(lián)動(dòng)的跨境電子商務(wù)發(fā)展格局,，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)集貨分撥、展示交易,、保稅加工及增值服務(wù),、跨境金融服務(wù),、國(guó)際商務(wù)服務(wù)，承接長(zhǎng)三角,、粵港澳大灣區(qū)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)溢出效應(yīng),。

“多集群”，結(jié)合贛州市“兩城兩谷兩帶”（新能源汽車科技城,、現(xiàn)代家居城,、中國(guó)稀金谷、青峰藥谷,、贛州電子信息產(chǎn)業(yè)帶,、贛州紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，布局多個(gè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，形成多極聚集產(chǎn)業(yè)布局,。

二、主要任務(wù)

（一）建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新示范基地,，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng),。

打造跨境電子商務(wù)數(shù)智化產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)跨境電子商務(wù)與贛州傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合,，圍繞贛州“兩城兩谷兩帶”形成生態(tài)功能完善的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群,。引導(dǎo)新能源汽車及上下游配套企業(yè)通過(guò)B2B跨境電子商務(wù)采購(gòu)、跨境網(wǎng)絡(luò)零售等新通道融入全球供應(yīng)鏈體系,，采用數(shù)字化手段管理企業(yè)科技研發(fā),、產(chǎn)品銷售、原材料采購(gòu),、零部件供應(yīng),、遠(yuǎn)程產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、配套售后服務(wù),，形成采供銷智慧網(wǎng)絡(luò)體系,，進(jìn)一步開拓國(guó)際市場(chǎng)。支持現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)集群大力發(fā)展跨境電子商務(wù)海外倉(cāng),，探索大件物品跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)模式,，建設(shè)集品牌推廣、展示體驗(yàn),、交易支付,、配送安裝、售后服務(wù)于一體的海外本土化服務(wù)中心,；通過(guò)加快智能家居產(chǎn)品研發(fā),、智能車間應(yīng)用、定制家具生產(chǎn),，加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)創(chuàng)新,、文化藝術(shù)設(shè)計(jì)服務(wù)提升和環(huán)保檢測(cè)服務(wù)模式推廣,，促進(jìn)眾創(chuàng)、共享與品牌建設(shè),，打造全球最具影響力的智能化家居產(chǎn)銷基地,。鼓勵(lì)新型電子材料及元器件、新型光電顯示,、智能終端,、汽車電子等電子信息產(chǎn)業(yè)通過(guò)跨境電子商務(wù)融入全球供應(yīng)鏈體系和國(guó)際終端銷售市場(chǎng)，擴(kuò)大銷售增量,，打造國(guó)際品牌,。推動(dòng)贛州紡織服裝產(chǎn)業(yè)通過(guò)跨境電子商務(wù)直接對(duì)接全球消費(fèi)者，普及大數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)工具,、柔性產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈,、智能化流水線的應(yīng)用，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)共享設(shè)計(jì),、研發(fā),、展示等生產(chǎn)性服務(wù)資源，形成跨境電子商務(wù)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,。做大有色金屬,、農(nóng)產(chǎn)品、木材等大宗商品跨境電子商務(wù)B2B進(jìn)出口交易,，推動(dòng)鎢與稀土新材料及其零配件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)、制成品通過(guò)跨境電子商務(wù)擴(kuò)大出口,，提升出口價(jià)值鏈,，提高外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)，促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展,。

（二）打造全球絲路電商綜合服務(wù)樞紐,，加強(qiáng)全球資源優(yōu)化配置。

形成鏈接陸上絲路電商與海上絲路電商的重要節(jié)點(diǎn),。依托贛州國(guó)際陸港全國(guó)公鐵海多式聯(lián)運(yùn),、外貿(mào)集裝箱吞吐量最大內(nèi)陸港、“一帶一路”多式聯(lián)運(yùn)戰(zhàn)略中轉(zhuǎn)港優(yōu)勢(shì),，繼續(xù)擴(kuò)大贛歐班列,、“鐵海聯(lián)運(yùn)”班列（贛州國(guó)際陸港與沿海港口合作開通“進(jìn)境貨物同價(jià)到港，出境貨物同價(jià)起運(yùn),，通關(guān)與沿海同樣效率”,，“同港同價(jià)同效率”）、內(nèi)貿(mào)班列跨境電子商務(wù)發(fā)運(yùn)規(guī)模,。充分發(fā)揮贛歐班列在運(yùn)輸品類,、成本價(jià)格,、配運(yùn)速度方面比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)鐵路進(jìn)出口,。構(gòu)建智慧物流信息平臺(tái),，整合貨物班列資源，打造跨境電子商務(wù)贛歐班列集中組織發(fā)運(yùn)樞紐,。加快推進(jìn)贛州綜合保稅區(qū)置換至贛州國(guó)際陸港,，形成區(qū)港一體，為各國(guó)跨境電子商務(wù)貨物提供在港保稅,、集貨,、組織、調(diào)撥,、換裝,、拼車拼列一體化操作服務(wù)。突出贛州國(guó)際陸港樞紐作用,，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立贛歐班列與“鐵海聯(lián)運(yùn)”班列跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的整合優(yōu)化與協(xié)同對(duì)接機(jī)制,，聯(lián)通歐洲—中亞—中國(guó)—東南亞陸海大通道，促進(jìn)絲路電商集約化發(fā)展,。

建設(shè)全球絲路電商保稅加工服務(wù)中心,。充分發(fā)揮贛州綜合保稅區(qū)企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)作用，以“保稅+”為核心,，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為支撐,，利用國(guó)際市場(chǎng)最終需求倒逼貿(mào)易主體及配套政策進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索為跨境電子商務(wù)提供保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流,、加工制造,、展示交易、研發(fā)設(shè)計(jì),、質(zhì)量檢測(cè)等綜合配套服務(wù),，疊加跨境金融、國(guó)際商標(biāo)注冊(cè),、專利申請(qǐng),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律仲裁等第三方專業(yè)服務(wù),，打造全球絲路電商保稅加工服務(wù)中心,。探索綜合保稅區(qū)加工制造與跨境電子商務(wù)功能融合擴(kuò)展模式，賦予承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移跨境電子商務(wù)新功能,，發(fā)展“網(wǎng)上接受預(yù)定,，區(qū)內(nèi)加工制造，分批出區(qū),，匯總申報(bào)”的全球保稅加工跨境電子商務(wù)模式,，提升參與全球資源配置能力,。探索推動(dòng)贛州綜合保稅區(qū)、贛州國(guó)際陸港,、龍南保稅物流中心（B型）與粵港澳大灣區(qū)口岸樞紐的深度合作,，開展政策對(duì)接，創(chuàng)新進(jìn)出口通關(guān)模式,，打造對(duì)接粵港澳大灣區(qū)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的節(jié)點(diǎn),。

（三）探索長(zhǎng)珠閩跨境電子商務(wù)區(qū)域一體化，促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展,。

建設(shè)中部地區(qū)跨境電子商務(wù)進(jìn)口消費(fèi)促進(jìn)中心,。利用贛粵閩湘四省通衢物流中心優(yōu)勢(shì)，依托贛州國(guó)際陸港木材進(jìn)口,、肉類進(jìn)口,、整車進(jìn)口、進(jìn)境糧谷等指定口岸,，建設(shè)中南部地區(qū)跨境電子商務(wù)進(jìn)口貨物集散中心,。努力擴(kuò)大進(jìn)口，通過(guò)跨境電子商務(wù)豐富線上線下商品供應(yīng),，改善產(chǎn)品和服務(wù)供給,，降低跨境電子商務(wù)進(jìn)口的制度性成本，促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展,。沿城市中心特色商業(yè)街區(qū)或大型商業(yè)綜合體開設(shè)跨境電子商務(wù)進(jìn)口體驗(yàn)店,，推進(jìn)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等開展網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口,、保稅區(qū)線下自提業(yè)務(wù),，建設(shè)跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品展示交易中心，提升線上線下消費(fèi)體驗(yàn),。

推動(dòng)長(zhǎng)珠閩跨境電子商務(wù)通關(guān)協(xié)作。探索以贛州為試點(diǎn),，推動(dòng)長(zhǎng)珠閩通關(guān)一體化,，與長(zhǎng)珠閩區(qū)域內(nèi)合作城市之間實(shí)現(xiàn)口岸直通、港口協(xié)同,、跨關(guān)區(qū)貨物自行運(yùn)輸,，帶動(dòng)區(qū)域整體跨境電子商務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。促進(jìn)贛州在長(zhǎng)三角,、粵港澳大灣區(qū)及海西經(jīng)濟(jì)區(qū)之間形成跨境電子商務(wù)新的增長(zhǎng)極,，成為聯(lián)系三大板塊相互合作，向內(nèi)陸滲透的重要支點(diǎn),。

建立區(qū)域跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū),。利用區(qū)位優(yōu)勢(shì),、成本優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),、陸港優(yōu)勢(shì)等,，大力發(fā)展與寧波、廣州,、深圳,、廈門等周邊城市的跨境電子商務(wù)業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)合作。集聚沿海發(fā)達(dá)城市的跨境電子商務(wù)大賣家,、交易平臺(tái),、跨國(guó)供應(yīng)鏈企業(yè)來(lái)贛州發(fā)展，設(shè)立區(qū)域總部,、客戶服務(wù)中心,、物流分撥中心等，壯大上下游產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)鏈,，引進(jìn)和培育一批跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人才,，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

（四）建設(shè)跨境電子商務(wù)促進(jìn)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),，助力鄉(xiāng)村振興,。

推動(dòng)贛州綜試區(qū)與電商進(jìn)農(nóng)村聯(lián)動(dòng)，綜合利用發(fā)展資源,，合力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品跨境電子商務(wù)出口,。發(fā)揮贛州國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)品牌效應(yīng)，以臍橙,、富硒蔬菜等農(nóng)特產(chǎn)品為引領(lǐng),，加強(qiáng)與跨境生鮮電商平臺(tái)合作，帶動(dòng)全市綠色農(nóng)產(chǎn)品,、食品通過(guò)跨境電子商務(wù)“走出去”,，探索為企業(yè)提供權(quán)威跨境電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量認(rèn)證和檢測(cè)服務(wù)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外及第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)結(jié)果互認(rèn),，有效防范運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),。加大對(duì)農(nóng)村跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)力度，提升冷鏈等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平,，進(jìn)一步營(yíng)造寬松,、優(yōu)越的跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

三,、創(chuàng)新舉措

（一）建設(shè)跨境電子商務(wù)線上線下綜合服務(wù)平臺(tái),。

1.統(tǒng)籌建設(shè)跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)全流程無(wú)紙化。深入推進(jìn)跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)與海關(guān),、商務(wù),、稅務(wù)、外匯管理,、市場(chǎng)監(jiān)管,、郵政管理、公安等政府部門的數(shù)據(jù)交換和綜合利用,，為跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供網(wǎng)上報(bào)關(guān)等政務(wù)申報(bào)服務(wù),。推動(dòng)平臺(tái)與國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、第三方跨境電商平臺(tái),、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái),、物流、支付,、金融,、保險(xiǎn)、海外倉(cāng)等各類信息平臺(tái)對(duì)接,，鏈接金融保險(xiǎn),、物流、電商服務(wù),、品牌管理,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律服務(wù),、海外分銷,、信息技術(shù)等服務(wù)資源，豐富在線應(yīng)用場(chǎng)景,，拓展線上特色服務(wù)功能,。

2.建設(shè)線下綜合園區(qū)平臺(tái)，布局“一港一翼兩區(qū)多集群”線下園區(qū)載體,。出臺(tái)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定辦法,，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則,，充分考慮各園區(qū)區(qū)位條件,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與資源要素稟賦，認(rèn)定一批示范園區(qū),。建設(shè)一批孵化型跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供發(fā)展條件,。支持利用現(xiàn)有電子商務(wù)聚集區(qū)和服務(wù)體系,，建設(shè)一批跨境電商線上到線下（O2O）體驗(yàn)店和直營(yíng)店。支持跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的引進(jìn),，形成功能生態(tài)完整,、布局科學(xué)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“一港一翼兩區(qū)多集群”線下綜合園區(qū)平臺(tái),。

（二）創(chuàng)新跨境電子商務(wù)監(jiān)管方式。

1.實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)全業(yè)態(tài)監(jiān)管,。探索開展“一般出口”“特殊區(qū)域出口”“直購(gòu)進(jìn)口”“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口”等跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式,，允許企業(yè)開展保稅區(qū)線下自提業(yè)務(wù)。采用“入?yún)^(qū)退稅,、分送集報(bào)”方式開展跨境電子商務(wù)供應(yīng)商到企業(yè)到消費(fèi)者（B2B2C）保稅出口業(yè)務(wù),。在B2B業(yè)務(wù)領(lǐng)域先行先試，探索制訂跨境電子商務(wù)B2B業(yè)務(wù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),、“三單”數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn),，完善業(yè)務(wù)操作和海關(guān)申報(bào)流程，實(shí)現(xiàn)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化,，海關(guān)加標(biāo)DS標(biāo)識(shí),，區(qū)分B2B出口與一般貿(mào)易，提升通關(guān)便利化水平,。指導(dǎo)企業(yè)將企業(yè)到消費(fèi)者（B2C）直購(gòu)進(jìn)口模式促銷方案和相關(guān)商品價(jià)格提前向海關(guān)備案,，海關(guān)提前做好通關(guān)保障。

2.實(shí)行大數(shù)據(jù)監(jiān)管模式,。建立電子圍網(wǎng),，啟動(dòng)“貨物狀態(tài)分類監(jiān)管”業(yè)務(wù)試點(diǎn)。探索跨境電子商務(wù)貨物與一般貿(mào)易貨物在滿足監(jiān)管條件下實(shí)現(xiàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)換,。

3.推動(dòng)檢驗(yàn)便利化,。推動(dòng)跨部門一次性聯(lián)合檢查，提高口岸通關(guān)效率,。對(duì)出口果蔬和進(jìn)口食品,、化妝品實(shí)施檢驗(yàn)便利化。探索推進(jìn)跨境電子商務(wù)境內(nèi)外檢驗(yàn)和認(rèn)證官方機(jī)構(gòu),、第三方機(jī)構(gòu)之間標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),。積極推動(dòng)線上信息核查庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,。

（三）優(yōu)化跨境電子商務(wù)稅收管理政策,。

1.實(shí)行“簡(jiǎn)化申報(bào)、清單核放,、匯總統(tǒng)計(jì)”,。對(duì)不涉及出口征稅,、出口退稅、許可證件管理,，且單票價(jià)值在人民幣5000元以內(nèi)的跨境電子商務(wù)B2C出口商品,，電商企業(yè)可以按照《進(jìn)出口稅則》四位稅號(hào)申報(bào)。

2.實(shí)行“稅款擔(dān)保,、集中納稅,、代扣代繳”。貫徹落實(shí)財(cái)政部跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策,。對(duì)贛州綜試區(qū)電商出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物,，同時(shí)符合電商出口企業(yè)在贛州綜試區(qū)注冊(cè)、出口貨物通過(guò)贛州綜試區(qū)所在地海關(guān)辦理電商出口申報(bào)手續(xù),、出口貨物不屬于財(cái)政部和稅務(wù)總局根據(jù)國(guó)務(wù)院決定明確取消出口退（免）稅的貨物三項(xiàng)條件的,，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策,。對(duì)符合條件的贛州綜試區(qū)內(nèi)的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè),，采用應(yīng)稅所得率方式核定征收企業(yè)所得稅，應(yīng)稅所得率統(tǒng)一按照4%征收,，贛州綜試區(qū)內(nèi)實(shí)行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠條件的,，按相關(guān)優(yōu)惠政策征收。

3.推行出口退稅無(wú)紙化管理,，實(shí)現(xiàn)出口退稅申報(bào),、審核審批、退庫(kù)全流程無(wú)紙化操作,。加快跨境電子商務(wù)企業(yè)出口退稅速度,，跨境電子商務(wù)企業(yè)均可使用增值稅專用發(fā)票勾選確認(rèn)信息審核辦理退稅，正常出口退稅不超過(guò)7個(gè)工作日辦結(jié),。積極推廣贛州綜合保稅區(qū)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn),。

（四）完善跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系。

1.便利跨境電子商務(wù)外匯收支,。支持金融機(jī)構(gòu)在政策允許范圍內(nèi)創(chuàng)新金融結(jié)算產(chǎn)品,，為跨境電子商務(wù)企業(yè)集中辦理跨境外匯收支和結(jié)售匯業(yè)務(wù)。支持個(gè)人對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在線上綜合服務(wù)平臺(tái)備案后開立外匯結(jié)算賬戶,，允許實(shí)現(xiàn)“三單合一”的跨境電子商務(wù)真實(shí)交易自行收結(jié)匯,。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)利用“單一窗口”接口查詢企業(yè)交易、支付,、物流信息,，進(jìn)行數(shù)字化比對(duì)，建立集約化審核體系,，實(shí)現(xiàn)線上結(jié)算,。在綜合考慮業(yè)務(wù)需求,、風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)范圍與交易金額,。

2.創(chuàng)新跨境電子商務(wù)金融服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)多種適合跨境電子商務(wù)需求的金融產(chǎn)品,，依托跨境電子商務(wù)平臺(tái)大數(shù)據(jù),，為交易背景真實(shí)、信用條件較好的跨境電子商務(wù)企業(yè)提供信用貸款,、訂單融資,、應(yīng)收賬款融資、出口退稅賬戶質(zhì)押融資,、倉(cāng)單質(zhì)押融資,、出口信保保單融資等，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力,。探索建設(shè)跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái),。

3.鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)在政策范圍內(nèi)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。支持符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)在宏觀審慎管理框架下開展人民幣境外借款業(yè)務(wù),。

（五）優(yōu)化跨境電子商務(wù)智慧物流服務(wù)體系,。

1.構(gòu)建絲路電商智慧樞紐港。盡快提升贛州綜合保稅區(qū),、贛州國(guó)際陸港,、龍南保稅物流中心（B型）信息化作業(yè)水平，進(jìn)一步優(yōu)化贛州國(guó)際陸港口岸功能,，實(shí)現(xiàn)區(qū)港一體化,，推行國(guó)際物流標(biāo)準(zhǔn)化，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),，建立智慧物流云服務(wù)平臺(tái),，打造“綠色智慧港”。探索在贛歐班列,、“鐵海聯(lián)運(yùn)”班列,、內(nèi)貿(mào)班列之間打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)“信息交換,、資源共享,、協(xié)同作業(yè)”，推行多式聯(lián)運(yùn)跨境物流“一單到底,、一票結(jié)算”,、代理承運(yùn)人模式,融入“二十一世紀(jì)海上絲綢之路”與“陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”,，形成絲路電商完整服務(wù)體系,。建立聯(lián)通歐洲—中亞—中國(guó)—東南亞的陸海雙向開放物流大通道，優(yōu)化配置跨境電子商務(wù)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù),、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū),、冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施等，建設(shè)絲路電商重要的樞紐站和起運(yùn)站,。

2.打造優(yōu)秀示范海外倉(cāng),。指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化全球海外倉(cāng)布局，尤其注重對(duì)“一帶一路”沿線新興市場(chǎng)布局,，促進(jìn)外貿(mào)市場(chǎng)多元化。支持本土海外倉(cāng)企業(yè)與菜鳥物流,、京東國(guó)際物流,、亞馬遜FBA等國(guó)際物流企業(yè)開展合作，與大賣家,、品牌商等開展合作共建海外倉(cāng),、海外展示交易中心、海外服務(wù)站點(diǎn)等,。推動(dòng)海外倉(cāng)標(biāo)準(zhǔn)化，將服務(wù)能力強(qiáng),、運(yùn)營(yíng)效果好的海外倉(cāng)納入公共海外倉(cāng)服務(wù)體系,，開展優(yōu)秀示范海外倉(cāng)建設(shè)工程，規(guī)范服務(wù)時(shí)效,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,，并給予一定政策支持,，降低跨境電子商務(wù)物流成本和服務(wù)費(fèi)用，著力破解大件貨物和生鮮產(chǎn)品跨境電子商務(wù)物流瓶頸,。探索利用海外倉(cāng)為企業(yè)提供滯銷產(chǎn)品處理,、貨物退運(yùn),、保稅維修等跨境逆向物流服務(wù),，開展本土化數(shù)字營(yíng)銷推廣，提升贛州跨境電子商務(wù)線上線下一體化服務(wù)水平,，擴(kuò)大品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。

（六）建立跨境電子商務(wù)信用體系。

制定“跨境電子商務(wù)信用負(fù)面清單”，建立跨境電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)和信用評(píng)價(jià),、信用監(jiān)管、信用負(fù)面清單體系,，記錄和積累跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè),、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在保障數(shù)據(jù)安全前提下,，促進(jìn)企業(yè),、平臺(tái)與政府部門跨境電子商務(wù)信用信息有序共享,，逐步解決跨境電子商務(wù)假冒偽劣和誠(chéng)信缺失問(wèn)題,。

（七）完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。

探索建立全口徑跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)模式,。建立重點(diǎn)企業(yè)直報(bào)、企業(yè)園區(qū)逐級(jí)報(bào)送的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度,，做好郵件快件納統(tǒng)工作,，定期發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告,，為企業(yè)、政府提供決策咨詢服務(wù),。探索跨境電子商務(wù)B2B認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，研究統(tǒng)計(jì)方法,，完善統(tǒng)計(jì)制度,。研究建立績(jī)效評(píng)價(jià)和考核體系,，建立健全相應(yīng)的監(jiān)督、評(píng)估和檢查機(jī)制,。

（八）強(qiáng)化跨境電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系,。

引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地加強(qiáng)貿(mào)易背景真實(shí)性審核,，加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn),、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn),、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)查防控,，建立預(yù)警機(jī)制。依托權(quán)威檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),，對(duì)跨境電子商務(wù)進(jìn)出境商品實(shí)施質(zhì)量追溯管理,，加大違法違規(guī)行為處罰力度，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，加強(qiáng)對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)電商法,、廣告法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn),。

（九）構(gòu)建跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系,。

推動(dòng)贛州市內(nèi)高等院校開設(shè)“跨境電子商務(wù)”專業(yè)，建立地方政府,、高等院校,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與電商企業(yè)協(xié)同合作的跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系，組織開展跨境電子商務(wù)高端人才培訓(xùn)活動(dòng),，實(shí)現(xiàn)“按需培養(yǎng)”和“綜合培養(yǎng)”,。建立對(duì)口聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制,，加強(qiáng)與廣州,、深圳,、廈門等發(fā)達(dá)地區(qū)的交流互動(dòng)。對(duì)符合贛州人才計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)條件的跨境電子商務(wù)人才和個(gè)人按規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。與國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)智庫(kù)機(jī)構(gòu)合作,，開展區(qū)域跨境電子商務(wù)前瞻性研究,，有效增強(qiáng)政策優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì),。

（十）積極推動(dòng)跨境電子商務(wù)國(guó)際合作。

利用贛州國(guó)際陸港與國(guó)內(nèi)口岸,、港口對(duì)接合作的優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)建立與俄羅斯、中亞,、歐洲鐵路樞紐、東南亞重要海港之間的國(guó)際電商合作,，對(duì)接國(guó)外保稅區(qū)優(yōu)質(zhì)物流資源,，推動(dòng)共建跨境電子商務(wù)精品物流專線、國(guó)際合作物流園區(qū)等,，有效提升服務(wù)效率,，縮短運(yùn)送時(shí)長(zhǎng),，節(jié)約物流成本,。充分利用跨國(guó)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,、協(xié)會(huì)平臺(tái)，加大對(duì)跨境電子商務(wù)境外注冊(cè),、國(guó)際認(rèn)證、專利申請(qǐng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的支持力度,。

四,、保障措施

（一）完善工作機(jī)制,。在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，在商務(wù)部牽頭協(xié)調(diào)和相關(guān)部委指導(dǎo)下,，推動(dòng)建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系、信息直報(bào),、工作周報(bào)、統(tǒng)計(jì)月報(bào)等工作機(jī)制,。建立贛州綜試區(qū)工作目標(biāo)任務(wù)考核體系，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù),，制定完善工作計(jì)劃,，明確分工、落實(shí)責(zé)任,、加強(qiáng)考核,。

（二）抓好組織實(shí)施。發(fā)揮市工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào),、推進(jìn)實(shí)施,、監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，定期研究贛州綜試區(qū)建設(shè)的重大問(wèn)題,。加快復(fù)制推廣前三批綜合試驗(yàn)區(qū)12方面36項(xiàng)成熟經(jīng)驗(yàn)做法,，抓緊推動(dòng)全面落地實(shí)施，及時(shí)報(bào)告重大問(wèn)題,。做好宣傳和政策引導(dǎo),，形成共同推進(jìn)贛州綜試區(qū)建設(shè)發(fā)展的合力。

（三）加強(qiáng)政策支持,。省市相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)贛州綜試區(qū)創(chuàng)新舉措的指導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào),，促進(jìn)創(chuàng)新舉措落地,。贛州綜試區(qū)要大膽創(chuàng)新、先行先試,，積極研究創(chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的帶動(dòng)作用,，出臺(tái)跨境電子商務(wù)專項(xiàng)支持政策,，重點(diǎn)支持技術(shù)研發(fā),、品牌建設(shè),、公共服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)投入,，為跨境電子商務(wù)提供良好發(fā)展環(huán)境,。

（四）強(qiáng)化調(diào)度報(bào)送,。贛州綜試區(qū)要做好摸底調(diào)研和評(píng)估工作,，定期檢查工作任務(wù)完成情況,，防范各類安全風(fēng)險(xiǎn),。按照要求定期調(diào)度相關(guān)數(shù)據(jù),，及時(shí)向商務(wù)部等上級(jí)主管部門匯報(bào)發(fā)展成效等,。