甘政辦發(fā)[2020]35號(hào)

各市,、自治州人民政府,，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門,，中央在甘有關(guān)單位：

《關(guān)于貫徹落實(shí)〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉的若干措施》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。

甘肅省人民政府辦公廳

2020年4月14日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的若干措施

為深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際,，提出如下措施,。

一、堅(jiān)決清理各種不合理限制,，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

（一）保障各類市場(chǎng)主體平等投資權(quán)利,。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單等制度,。進(jìn)一步打破壟斷，開放公共服務(wù)領(lǐng)域,，堅(jiān)持公開競(jìng)爭(zhēng)性選擇社會(huì)資本,，保障各類社會(huì)資本平等參與。在電力,、通信,、鐵路、公路,、機(jī)場(chǎng),、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,，推出一批補(bǔ)短板的重大項(xiàng)目,，加強(qiáng)投資項(xiàng)目推介，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng),。繼續(xù)規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè),，依法依規(guī)加大力度推進(jìn)PPP項(xiàng)目實(shí)施。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、省工信廳,、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳,、省交通運(yùn)輸廳,、省通信管理局；各市州政府,，蘭州新區(qū)管委會(huì),，以下任務(wù)均需各市州政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí),，不再列出）

（二）清理各種準(zhǔn)入限制和隱形壁壘,。建立開放透明、公平公正的市場(chǎng)環(huán)境,，堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體一律平等,，對(duì)本地企業(yè)開放的市場(chǎng)領(lǐng)域，不得限制外地企業(yè)進(jìn)入,，并不得要求在本地開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)必須設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（辦事處）,。大力推進(jìn)企業(yè)照后減證、一照多址,、一址多照等便利化措施,，著力破解準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)難題。招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)活動(dòng)中,，不得通過設(shè)置注冊(cè)登記,、備案,、入圍、資質(zhì)驗(yàn)證,、投標(biāo)（競(jìng)買）許可,、強(qiáng)制擔(dān)保、強(qiáng)制要求在當(dāng)?shù)赝顿Y,、人員業(yè)績(jī)考核,、企業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)品產(chǎn)地來源等沒有法律法規(guī)依據(jù)的限制性條件,，實(shí)行地方保護(hù)和行業(yè)壟斷,。政府機(jī)關(guān)或個(gè)人不得利用職務(wù)違法違規(guī)插手或干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)。鼓勵(lì)政府采購(gòu)活動(dòng)中采購(gòu)人免收履約保證金,。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委,、省公共資源交易局）

（三）加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審核,。加強(qiáng)對(duì)涉及市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的政策法規(guī)文件的公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審核。加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入,、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息,、投資補(bǔ)助等規(guī)定和做法,，建立民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。落實(shí)扶持企業(yè)政策的平等性,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異化,、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變,。建立各類違背公平競(jìng)爭(zhēng)問題的投訴舉報(bào)平臺(tái)和處理回應(yīng)機(jī)制。建立包括人大代表,、政協(xié)委員和社會(huì)專業(yè)人士共同參與的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制,。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳,、省發(fā)展改革委等）

二,、持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境

（四）不斷簡(jiǎn)化審批程序創(chuàng)新服務(wù)模式,。深入推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡(jiǎn)化辦馬上辦”改革,。進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目投資、企業(yè)開辦,、工程建設(shè)項(xiàng)目審批,、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理的環(huán)節(jié)和流程,，在各級(jí)政務(wù)大廳推行一件事“一窗通辦”。加快一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，在與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái),、各市州各部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（系統(tǒng)）全面對(duì)接聯(lián)通的基礎(chǔ)上，提升網(wǎng)上辦理質(zhì)量,。依托電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)完善省級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),，推動(dòng)國(guó)家、省,、市三級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)深度對(duì)接融合,，提升全省政務(wù)信息資源共享應(yīng)用水平。依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)保,、社保,、公積金等高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。大力推動(dòng)手機(jī)辦事,，推出“指尖辦”甘肅品牌,。對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域集中評(píng)價(jià),，成果共享共用,。通過線上和線下公開征集中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，將涉及工程咨詢,、招標(biāo)代理,、工程監(jiān)理、環(huán)評(píng)等內(nèi)容的中介機(jī)構(gòu)納入中介服務(wù)超市,，直接對(duì)比詢價(jià),、商談時(shí)限、一次性選擇,。大力推行“網(wǎng)上辦,、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng),、代辦制,、快遞送”，真正實(shí)現(xiàn)群眾辦事“少跑腿”“零跑路”,。在有條件的各類特殊功能區(qū),，積極推動(dòng)一站式財(cái)稅托管服務(wù)，實(shí)行各類優(yōu)惠政策“不來即享”,，企業(yè)無需實(shí)體入駐,、無需到當(dāng)?shù)貙?shí)體辦公就可以享受優(yōu)惠政策。以十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目為重點(diǎn),，推動(dòng)便民承諾,、容缺審批,、幫辦代辦、全過程咨詢等改革措施實(shí)施,。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu),、各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開展“好差評(píng)”。（責(zé)任單位：省政府辦公廳,、省發(fā)展改革委等）

（五）大力推行清單化,、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù),。以權(quán)責(zé)清單為依托,，不斷優(yōu)化流程，減環(huán)節(jié),、減時(shí)間,、減材料，建立規(guī)范統(tǒng)一的審批服務(wù)體系,。逐步推行證明事項(xiàng)告知承諾制,。梳理公布申報(bào)材料清單、證明事項(xiàng)清單等,，部門一律不得要求單位或個(gè)人提供清單外的申請(qǐng)和證明材料,。做到凡是無法律法規(guī)依據(jù)的證明材料、能夠通過數(shù)據(jù)共享或網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的材料,、能夠通過電子證照庫(kù)調(diào)取的證照一律不需提交,，凡是法定程序沒有要求必須見面的審批事項(xiàng)，或者對(duì)法定程序要求必須見面的審批事項(xiàng),，能通過現(xiàn)代化信息手段可以達(dá)到法律要求的,，一律實(shí)行“不見面審批”。（責(zé)任單位：省政府辦公廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省司法廳等）

（六）打造簡(jiǎn)單便利的集成改革體系。設(shè)立“企業(yè)開辦”一站式受理窗口,，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體登記,、社保登記、公章刻制,、發(fā)票申領(lǐng)等涉企事項(xiàng)集成辦理。不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”“不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)”及“商品房轉(zhuǎn)移登記信息預(yù)錄入系統(tǒng)”,，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程,。推動(dòng)房屋測(cè)繪、土地測(cè)繪和規(guī)劃測(cè)繪“多測(cè)合一”,，加快實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息與公安,、市場(chǎng)監(jiān)管,、機(jī)構(gòu)編制、住建,、稅務(wù),、法院、民政,、司法,、銀保監(jiān)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,、衛(wèi)生健康等部門機(jī)構(gòu)相關(guān)信息的橫向共享,。通過“省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”“省工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)”及“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)審批各階段成果數(shù)據(jù)信息共享。加快推進(jìn)電子證照,、數(shù)字化多圖聯(lián)審,、區(qū)域評(píng)估、多規(guī)合一,、幫扶代辦等改革舉措落地,。創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)智能審核、咨詢,、輔導(dǎo)的服務(wù)新模式,，努力打造智慧辦稅體系。依托稅收大數(shù)據(jù),，為納稅人提供申報(bào)數(shù)據(jù)自動(dòng)帶入,、校驗(yàn)計(jì)算以及政策查詢和智能提醒等服務(wù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化注銷和遷移辦理流程,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上注銷預(yù)檢,，提供清稅證明免辦服務(wù)和特定類型即辦服務(wù)。（責(zé)任單位：省政府辦公廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省公安廳、省人社廳,、省自然資源廳,、省發(fā)展改革委、省住建廳,、省稅務(wù)局等）

（七）打造快速有力的要素保障體系,。以用水用電用氣通信報(bào)裝為基點(diǎn)，整合報(bào)裝,、查勘,、設(shè)計(jì)、施工、營(yíng)業(yè)服務(wù)等資源,，破除“部門墻,、業(yè)務(wù)墻”，變“各自為政,、各管一段”為一站辦理,。推行辦水辦電辦氣辦通信資料電子化傳遞、收集,、存檔,，通過預(yù)約上門、免費(fèi)寄送等服務(wù)方式,，逐步實(shí)現(xiàn)客戶“一次都不跑”,，著力提高報(bào)裝服務(wù)效率。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)交換,，逐步實(shí)現(xiàn)居民客戶“刷臉辦水電氣通信”“零證辦水電氣通信”,。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)用地采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓,、租讓結(jié)合,、彈性年期方式供應(yīng)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法采取集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股,、聯(lián)營(yíng)等方式開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。深化不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革，嚴(yán)格依法依規(guī)編制不動(dòng)產(chǎn)登記材料申請(qǐng)目錄,、登記流程并向社會(huì)公布,。對(duì)部分登記業(yè)務(wù)實(shí)行即時(shí)辦結(jié)，設(shè)立企業(yè)專窗提供便捷高效服務(wù),。充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用,，降低地籍測(cè)繪、權(quán)屬調(diào)查服務(wù)等費(fèi)用,。推行全方位辦稅服務(wù),、基礎(chǔ)稅源管理事項(xiàng)前移、簡(jiǎn)并涉稅事項(xiàng)流程,、簡(jiǎn)易注銷即時(shí)辦結(jié),、一般注銷套餐指引服務(wù)。取消戶籍限制,，建立健全各類適用性人才的“柔性”引入機(jī)制,。（責(zé)任單位：省住建廳、省自然資源廳,、省人社廳,、省通信管理局,、省電力公司等）

三、不斷聚焦企業(yè)發(fā)展需求,，完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境

（八）積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施。積極落實(shí)固定資產(chǎn)投資,、虧損彌補(bǔ),、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、加速折舊等政策,。落實(shí)貨車安全技術(shù)檢驗(yàn),、綜合性能檢驗(yàn)和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”政策，全面實(shí)現(xiàn)“一次上線,、一次檢測(cè),、一次收費(fèi)”。開展普通貨運(yùn)車輛異地綜合性能檢測(cè),，實(shí)現(xiàn)就近檢測(cè),。加大對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，督促合理收費(fèi),，提升認(rèn)證,、檢測(cè)“一站式”“一體化”服務(wù)能力。規(guī)范中介收費(fèi),，堅(jiān)決取消違法違規(guī)收費(fèi),。加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療,、通信,、金融、公證,、供水供電等公共服務(wù)領(lǐng)域收費(fèi)的監(jiān)督檢查,。完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)信息集中公示制度，清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi),，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)投訴舉報(bào)和查處機(jī)制,。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家公布保留的涉企保證金目錄清單，禁止非法新設(shè)立保證金項(xiàng)目,。穩(wěn)步推行銀行保函替代現(xiàn)金繳納保證金制度,。加快推進(jìn)在全省工程建設(shè)領(lǐng)域開展綜合保險(xiǎn)工作，降低工程風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)交易成本,。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省民政廳,、省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳、省工信廳,、省人社廳,、省住建廳、甘肅銀保監(jiān)局）

（九）完善對(duì)企業(yè)金融扶持政策,。健全授信盡職免責(zé)機(jī)制,，落實(shí)對(duì)中小微企業(yè)貸款不良容忍的監(jiān)管政策。支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)建設(shè),。在依法合規(guī)的前提下,，支持資管產(chǎn)品和保險(xiǎn)資金通過投資私募股權(quán)基金等方式積極參與民營(yíng)紓困。積極推廣應(yīng)用“金稅寶”產(chǎn)品,，支持納稅信用良好的中小企業(yè)融資發(fā)展,。積極吸引社會(huì)力量參與民營(yíng)企業(yè)債轉(zhuǎn)股。進(jìn)一步整合金融產(chǎn)品,、融資需求,、信息中介、征信服務(wù),、政策紅利等資源,，實(shí)現(xiàn)一站式融資對(duì)接。擴(kuò)大“金融超市”覆蓋面,，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金,、小微創(chuàng)業(yè)貸等在中小微企業(yè)融資過程中增進(jìn)信用、分散風(fēng)險(xiǎn),、降低成本等方面的作用,。推進(jìn)建立銀企交流合作平臺(tái)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)加大信貸支持力度,，不盲目停貸,、壓貸、抽貸,、斷貸,。（責(zé)任單位：人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局,、甘肅證監(jiān)局,、省財(cái)政廳、省人社廳,、省金融監(jiān)管局,、省稅務(wù)局）

（十）支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。完善政策措施,、強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù),，鼓勵(lì)和支持企業(yè),、科研院所、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體等拓展創(chuàng)新空間,，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品,、技術(shù)、商業(yè)模式,、管理等創(chuàng)新,，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化中的作用，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重要民生保障等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè),，為新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用提供先行先試的機(jī)會(huì),。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委,、省工信廳等）

（十一）提升跨境貿(mào)易便利化水平,。深入推廣應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，加快地方特色功能建設(shè),，推動(dòng)口岸和國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”辦理,。制定完善壓縮整體通關(guān)時(shí)間工作方案，優(yōu)化作業(yè)流程,，簡(jiǎn)化監(jiān)管證件,，提高通關(guān)效率。清理規(guī)范口岸收費(fèi),，實(shí)行口岸收費(fèi)目錄清單動(dòng)態(tài)管理,，降低通關(guān)成本。探索內(nèi)陸城市跨境電子商務(wù)發(fā)展新模式,、國(guó)際合作新規(guī)則,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新路徑，打造甘肅省跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳,、蘭州海關(guān)）

（十二）暢通政商溝通機(jī)制。完善企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制,，涉企政策制定聽取企業(yè)意見建議,。涉企政策實(shí)施后，適時(shí)開展第三方機(jī)構(gòu)主導(dǎo),、企業(yè)家代表參與的政策落實(shí)情況評(píng)估,。對(duì)確需調(diào)整的涉企政策，要聽取企業(yè)家和有關(guān)方面意見建議,，按程序調(diào)整,。對(duì)可能增加企業(yè)成本,、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的政策調(diào)整，應(yīng)在聽取相關(guān)行業(yè)企業(yè)意見的基礎(chǔ)上合理設(shè)置緩沖過渡期,。建立健全企業(yè)家接待日,、座談會(huì)、專題會(huì)等政商常態(tài)化溝通交流機(jī)制,，定期向企業(yè)家通報(bào)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),，推動(dòng)解決政策落地“最后一公里”問題。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、省工信廳,、省工商聯(lián)等）

四、不斷提升執(zhí)法司法水平,，健全平等保護(hù)的法治環(huán)境

（十三）依法維護(hù)公平公正統(tǒng)一的市場(chǎng)秩序,。探索建立政府違約救濟(jì)機(jī)制，對(duì)因政府規(guī)劃調(diào)整,、政策變化,，造成企業(yè)合法權(quán)益受損的，依法予以補(bǔ)償,。建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制,，決不能“新官不理舊賬”。建立清償和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制,，政府機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)要依法履行與中小企業(yè)簽訂的協(xié)議和合同,，不得違背企業(yè)真實(shí)意愿或在約定的付款方式之外以其他形式延長(zhǎng)付款期限。加快及時(shí)支付款項(xiàng)的法規(guī)制度建設(shè),，建立拖欠賬款問題的審計(jì)監(jiān)察和信用懲戒機(jī)制,。完善守法誠(chéng)信褒揚(yáng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。規(guī)范失信聯(lián)合懲戒對(duì)象納入標(biāo)準(zhǔn)和程序,，建立完善信用修復(fù)機(jī)制和異議制度,，規(guī)范信用審查和聯(lián)合懲戒。創(chuàng)新監(jiān)管方式,。將“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果有機(jī)結(jié)合，科學(xué)分配監(jiān)管資源,。完善工作制度和業(yè)務(wù)流程,，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋,，各相關(guān)部門在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，推動(dòng)“進(jìn)一次門,、查多項(xiàng)事”,。推進(jìn)“智慧市場(chǎng)監(jiān)管”,，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)提升監(jiān)管精準(zhǔn)化,、智能化水平,。推進(jìn)信用監(jiān)管，加快推進(jìn)涉企信息歸集共享,，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,，讓市場(chǎng)主體“一處違法、處處受限”,。全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,，有效規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，盡可能減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響,。禁止將罰沒收入與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤。依法加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度,，有效防止和制止無序競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。完善壟斷性中介管理制度,，清理強(qiáng)制性重復(fù)鑒定評(píng)估,。積極探索和創(chuàng)新對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式的監(jiān)管方式。對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)的,，要監(jiān)測(cè)分析,、包容發(fā)展，不得簡(jiǎn)單化予以禁止或者不予監(jiān)管,。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息的采集,、整理和共享，方便各市場(chǎng)主體對(duì)異常經(jīng)營(yíng)企業(yè),、違法違規(guī)企業(yè),、失信黑名單企業(yè)進(jìn)行當(dāng)期和往期信息查詢、查證,。（責(zé)任單位：省政府辦公廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳,、省發(fā)展改革委,、省政府國(guó)資委、省審計(jì)廳等）

（十四）依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益,。提高司法審判和執(zhí)行效率,，防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。保障企業(yè)家在協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查時(shí)的人身和財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益。對(duì)涉及企業(yè)和企業(yè)家的案件,，要嚴(yán)格按照法定程序采取查封,、扣押、凍結(jié)等措施,，依法嚴(yán)格區(qū)分違法所得,、其他涉案財(cái)產(chǎn)與合法財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn),，嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn),。建立涉案財(cái)產(chǎn)處理糾錯(cuò)機(jī)制和涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛治理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)刑事,、民商及司法保護(hù),，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，支持和監(jiān)督政府依法行政,，促進(jìn)法治政府建設(shè),。（責(zé)任單位：省法院、省檢察院,、省公安廳,、省司法廳）

（十五）加快落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。繼續(xù)加大涉產(chǎn)權(quán)案件的審判力度,，審理公布一批有代表性,、有影響力的涉產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè),，全面推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)全程電子化,，壓縮商標(biāo)注冊(cè)審查周期和高價(jià)值專利審查周期。對(duì)侵犯商業(yè)秘密,、專利商標(biāo)地理標(biāo)志侵權(quán)假冒,、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等違法行為開展集中整治，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)的援助,。（責(zé)任單位：省法院,、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省商務(wù)廳、蘭州海關(guān)）

（十六）建立多元化的糾紛處理的速調(diào)裁機(jī)制,。在發(fā)揮好商事調(diào)解,、仲裁等糾紛非訴解決機(jī)制作用的同時(shí)，建立適用于各類企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛處理的速調(diào)裁機(jī)制，簡(jiǎn)化立案,、送達(dá),、調(diào)解、審理和執(zhí)行等程序,，提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù),，真正暢通企業(yè)訴訟“綠色通道”。（責(zé)任單位：省法院,、省司法廳）

五,、加強(qiáng)組織保障，推動(dòng)工作舉措落細(xì)落實(shí)

（十七）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。各級(jí)政府和政府部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主體責(zé)任扛在肩上,，研究和部署推動(dòng)本地、本領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,。要結(jié)合工作實(shí)際,，落細(xì)落小落實(shí)本措施明確的各項(xiàng)任務(wù)。

（十八）強(qiáng)化法治保障,。各地各部門要以貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為契機(jī),，清理與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例要求不一致、制約新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,、企業(yè)群眾反映突出的相關(guān)規(guī)定,。要以法規(guī)制度建設(shè)保障各類所有制企業(yè)發(fā)展，保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益,。

（十九）加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估,。加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)情況督查,，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落實(shí)到位,、成效明顯的地方和部門通報(bào)表?yè)P(yáng)、給予激勵(lì),，對(duì)落實(shí)不力,、問題較多的地方和部門嚴(yán)肅問責(zé)。省發(fā)展改革委要組織開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作,，以評(píng)促改,，以評(píng)促優(yōu)，推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化,。