甘政辦發(fā)[2020]105號

各市,、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會,，省政府有關(guān)部門,，中央在甘有關(guān)單位：

《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的若干措施》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

甘肅省人民政府辦公廳

2020年10月31日

(此件公開發(fā)布)

關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的若干措施

為支持外貿(mào)企業(yè)充分利用國內(nèi)大規(guī)模市場優(yōu)勢,，促進適銷對路的出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷,，幫助外貿(mào)企業(yè)更好應(yīng)對疫情影響,實現(xiàn)穩(wěn)定運行,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實施意見》(國辦發(fā)〔2020〕16號)精神,，結(jié)合我省實際，提出如下措施,。

一,、加快市場準入。在2020年底前,，對依據(jù)出口目的國標(biāo)準生產(chǎn)且相關(guān)標(biāo)準技術(shù)指標(biāo)達到我國強制性標(biāo)準要求的出口產(chǎn)品,，在不違反相關(guān)法律法規(guī)的情況下，企業(yè)可以通過出具自我符合性聲明的方式進行內(nèi)銷,。外貿(mào)企業(yè)對出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品加貼中文標(biāo)簽的,，需對中文和外文標(biāo)簽、標(biāo)識的一致性負責(zé),。出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品涉及強制性產(chǎn)品認證(CCC認證)的,，認證機構(gòu)應(yīng)全面做好認證服務(wù)和技術(shù)支持，免費開展標(biāo)準信息查詢,、標(biāo)準有效性確認,、產(chǎn)品認證培訓(xùn)等服務(wù)，采取開通快捷通道,、精簡認證程序,、壓縮證書數(shù)量、減免辦理費用,、承認已有合格評定結(jié)果等方式,，縮短辦理時限。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局,、省交通運輸廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委)

二,、促進國際國內(nèi)標(biāo)準接軌,。支持企業(yè)發(fā)展“同線同標(biāo)同質(zhì)”(以下簡稱“三同”)產(chǎn)品，進一步擴大“三同”適用范圍，指導(dǎo)食品,、農(nóng)產(chǎn)品,、一般消費品、工業(yè)品等外貿(mào)企業(yè)對標(biāo)更高質(zhì)量標(biāo)準,，逐步消除國際國內(nèi)兩個市場產(chǎn)品質(zhì)量差異,。開通國內(nèi)生產(chǎn)銷售審批快速通道，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可,、特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可準入制度管理的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品審批服務(wù),。發(fā)揮“三同”公共信息服務(wù)平臺作用，完善“三同”企業(yè)和產(chǎn)品信息公示,、商務(wù)平臺對接,、公眾查詢等功能。加強“三同”產(chǎn)品宣傳推廣,，搭建內(nèi)銷宣傳推廣平臺,，擴大國內(nèi)市場知名度和占有率。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局,、省工信廳,、省商務(wù)廳)

三、加強知識產(chǎn)權(quán)保護,。支持外貿(mào)企業(yè)與品牌商協(xié)商出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)授權(quán),，做好專利申請、商標(biāo)注冊和著作權(quán)登記服務(wù),，防范化解知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險,。為外貿(mào)企業(yè)國內(nèi)專利申請、商標(biāo)注冊等提供指導(dǎo)和服務(wù),，積極開展政策法規(guī)宣傳,、業(yè)務(wù)咨詢受理和法律服務(wù)，為出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)提供“一站式”解決方案,。支持外貿(mào)企業(yè)加強自身知識產(chǎn)權(quán)保護,，提升知識產(chǎn)權(quán)運用和管理水平。依法依規(guī)嚴厲查處侵犯商標(biāo),、專利等知識產(chǎn)權(quán)的違法行為,。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局)

四、拓展線上銷售渠道,。支持外貿(mào)企業(yè)加強與電商平臺合作,，引導(dǎo)企業(yè)“觸電上網(wǎng)”，對企業(yè)入駐電商平臺產(chǎn)生的傭金,、流量及宣傳等費用予以支持,。鼓勵企業(yè)利用同城配送,、直播電商、場景體驗等新模式新業(yè)態(tài),，實現(xiàn)產(chǎn)品上網(wǎng),、線上引流。鼓勵企業(yè)參加中國進出口商品交易會,、中國(甘肅)國際貿(mào)易數(shù)字展覽會、中國蘭州投資貿(mào)易洽談會等各類線上展會,，采取“云展示”“云洽談”等新模式開拓國內(nèi)市場,。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各市州政府,、蘭州新區(qū)管委會)

五,、搭建內(nèi)銷促進平臺。組織企業(yè)參加中國國際食品飲料展覽會,、加工貿(mào)易博覽會,、高新技術(shù)產(chǎn)品交易會等各類重點專業(yè)展會，拓展國內(nèi)市場,。鼓勵外貿(mào)企業(yè)在大型商品交易市場,、產(chǎn)地批發(fā)市場、專業(yè)市場等設(shè)立銷售窗口,、專營直銷店,，積極參加各類產(chǎn)銷對接活動。組織外貿(mào)企業(yè)與國內(nèi)大型連鎖商店,、零售批發(fā)商,、優(yōu)質(zhì)品牌商開展對接合作，推動企業(yè)與大型連鎖商超建立長期直采供貨關(guān)系,，建立穩(wěn)定的國內(nèi)銷售渠道,。鼓勵大型連鎖商店、超市等設(shè)立出口商品專區(qū),、專柜,，集中銷售出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品。將出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)和產(chǎn)品推廣納入年度促消費活動計劃,，組織開展專場促銷活動,。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各市州政府,、蘭州新區(qū)管委會)

六,、發(fā)揮有效投資帶動作用。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)積極參與“兩新一重”(新型基礎(chǔ)設(shè)施,、新型城鎮(zhèn)化和重大工程)建設(shè),，對接一批符合條件的機電,、裝備和高新技術(shù)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。支持企業(yè)研發(fā)適銷對路的內(nèi)銷產(chǎn)品,，引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)改造資金投向新技術(shù),、新工藝、新設(shè)備,、新材料等研發(fā)領(lǐng)域,。支持外貿(mào)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、技術(shù)工藝升級改造,，參與省內(nèi)工業(yè)和通信業(yè)重大項目建設(shè)。鼓勵政府機關(guān),、企事業(yè)單位按照政府采購法的相關(guān)規(guī)定積極采購出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品,。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委,、省工信廳,、省財政廳、省機關(guān)事務(wù)局,、省通信管理局,，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會)

七,、提升轉(zhuǎn)內(nèi)銷便利化水平,。對符合條件按月辦理內(nèi)銷申報納稅手續(xù)的區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)采用“分送集報”方式辦理出區(qū)進入我國關(guān)境內(nèi)手續(xù)的企業(yè),，在不超過手冊有效期或賬冊核銷截止日期的前提下,，由每月15日前申報，調(diào)整為最遲可在季度結(jié)束后15天內(nèi)完成申報納稅手續(xù)(第四季度申報不得跨年),。進一步落實國務(wù)院關(guān)于暫免加工貿(mào)易內(nèi)銷緩稅利息至年底,、擴大內(nèi)銷選擇性征稅試點至所有綜合保稅區(qū)等相關(guān)政策。(責(zé)任單位：蘭州海關(guān))

八,、加大財政資金支持,。用足用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，制定出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷項目支持方案,，支持外貿(mào)企業(yè)精準對接國內(nèi)市場消費升級需求,，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),，通過個性化定制,、柔性化生產(chǎn)，研發(fā)適銷對路的內(nèi)銷產(chǎn)品,。鼓勵各地設(shè)立外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷專項配套資金,，對企業(yè)參加線上線下內(nèi)銷展會,、拓展國內(nèi)傳統(tǒng)銷售渠道、參與各類消費促進活動等轉(zhuǎn)內(nèi)銷推廣工作給予支持,。加快各類涉企資金撥付進度,，緩解企業(yè)在特殊時期的資金周轉(zhuǎn)難問題。(責(zé)任單位：省財政廳,、省商務(wù)廳)

九,、強化稅收服務(wù)。簡化辦稅程序,，落實中央和省級普惠性減稅降費政策,。提高出口退稅速度，壓縮辦理時限,，緩解企業(yè)開拓國內(nèi)市場資金壓力。利用稅收大數(shù)據(jù)平臺,，深入開展上下游企業(yè)供需分析,，幫助外貿(mào)企業(yè)牽線搭橋、匹配買家,。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局,、蘭州海關(guān))

十、增強金融支持,。鼓勵金融機構(gòu)加強對外貿(mào)企業(yè)的金融支持力度,，采取內(nèi)銷保險項下的保單融資、應(yīng)收賬款融資,、訂單融資,、政府采購融資等方式支持上下游配套企業(yè)發(fā)展。鼓勵有條件的地方探索建立融資信息共享服務(wù)平臺,、首貸中心,、續(xù)貸中心、供應(yīng)鏈融資確權(quán)中心等,，運用金融科技手段賦能,，逐步提高首貸、信用貸款,、無還本續(xù)貸發(fā)放力度,。積極開展應(yīng)收賬款、存貨,、機器設(shè)備,、倉單、訂單,、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押融資,，依托大型電商平臺加強對中小微外貿(mào)企業(yè)直貸業(yè)務(wù),。對受疫情影響，出現(xiàn)暫時經(jīng)營困難但有發(fā)展前景的企業(yè),，各級金融機構(gòu)要做到不抽貸,、不斷貸、不壓貸,，繼續(xù)做好續(xù)貸服務(wù);對流動性遇到暫時困難的企業(yè),，可根據(jù)實際情況實行延期還本付息。(責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局,、人行蘭州中心支行,、甘肅銀保監(jiān)局)

十一、提升保險保障能力,。支持保險公司根據(jù)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)需求,，創(chuàng)新推出一批簡便易行、保障全面,、理賠快速的保險產(chǎn)品,，提供質(zhì)量保險、信用保險,、責(zé)任保險,、知識產(chǎn)權(quán)保險等多元化保險服務(wù)，加大保險保障力度,。(責(zé)任單位：甘肅銀保監(jiān)局)

十二,、優(yōu)化政府服務(wù)。切實發(fā)揮省級外貿(mào)聯(lián)席會議機制作用,，進一步加強商務(wù),、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán),、海關(guān),、稅務(wù)等部門聯(lián)動協(xié)調(diào)。梳理匯總內(nèi)貿(mào)生產(chǎn)及流通環(huán)節(jié)相關(guān)政策,、標(biāo)準和規(guī)范,，組織協(xié)調(diào)媒體做好新聞宣傳，及時宣傳報道出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷好經(jīng)驗好做法,，在全社會營造支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的輿論氛圍,。舉辦出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷實務(wù)培訓(xùn)，加大企業(yè)內(nèi)銷人才技能培訓(xùn)力度,，幫助企業(yè)深耕國內(nèi)細分市場,，擴大內(nèi)銷規(guī)模。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳)

各地各有關(guān)部門要高度重視出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷工作,，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),，完善工作機制,，密切協(xié)作配合，出臺更多具有針對性和含金量的支持政策,，切實抓好各項政策措施的落實落地,，營造良好的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷環(huán)境，促進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展,，推動形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展新格局,。