各市人民政府，省政府各廳委,、各直屬機構：

為深入貫徹落實《國務院關于進一步做好利用外資工作的意見》（國發(fā)〔2019〕23號）精神,，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力做好穩(wěn)外資工作,，現(xiàn)提出以下實施意見,。

一、擴大外商投資重點領域開放

落實國務院最新版《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》和《自由貿易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）》要求,，保障內外資汽車制造企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車享受同等市場準入待遇,，取消或放寬交通運輸、商貿物流、專業(yè)服務等領域外資準入限制,。（省商務廳,、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳,，各市政府,，沈撫示范區(qū)管委會負責）

二、優(yōu)化外商投資導向

鼓勵和引導外資更多投向高新技術產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)等領域,。加強對外商投資企業(yè)申請高新技術企業(yè)認定的指導和服務。根據(jù)全產(chǎn)業(yè)供應鏈的規(guī)劃和布局建鏈,、強鏈,、擴鏈,、補鏈,，引導外商投資企業(yè)向我省產(chǎn)業(yè)補短板、鍛長板,、增填空白領域,、擴大投資規(guī)模。（省商務廳,、省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳,，各市政府,，沈撫示范區(qū)管委會負責）

三、深化重點國家地區(qū)外商投資合作

面向日韓俄,、香港,、歐洲、東南亞等重點外資來源地積極開展投資促進活動,，加強與友好省州,、友好城市的經(jīng)貿往來。積極推進新加坡—遼寧經(jīng)濟貿易理事會,、中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū),、中日（大連）地方發(fā)展合作示范區(qū)等國際合作機制建設。對重點國家地區(qū)的重點外資項目建立清單,，在前期,、在建和投產(chǎn)等環(huán)節(jié)加大服務保障力度。（省商務廳,、省發(fā)展改革委,、省政府外辦、省友協(xié)，各市政府,，沈撫示范區(qū)管委會負責）

四,、提升金融領域外商投資水平

按國家相關規(guī)定落實金融業(yè)對外開放舉措，放寬外資金融機構設立條件,，全面取消在遼外資銀行,、證券公司、基金管理公司等金融領域機構業(yè)務范圍限制,，拓寬金融市場合作領域,。促進外資金融機構在遼投資，鼓勵外資投資入股我省銀行,、證券,、保險等地方法人金融機構。支持符合條件的省內企業(yè)到境外上市,，同樣享受《遼寧省人民政府辦公廳關于進一步支持企業(yè)上市發(fā)展的意見》（遼政辦發(fā)〔2019〕29號）相關獎勵政策,。支持外資金融機構參與地方政府債券承銷、認購,。建立健全公開透明,、操作便利、風險可控的合格境外投資者制度,，吸引更多境外長期資金用于省內股權投資,。（省發(fā)展改革委、省商務廳,、省金融監(jiān)管局,、遼寧銀保監(jiān)會、遼寧證監(jiān)會,、人民銀行沈陽分行,、省外匯管理局按職責分工負責）

五、提升開放平臺引資質量

推進相關深層次改革事項在中國（遼寧）自由貿易試驗區(qū)先行先試,。充分發(fā)揮經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農產(chǎn)品加工集聚區(qū)吸收外資示范帶動作用,，支持有條件的園區(qū)建設國際合作園區(qū),。支持邊境經(jīng)濟合作區(qū)“小組團”滾動開發(fā)并建設互市貿易區(qū)等功能區(qū)域。支持綜合保稅區(qū)擴展功能,，在加工貿易基礎上向研發(fā),、物流、銷售,、再制造等產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展,。（省商務廳,、省科技廳、省財政廳,、省農業(yè)農村廳,，各市政府，沈撫示范區(qū)管委會負責）

六,、打造優(yōu)良營商環(huán)境

優(yōu)化外商投資企業(yè)政務服務流程,，全面實行“多證合一”登記制度和“單一窗口”工作模式，積極推進“一站式”服務大廳和信息便利化建設,。鼓勵各地區(qū)完善信息服務平臺和投訴處理機制,，切實履行對外國投資者的各項承諾，提高外商投資服務水平和質量,。（省營商局,、省市場監(jiān)管局、省商務廳負責）

七,、提高外商投資便利度

降低資金跨境使用成本,，支持外商投資企業(yè)擴大人民幣跨境使用，擴大資本項目收入支付便利化改革試點范圍,。有效利用“快捷通道”,，進一步提高國外企業(yè)高管,、技術人員和我省急需緊缺人才來遼商務洽談,、投資考察工作出入境便利度。優(yōu)化外商投資項目規(guī)劃用地審批程序,，落實合并規(guī)劃選址和用地預審,、合并建設用地規(guī)劃許可和用地批準，推進多規(guī)合一,、多測合一,、多驗合一，落實告知承諾審批和容缺受理等改革措施,，精簡規(guī)范建設用地審批和城鄉(xiāng)規(guī)劃許可的申報材料,，制定項目申報一張表單，實行“一套申報材料,、一份辦事指南,、完成多項審批”。（省發(fā)展改革委,、省商務廳,、省自然資源廳、省營商局,、人民銀行沈陽分行,，各市政府,，沈撫示范區(qū)管委會負責）

八、保障外商投資合法權益

全面貫徹落實《中華人民共和國外商投資法》及其實施條例,。建立健全外商投資企業(yè)投訴處理機構,。嚴格按照相關法律法規(guī)對外商投資實施行政許可，行政機關及其工作人員不得通過行政許可,、監(jiān)督檢查,、行政強制等措施，強制或變相強制外國投資者,、外商投資企業(yè)轉讓技術,。（省商務廳、省司法廳,、省營商局,、省市場監(jiān)管局、省法院,，各市政府,，沈撫示范區(qū)管委會負責）

九、加大知識產(chǎn)權保護力度

落實知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護和信用聯(lián)合獎懲機制,，建立完善知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制,。完善注冊商標撤銷程序。督促全省電子商務平臺執(zhí)行專利侵權判定通知,、移除規(guī)則,，推進電子商務領域專利執(zhí)法維權協(xié)作。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權司法保護重要作用,，優(yōu)化涉及外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權案件中對證據(jù)形式要件的要求,，適用事實推定，合理減輕外方當事人的訴訟負擔,。（省商務廳,、省司法廳、省市場監(jiān)管局,、省知識產(chǎn)權局,、省法院，各市政府,，沈撫示范區(qū)管委會負責）

十,、完善公平競爭機制

統(tǒng)一內外資建筑企業(yè)承攬業(yè)務范圍。按照內外資一致原則,，開展強制性產(chǎn)品認證機構的資質審批工作,。增加化學品物理危險性鑒定機構數(shù)量，不得針對外商投資企業(yè)設置限制性條件,。支持外商投資企業(yè)參與相關產(chǎn)品標準制定,。保障外商投資企業(yè)依法平等參與政府采購,。（省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳,、省商務廳,、省應急廳、省市場監(jiān)管局,、省藥監(jiān)局,，各市政府，沈撫示范區(qū)管委會負責）

十一,、強化監(jiān)管政策執(zhí)行規(guī)范性

制定與外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關的行政規(guī)范性文件時,，要加強合法性審核，提高政策的可預見性和透明度,。優(yōu)化監(jiān)管方式,，科學合理設定環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等監(jiān)管執(zhí)法檢查頻次,，細化,、量化市場監(jiān)管領域行政處罰自由裁量標準，降低外商投資企業(yè)合規(guī)成本,。（省商務廳,、省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳,、省應急廳,，各市政府，沈撫示范區(qū)管委會負責）

十二,、落實外商投資財政支持政策

全面落實《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關于加快構建開放新格局以全面開放引領全面振興的意見》（遼委發(fā)〔2018〕20號）對外資研發(fā)中心等優(yōu)質外商投資項目政策,，適當降低項目申報門檻，合理擴大資金支持范圍,。各地區(qū)要結合實際在法定權限范圍內出臺具有創(chuàng)新性、可操作性的招商引資優(yōu)惠政策,。（省商務廳,、省財政廳，各市政府,，沈撫示范區(qū)管委會負責）

十三,、拓寬外商投資融資渠道

加強外商投資企業(yè)與銀行業(yè)金融機構的合作，推動開展“銀企對接”,，銀行業(yè)金融機構按市場化原則積極保障重點外資企業(yè)融資需求,，外商投資企業(yè)同等享受民營企業(yè)在市場融資的扶持政策。（省商務廳,、省財政廳,、省金融監(jiān)管局,，各市政府，沈撫示范區(qū)管委會負責）

十四,、保障重點外商投資項目落地

對集約用地的鼓勵類外資工業(yè)項目優(yōu)先供應土地,，在確定土地出讓底價時可按照不低于所在地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價標準70%執(zhí)行。對實際投資額超過10億元的制造業(yè)外資項目用地,，由省,、市共同安排土地利用計劃指標，做到應保盡保,。（省商務廳,、省自然資源廳、省財政廳,，各市政府,，沈撫示范區(qū)管委會負責）

十五、完善考核評價機制

進一步優(yōu)化完善考核評價體系,，將外資完成情況納入對各級政府年度工作考核之中,，加大對外資指標的統(tǒng)計、跟蹤,、督導和考核力度,。（省商務廳、省政府督查室,，各市政府,，沈撫示范區(qū)管委會負責）

各地區(qū)、各部門要深入貫徹黨中央,、國務院和省委,、省政府關于穩(wěn)外資工作的部署要求，充分認識當前進一步做好利用外資工作的重要意義,，提高站位,，主動作為，主要領導負總責,，分管領導具體抓落實,，各級商務部門要加強利用外資工作力量，制定工作目標,，明確工作責任,，狠抓工作實效。

遼寧省人民政府

2020年8月24日