各市(不含大連)財政局,、沈撫示范區(qū)財政金融局：

為深化代理記賬行業(yè)“放管服”改革,，進一步提高政府監(jiān)管效能,、加強行業(yè)監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境,，持續(xù)激發(fā)代理記賬行業(yè)發(fā)展活力,，根據(jù)《財政部辦公廳關(guān)于做好2023年代理記賬行業(yè)管理工作的通知》(財辦會〔2023〕4號)有關(guān)要求，現(xiàn)就做好我省2023年代理記賬行業(yè)管理有關(guān)工作通知如下：

一,、組織做好代理記賬機構(gòu)年度備案審核工作

各市財政部門要嚴格按照《代理記賬管理辦法》(財政部令第98號)有關(guān)規(guī)定組織做好本地區(qū)代理記賬機構(gòu)年度備案工作，并于2023年5月30日前完成代理記賬機構(gòu)填報備案信息的網(wǎng)上審核工作。代理記賬審批權(quán)劃轉(zhuǎn)至審批局或已下放至縣(區(qū))的,，市財政部門要做好組織協(xié)調(diào),，指導(dǎo)審批機關(guān)做好報備與審核工作,并按時完成相關(guān)工作報告。

(一)備案范圍與截止日期,。2022年12月31日前已取得代理記賬資格的代理記賬機構(gòu)和已辦理備案登記的分支機構(gòu),，以及已注冊在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的代理記賬機構(gòu)和分支機構(gòu)，應(yīng)于2023年4月30日前通過全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)進行年度備案,。代理記賬機構(gòu)和分支機構(gòu)于2022年12月31日前跨原審批機關(guān)管轄地遷移辦公地點的,，應(yīng)向其遷入地審批機關(guān)進行年度備案。

(二)備案內(nèi)容和審核,。代理記賬機構(gòu)需報送：機構(gòu)基本情況,、專職從業(yè)人員變動情況等。對于代理記賬機構(gòu)提交的備案材料不符合要求的,，應(yīng)予以退回,，并一次性告知需補正的全部內(nèi)容；對于未按要求進行年度備案的,，應(yīng)責(zé)令其限期整改,，拒不整改的，列入重點關(guān)注名單并向社會公示,，提醒其履行有關(guān)義務(wù),；對于未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改,，逾期仍達不到規(guī)定條件的,，撤銷其代理記賬資格。

(三)調(diào)整注冊賬號類型,。代理記賬機構(gòu)完成2023年年度備案后,，審批機關(guān)通過全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)中“系統(tǒng)與子級設(shè)置”模塊中的“機構(gòu)賬號類型調(diào)整”功能，將已完成備案的注冊地在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的代理記賬機構(gòu)的注冊賬號調(diào)整為“自貿(mào)區(qū)機構(gòu)賬號”,。自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)原已取得代理記賬許可證書的代理記賬機構(gòu),，其證書依然有效。

二,、進一步加強行業(yè)監(jiān)管

各市財政部門應(yīng)當(dāng)深入貫徹中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范財務(wù)審計秩序促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》精神，落實全國會計管理工作會議要求,，繼續(xù)開展代理記賬行業(yè)無證經(jīng)營,、虛假承諾等違法違規(guī)行為專項整治(具體整治工作通知另行下發(fā))，持續(xù)發(fā)力,、久久為功,，對違法違規(guī)行為堅持“零容忍”,。同時，在推進行業(yè)整治工作走深走實的過程中,，重點推動建立部門協(xié)同機制,、創(chuàng)新監(jiān)管方式、加強信用監(jiān)管,、強化隊伍建設(shè)等,，確保行業(yè)整治工作取得實效，逐步從根本上解決問題,，實現(xiàn)會計秩序有效整肅,、執(zhí)業(yè)風(fēng)氣全面好轉(zhuǎn)。

(一)推動建立部門協(xié)同機制,。積極推動建立與市場監(jiān)管,、稅務(wù)等部門間的綜合監(jiān)管制度，健全各司其職,、各負其責(zé),、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機制,，整合監(jiān)管資源,，加強政策銜接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,，充分運用其他監(jiān)管部門共享推送的信息,，及時掌握本地區(qū)代理記賬機構(gòu)有關(guān)情況，全面納入監(jiān)管范圍,，依法實施監(jiān)管,，形成監(jiān)管合力。

(二)創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式,。各市財政部門應(yīng)將全覆蓋核查,、“雙隨機、一公開”日常檢查,、重點專項檢查等與代理記賬行業(yè)專項整治工作有機結(jié)合,，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù),，強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，對納入監(jiān)管范圍的代理記賬機構(gòu)采取更加科學(xué)精準的監(jiān)管措施。堅持“從嚴監(jiān)管,、從嚴執(zhí)法”,，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員的違法違規(guī)行為，嚴格依法依規(guī)進行處理,。

(三)加強行業(yè)信用監(jiān)管,。推動建立代理記賬機構(gòu)信用評價指標體系和分級標準,，加快推進信用分級分類監(jiān)管。對存在嚴重失信行為的代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員,，記入會計領(lǐng)域違法失信記錄,，列為重點監(jiān)管對象,，實施聯(lián)合懲戒,，并完善監(jiān)督檢查處理結(jié)果公告公示制度，加大行業(yè)違法違規(guī)行為公開曝光力度,。

(四)強化監(jiān)管隊伍建設(shè),。加強一線執(zhí)法隊伍建設(shè)，整合行政執(zhí)法力量,，推動執(zhí)法力量下沉,，分級分類分崗位組織專題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),，配齊配強與執(zhí)法檢查任務(wù)相適應(yīng)的工作力量,，為代理記賬行業(yè)監(jiān)管提供堅實保障。

三,、加強對代理記賬行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管與指導(dǎo)

各市財政部門應(yīng)當(dāng)嚴格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會管理辦法》(財會〔2018〕32號)規(guī)定,，組織做好代理記賬行業(yè)協(xié)會(以下簡稱行業(yè)協(xié)會)日常備案和2023年度工作報告報送工作，及時掌握行業(yè)協(xié)會發(fā)展動態(tài),。

(一)組織按時備案,。組織各地區(qū)依法自發(fā)成立的行業(yè)協(xié)會，在登記管理機關(guān)完成注冊登記后的15個工作日內(nèi),，向同級財政部門提交備案材料,；已經(jīng)在登記管理機關(guān)注冊登記的行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)在按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機關(guān)報送年度工作報告后的15個工作日內(nèi)(最晚不得遲于2023年5月30日),，通過全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)向同級財政部門報送年度工作報告(包含協(xié)會基本信息及變動情況,、會員構(gòu)成及變動情況等)，并保證報告內(nèi)容的真實性,、規(guī)范性和完整性,。

(二)嚴格把關(guān)審核。對于未按規(guī)定進行備案或者報送年度工作報告的行業(yè)協(xié)會,，財政部門應(yīng)當(dāng)對其進行約談,，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，應(yīng)當(dāng)列入重點關(guān)注名單,，并向社會公示。對于在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)存在可疑基本信息或會員機構(gòu)信息的行業(yè)協(xié)會,，財政部門應(yīng)當(dāng)及時對其進行核查確認,，對確實存在不實信息的行業(yè)協(xié)會進行約談,，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，應(yīng)當(dāng)列入重點關(guān)注名單,，并向社會公示。

(三)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會做好政策咨詢,、法律維權(quán)、人員培訓(xùn),、市場拓展,、信息化建設(shè)等方面的會員服務(wù)工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在執(zhí)業(yè)標準制定,、內(nèi)部控制建設(shè),、誠信體系建設(shè)、競爭機制搭建,、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方面的自律管理功能,，運用信用記錄、警示告誡,、公開曝光等措施加大行業(yè)違法違規(guī)行為懲戒力度,，推動提升行業(yè)規(guī)范化水平，逐步構(gòu)建行政監(jiān)管和自律監(jiān)管有機結(jié)合的共治格局,。

四,、加強對本地區(qū)代理記賬管理工作的總結(jié)與分析

各市財政部門要根據(jù)2022年開展代理記賬管理工作以及代理記賬機構(gòu)、代理記賬行業(yè)協(xié)會備案的情況,，形成本地區(qū)2022年代理記賬行業(yè)分析報告,，加強對行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析。報告至少應(yīng)包括本地區(qū)代理記賬機構(gòu)和代理記賬行業(yè)協(xié)會的基本情況,、行業(yè)發(fā)展趨勢特點,、“放管服”改革舉措、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)存問題及下一步工作打算等,，并于2023年5月30日前以正式文件(并附電子版)報送省財政廳,。

聯(lián) 系 人：省財政廳會計處  閆家旗

聯(lián)系電話：024-22827431，22708531

省財政廳

2023年3月23日