稅務(wù)行政復(fù)議的申請,、受理,、審理和決定_初級會(huì)計(jì)《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》考點(diǎn)




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稅務(wù)行政復(fù)議的申請,、受理、審理和決定(★★★)
(一)申請與受理
1.時(shí)間
申請人可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道稅務(wù)機(jī)關(guān)作出行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請,。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的,,申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算,。
2.形式:可以書面申請;書面申請有困難的,也可以口頭申請,。
3.申請復(fù)議的前提條件
(1)申請人對征稅行為不服申請稅務(wù)行政復(fù)議的,,必須依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律,、行政法規(guī)確定的稅額,、期限,先行繳納或者解繳稅款及滯納金,,或者提供相應(yīng)的擔(dān)保,,方可在實(shí)際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔(dān)保得到作出行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。
(2)申請人對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的,,應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加處罰款,,再申請行政復(fù)議。
4.受理
(1)復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后,,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查,,決定是否受理。
(2)是否受理及相關(guān)處理
申請的具體情況 | 行政復(fù)議機(jī)關(guān)的處理 |
符合受理規(guī)定的行政復(fù)議申請 | 應(yīng)當(dāng)予以受理 |
不符合受理規(guī)定的行政復(fù)議申請 | 應(yīng)當(dāng)在審查期限內(nèi)決定不予受理并說明理由 |
不屬于本機(jī)關(guān)管轄的 | 應(yīng)當(dāng)在審查期限內(nèi)決定不予受理并說明理由,,還應(yīng)當(dāng)在不予受理決定中告知申請人有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān) |
(3)行政復(fù)議申請的審查期限屆滿,,行政復(fù)議機(jī)關(guān)未作出不予受理決定的,審查期限屆滿之日起視為受理,。
5.不停止執(zhí)行原則
行政復(fù)議期間行政行為不停止執(zhí)行;但是,,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行:
(1)被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
(2)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
(3)申請人,、第三人申請停止執(zhí)行,,行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理,決定停止執(zhí)行的;
(4)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的其他情形。
(二)審理
1.行政復(fù)議工作人員
復(fù)議機(jī)關(guān)審理稅務(wù)行政復(fù)議案件,,應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議工作人員參加,。
2.審理方式
(1)一般案件適用普通程序?qū)徖?/p>
行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)當(dāng)面或者通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式聽取當(dāng)事人的意見,,并將聽取的意見記錄在案;因當(dāng)事人原因不能聽取意見的,,可以書面審理。
(2)重大,、疑難,、復(fù)雜案件適用聽證程序?qū)徖?/p>
①審理重大、疑難,、復(fù)雜的案件應(yīng)當(dāng)組織聽證,。
②復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要聽證,,或者申請人請求聽證的,復(fù)議機(jī)構(gòu)可以組織聽證,。
③聽證由1名行政復(fù)議人員任主持人,,2名以上行政復(fù)議人員任聽證員,1名記錄員制作聽證筆錄,。
3.審查范圍
復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面審查被申請人的行政行為所依據(jù)的事實(shí)證據(jù),、法律程序、法律依據(jù)和設(shè)定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的合法性,、適當(dāng)性,。
4.審查發(fā)現(xiàn)依據(jù)不合法的處理
復(fù)議機(jī)關(guān)審查被申請人的行政行為時(shí),認(rèn)為其依據(jù)不合法,,本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的,,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理;無權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法處理,。
(三)決定
1.名義
復(fù)議機(jī)關(guān)審理稅務(wù)行政復(fù)議案件,,由復(fù)議機(jī)構(gòu)對行政行為進(jìn)行審查,提出意見,,經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后,,以復(fù)議機(jī)關(guān)的名義作出行政復(fù)議決定。
2.根據(jù)
經(jīng)過聽證的稅務(wù)行政復(fù)議案件,,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄,、審查認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù),作出行政復(fù)議決定,。
3.期限
(1)適用普通程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件,,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。
(2)情況復(fù)雜,,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的,,經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,,并書面告知當(dāng)事人;但是延長期限最多不得超過30日,。
4.行政復(fù)議決定書
復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定,應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書,,并加蓋復(fù)議機(jī)關(guān)印章,。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá),即發(fā)生法律效力,。
(四)行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系
1.先議后訴(復(fù)議前置)
根據(jù)《行政復(fù)議法(2023年修訂)》第23條的規(guī)定,,有下列情形之一的,申請人應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議,,對行政復(fù)議決定不服的,,可以再依法向人民法院提起行政訴訟:
(1)對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服;
(2)對行政機(jī)關(guān)作出的侵犯其已經(jīng)依法取得的自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服;
(3)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)未依法履行法定職責(zé);
(4)申請政府信息公開,,行政機(jī)關(guān)不予公開;
(5)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議的其他情形,。(例如,,對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為不服的案件)
2.或議或訴
申請人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的其他行政行為不服的,可以申請行政復(fù)議,,也可以直接向人民法院提起行政訴訟,。
注:以上學(xué)習(xí)內(nèi)容選自黃潔洵老師2024年《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》精講基礎(chǔ)班授課講義
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