初級會計實務(wù)第八章雖然在歷年試卷中分值占比較低,，但考生仍然需要認(rèn)真對待,！以下是東奧小編帶來的相關(guān)考點詳解，一起來看,！

【重要考點詳解】政府會計改革背景及目標(biāo)、政府會計標(biāo)準(zhǔn)體系、政府會計要素及其確認(rèn)和計量

一、 政府會計改革背景及目標(biāo)

政府會計是會計體系的重要分支,，它是運用會計專門方法對政府及其組成主體（包括政府所屬的行政事業(yè)單位等）的財務(wù)狀況、運行情況（含運行成本,，下同）,、現(xiàn)金流量,、預(yù)算執(zhí)行等情況進行全面核算、監(jiān)督和報告,。

1．2013年11月,，中共十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》作出了"建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度"的重要戰(zhàn)略部署。

2．2014年8月,，新修正的《預(yù)算法》要求“各級政府財政部門應(yīng)當(dāng)按年度編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財務(wù)報告,，報告政府整體財務(wù)狀況、運行情況和財政中長期可持續(xù)性,，報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案”,。

3．2014年12月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了財政部《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案》,，以下簡稱《改革方案》,，正式確立了我國權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo),、基本原則,、主要任務(wù)、具體內(nèi)容,、配套措施,、實施步驟和組織保障。

二,、 政府會計標(biāo)準(zhǔn)體系

（一）政府會計基本準(zhǔn)則

政府會計基本準(zhǔn)則用于規(guī)范政府會計目標(biāo),、政府會計主體、政府會計信息質(zhì)量要求,、政府會計核算基礎(chǔ),，以及政府會計要素定義、確認(rèn)和計量原則,、列報要求等原則事項,。

基本準(zhǔn)則指導(dǎo)具體準(zhǔn)則和制度的制定，并為政府會計實務(wù)問題提供處理原則,。

2015年10月,，財政部印發(fā)了《政府會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》（以下簡稱《基本準(zhǔn)則》）。

（二）政府會計具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南

政府會計具體準(zhǔn)則依據(jù)基本準(zhǔn)則制定,，用于規(guī)范政府會計主體發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項的會計處理原則，詳細(xì)規(guī)定經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項引起的會計要素變動的確認(rèn),、計量和報告,。

應(yīng)用指南是對具體準(zhǔn)則的實際應(yīng)用作出的操作性規(guī)定。

【小新點】“基本準(zhǔn)則”指導(dǎo)“具體準(zhǔn)則”,，“應(yīng)用指南”是操作性規(guī)定,。

（三）政府會計制度

政府會計制度依據(jù)基本準(zhǔn)則制定,，主要規(guī)定政府會計科目及賬務(wù)處理、報表體系及編制說明等,。

政府會計主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府會計準(zhǔn)則（包括基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則）規(guī)定的原則和政府會計制度及解釋的要求,，對其發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項進行會計核算。

【擴展】政府會計主體主要包括各級政府,、各部門,、各單位。各級政府指各級政府財政部門,，具體負(fù)責(zé)財政總會計的核算,。各部門、各單位是指與本級政府財政部門直接或者間接發(fā)生預(yù)算撥款關(guān)系的國家機關(guān),、軍隊,、政黨組織、社會團體,、事業(yè)單位和其他單位,。軍隊、已納入企業(yè)財務(wù)管理體系的單位和執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的社會團體,，其會計核算不適用政府會計準(zhǔn)則制度,。（了解）

三、 政府會計要素及其確認(rèn)和計量

（一）政府預(yù)算會計要素

1．預(yù)算收入是指政府會計主體在預(yù)算年度內(nèi)依法取得的并納入預(yù)算管理的現(xiàn)金流入,。

一般在實際收到時予以確認(rèn),，以實際收到的金額計量；【收付實現(xiàn)制】

2．預(yù)算支出是指政府會計主體在預(yù)算年度內(nèi)依法發(fā)生并納入預(yù)算管理的現(xiàn)金流出,。

一般在實際支付時予以確認(rèn),，以實際支付的金額計量；

3．預(yù)算結(jié)余

預(yù)算結(jié)余是指政府會計主體預(yù)算年度內(nèi)預(yù)算收入扣除預(yù)算支出后的資金余額,，以及歷年滾存的資金余額,。

預(yù)算結(jié)余包括：

（1）結(jié)余資金：年度預(yù)算執(zhí)行終了，預(yù)算收入實際完成數(shù)扣除預(yù)算支出和結(jié)轉(zhuǎn)資金后剩余的資金,。（剩的）

（2）結(jié)轉(zhuǎn)資金：指預(yù)算安排項目的支出年終尚未執(zhí)行完畢或者因故未執(zhí)行,，且下年需要按原用途繼續(xù)使用的資金。（下年接著用的項目資金）

（二）政府財務(wù)會計要素（區(qū)別企業(yè)會計準(zhǔn)則）

政府財務(wù)會計要素包括：資產(chǎn),、負(fù)債,、凈資產(chǎn)（而非所有者權(quán)益）、收入和費用（無利潤）,。

1．資產(chǎn)

（1）資產(chǎn)的定義

資產(chǎn)是指政府會計主體過去的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項形成的,，由政府會計主體控制（而非擁有）的，預(yù)期能夠產(chǎn)生服務(wù)潛力或者帶來經(jīng)濟利益流入的經(jīng)濟資源。

【擴展】服務(wù)潛力：是指政府會計主體利用資產(chǎn)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)以履行政府職能的潛在能力,。

（2）資產(chǎn)類別

政府會計主體的資產(chǎn)按照流動性,，分為流動資產(chǎn)和非流動資產(chǎn)。

（3）資產(chǎn)的確認(rèn)條件（定義+條件）

①與該經(jīng)濟資源相關(guān)的服務(wù)潛力很可能實現(xiàn)或者經(jīng)濟利益很可能流入政府會計主體,；

②該經(jīng)濟資源的成本或者價值能夠可靠地計量。

（4）資產(chǎn)的計量屬性

政府資產(chǎn)的計量屬性主要有歷史成本（一般采用）,、重置成本,、現(xiàn)值、公允價值和名義金額（無法采用其他計量屬性的,，采用人民幣1元計量）,。

2．負(fù)債

（1）負(fù)債的定義

負(fù)債是指政府會計主體過去的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項形成的，預(yù)期會導(dǎo)致經(jīng)濟資源流出政府會計主體的現(xiàn)時義務(wù),。

（2）負(fù)債的分類

①政府會計主體的負(fù)債按照流動性,，分為流動負(fù)債和非流動負(fù)債。

②政府會計主體的負(fù)債分為償還時間與金額基本確定的負(fù)債和由或有事項形成的預(yù)計負(fù)債。

（3）負(fù)債的確認(rèn)條件（定義+條件）

①履行該義務(wù)很可能導(dǎo)致含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源流出政府會計主體,；

②該義務(wù)的金額能夠可靠地計量,。

（4）負(fù)債的計量屬性

負(fù)債的計量屬性主要包括歷史成本（一般采用）、現(xiàn)值和公允價值（如使用應(yīng)確保持續(xù),、可靠計量）,。

3．凈資產(chǎn)（而非所有者權(quán)益）

凈資產(chǎn)是指政府會計主體資產(chǎn)扣除負(fù)債后的凈額。其金額取決于資產(chǎn)和負(fù)債的計量,。

4．收入

（1）收入的定義

收入是指報告期內(nèi)導(dǎo)致政府會計主體凈資產(chǎn)增加的,、含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源的流入。

（2）收入的確認(rèn)條件

收入的確認(rèn)應(yīng)當(dāng)同時滿足以下條件：

①與收入相關(guān)的含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源很可能流入政府會計主體,；

②含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源流入會導(dǎo)致政府會計主體資產(chǎn)增加或者負(fù)債減少,；

③流入金額能夠可靠地計量。

5．費用

（1）費用的定義

費用是指報告期內(nèi)導(dǎo)致政府會計主體凈資產(chǎn)減少的,、含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源的流出,。

（2）費用的確認(rèn)條件

費用的確認(rèn)應(yīng)當(dāng)同時滿足以下條件：

①與費用相關(guān)的含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源很可能流出政府會計主體；

②含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源流出會導(dǎo)致政府會計主體資產(chǎn)減少或者負(fù)債增加,；

③流出金額能夠可靠地計量,。

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注：以上《初級會計實務(wù)》學(xué)習(xí)內(nèi)容選自東奧名師馬小新老師授課講義

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