初級(jí)會(huì)計(jì)注意,，會(huì)計(jì)行業(yè)重大變革又要來(lái)了！財(cái)政部發(fā)布征求《會(huì)計(jì)人員管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)通知,，對(duì)會(huì)計(jì)人員范圍,、從事工作,、專業(yè)能力要求、任用及管理等方面做出明確規(guī)定,。值得關(guān)注的是,，征求意見(jiàn)稿明確規(guī)定今后從事會(huì)計(jì)工作將以證書(shū)為依據(jù)，會(huì)計(jì)人員黑名單處罰范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大,。詳細(xì)內(nèi)容解讀如下：

【政策解讀】

會(huì)計(jì)人員管理辦法（征求意見(jiàn)稿）是自會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)取消,、會(huì)計(jì)繼續(xù)教育新規(guī)定施行后,，對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理提出的最新要求?！豆芾磙k法》是貫徹《會(huì)計(jì)法》有關(guān)精神,，落實(shí)“放管服”改革要求，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理工作做出的統(tǒng)籌部署和謀劃,。從原有的以會(huì)計(jì)從業(yè)資格準(zhǔn)入管理為主,，向事中事后管理服務(wù)為主進(jìn)行轉(zhuǎn)變，促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)管工作轉(zhuǎn)型升級(jí),。

一,、會(huì)計(jì)人員范圍及其從事的會(huì)計(jì)工作部署

《管理辦法》第3條規(guī)定，會(huì)計(jì)人員是指根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,，從事會(huì)計(jì)核算,、實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督等會(huì)計(jì)工作的人員。會(huì)計(jì)人員主要包括從事下列會(huì)計(jì)工作的人員：（1）出納（2）稽核（3）資產(chǎn),、負(fù)債和所有者權(quán)益（凈資產(chǎn)）的核算（4）收入,、費(fèi)用（支出）的核算（5）財(cái)務(wù)成果（政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果）的核算（6）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（決算報(bào)告）編制（7）會(huì)計(jì)信息分析應(yīng)用（8）會(huì)計(jì)監(jiān)督（9）會(huì)計(jì)檔案保管（10）其他會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。

二,、財(cái)政部首次明確會(huì)計(jì)人員專業(yè)能力需以證書(shū)為具體依據(jù)

《管理辦法》第4條規(guī)定會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵守《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,，具備良好職業(yè)道德以及從事會(huì)計(jì)工作所需要的專業(yè)能力。相信不少會(huì)計(jì)人員對(duì)“從事會(huì)計(jì)工作所需要的專業(yè)能力”這一項(xiàng)內(nèi)容不是十分明晰,。本次規(guī)定中財(cái)政部首次做出詳細(xì)說(shuō)明：持有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格等相關(guān)專業(yè)資格資質(zhì)證書(shū),，或持有會(huì)計(jì)類專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）或相關(guān)專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）證書(shū)，且持續(xù)參加繼續(xù)教育的,，表明具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專業(yè)能力,。

換句話說(shuō)，今后想繼續(xù)從事會(huì)計(jì)工作需符合以下兩種情形之一：

1.持有會(huì)計(jì)類專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）或相關(guān)專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）證書(shū)，且持續(xù)參加繼續(xù)教育的人員,；

2.非會(huì)計(jì)類專業(yè)畢業(yè),，持會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格等相關(guān)專業(yè)資格資質(zhì)證書(shū)，且持續(xù)參加繼續(xù)教育的人員,。

值得注意的是如果是非會(huì)計(jì)類專業(yè)畢業(yè),，已經(jīng)持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)但不具有初級(jí)會(huì)計(jì)師證及以上證書(shū)的人員，會(huì)計(jì)人員管理辦法實(shí)施后,，考取證書(shū)將是繼續(xù)從事會(huì)計(jì)工作的唯一途徑,。

三、繼續(xù)教育成為會(huì)計(jì)人員持續(xù)性“必修課”

根據(jù)《管理辦法》第4條規(guī)定,，想要具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專業(yè)能力,，就必須持續(xù)參加繼續(xù)教育。會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)取消,，繼續(xù)教育施行最新規(guī)定,，堪稱“史上最嚴(yán)”。就教育制度來(lái)說(shuō),，新學(xué)分管理要求會(huì)計(jì)人員必須取得學(xué)分不得少于90分,，參與初級(jí)會(huì)計(jì)師考試等會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試，通過(guò)考試科目可以抵免學(xué)分,，途徑更廣,，管理更嚴(yán)；就教育作用來(lái)說(shuō),，繼續(xù)教育將會(huì)參與會(huì)計(jì)人員評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制,，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員參與繼續(xù)教育的積極性，更實(shí)用,，更接地氣,；就教育對(duì)象來(lái)說(shuō)，繼續(xù)教育已經(jīng)面向所有從事會(huì)計(jì)工作的會(huì)計(jì)類專業(yè)畢業(yè)生和非會(huì)計(jì)專業(yè)從業(yè)人員,， 更為全面廣泛,。由此可見(jiàn)，繼續(xù)教育已經(jīng)成為會(huì)計(jì)人員職業(yè)生涯中的持續(xù)性“必修課”,。

四,、明確單位任用（聘用）要求，擴(kuò)大失信行為處罰范圍

《管理辦法》規(guī)定,，單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)工作需要,，自主任用（聘用）會(huì)計(jì)人員，并對(duì)任用（聘用）的會(huì)計(jì)人員及其從業(yè)行業(yè)負(fù)責(zé),。同時(shí),，《管理辦法》根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,，明確單位不得任用（聘用）會(huì)計(jì)人員情形及五年內(nèi)不得任用（聘用）其從事會(huì)計(jì)工作行為范圍。早在2018年8月8日財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)講話中就透露將建立會(huì)計(jì)人員嚴(yán)重失信“黑名單”和講誠(chéng)信“紅名單”,，對(duì)嚴(yán)重失信會(huì)計(jì)人員實(shí)施約束和懲戒，向社會(huì)公開(kāi)披露相關(guān)信息,，以進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信水平,，更好引導(dǎo)督促會(huì)計(jì)人員提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)服務(wù)?！稌?huì)計(jì)人員管理辦法》實(shí)施后,，會(huì)計(jì)人工作行為規(guī)范更有法可依，會(huì)計(jì)人員黑名單的處罰范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大,。

2019年初級(jí)會(huì)計(jì)報(bào)名簡(jiǎn)章預(yù)計(jì)將于2018年9月公布,，初級(jí)會(huì)計(jì)師證書(shū)已經(jīng)成為進(jìn)入會(huì)計(jì)行業(yè)的“敲門(mén)磚”，更是會(huì)計(jì)人員求職加薪的先決條件,，想要從事會(huì)計(jì)工作的人員不要再猶豫啦,！

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以下為會(huì)計(jì)人員管理辦法（征求意見(jiàn)稿）全文：

會(huì)計(jì)人員管理辦法

(征求意見(jiàn)稿)

第一條 為規(guī)范會(huì)計(jì)人員范圍及其應(yīng)具備的專業(yè)能力,，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》(以下簡(jiǎn)稱《會(huì)計(jì)法》)及相關(guān)法律的規(guī)定，制定本辦法,。

第二條 會(huì)計(jì)人員,，是指根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，從事會(huì)計(jì)核算,、實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督等會(huì)計(jì)工作的人員,。

第三條 會(huì)計(jì)人員主要包括從事下列會(huì)計(jì)工作的人員：

(一)出納;

(二)稽核;

(三)資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益(凈資產(chǎn))的核算;

(四)收入,、費(fèi)用(支出)的核算;

(五)財(cái)務(wù)成果(政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果)的核算;

(六)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告(決算報(bào)告)編制;

(七)會(huì)計(jì)信息分析應(yīng)用;

(八)會(huì)計(jì)監(jiān)督;

(九)會(huì)計(jì)檔案保管;

(十)其他會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作,。

第四條 會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)遵守《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度;

(二)具備良好的職業(yè)道德;

(三)具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專業(yè)能力,。

持有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格等相關(guān)專業(yè)資格資質(zhì)證書(shū),，或持有會(huì)計(jì)類專業(yè)學(xué)歷(學(xué)位)或相關(guān)專業(yè)學(xué)歷(學(xué)位)證書(shū)，且持續(xù)參加繼續(xù)教育的,，表明具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專業(yè)能力,。

第五條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)根據(jù)會(huì)計(jì)工作需要，自主任用(聘用)會(huì)計(jì)人員,。

單位任用(聘用)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員),、總會(huì)計(jì)師,，應(yīng)當(dāng)符合《會(huì)計(jì)法》和《總會(huì)計(jì)師條例》等法律法規(guī)規(guī)定。

單位對(duì)任用(聘用)的會(huì)計(jì)人員及其從業(yè)行為負(fù)責(zé),。

第六條 因有提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告(決算報(bào)告),，做假賬，隱匿或者故意銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)賬簿,、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告(決算報(bào)告)，貪污,，挪用公款,，職務(wù)侵占等與會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為被依法追究刑事責(zé)任的人員，單位不得任用(聘用)其從事會(huì)計(jì)工作,。

第七條 有下列行為且情節(jié)嚴(yán)重的人員,，單位在五年內(nèi)不得任用(聘用)其從事會(huì)計(jì)工作：

(一)不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿的;

(二)私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿的;

(三)未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制,、取得的原始憑證不符合規(guī)定的;

(四)以未經(jīng)審核的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)登記會(huì)計(jì)賬簿或者登記會(huì)計(jì)賬簿不符合規(guī)定的;

(五)隨意變更會(huì)計(jì)處理方法的;

(六)向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告(決算報(bào)告)編制依據(jù)不一致的;

(七)未按照規(guī)定使用會(huì)計(jì)記錄文字或者記賬本位幣的;

(八)未按照規(guī)定保管會(huì)計(jì)資料,，致使會(huì)計(jì)資料毀損、滅失的;

(九)未按照規(guī)定建立并實(shí)施單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度或者拒絕依法實(shí)施的監(jiān)督或者不如實(shí)提供有關(guān)會(huì)計(jì)資料及有關(guān)情況的;

(十)任用(聘用)會(huì)計(jì)人員不符合《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的,。

有下列行為且尚未構(gòu)成犯罪的人員,，單位在五年內(nèi)不得任用(聘用)其從事會(huì)計(jì)工作：

(一)偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)賬簿,，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告(決算報(bào)告)的;

(二)隱匿或者故意銷(xiāo)毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿,、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告(決算報(bào)告)的,。

上述違法人員的行業(yè)禁入期限，自其違法行為被認(rèn)定之日起計(jì)算,。

第八條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部管理需要設(shè)置會(huì)計(jì)崗位,，明確會(huì)計(jì)人員職責(zé)權(quán)限。

第九條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門(mén),、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局,、中央軍委后勤保障部、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡(jiǎn)稱會(huì)計(jì)人員管理機(jī)構(gòu))依法對(duì)單位任用(聘用)會(huì)計(jì)人員及其從業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

第十條 會(huì)計(jì)行業(yè)自律組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和章程規(guī)定，指導(dǎo)督促會(huì)員依法從事會(huì)計(jì)工作,，對(duì)違反法律法規(guī)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德的會(huì)員進(jìn)行懲戒,。

第十一條 各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局，中央軍委后勤保障部,、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部備案,。

第十二條 本辦法自2019年X月X日起施行,。

說(shuō)明：因考試政策、內(nèi)容不斷變化與調(diào)整,，東奧會(huì)計(jì)在線提供的以上初級(jí)會(huì)計(jì)考試信息僅供參考，如有異議,，請(qǐng)考生以權(quán)威部門(mén)公布的內(nèi)容為準(zhǔn),！

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