2018中級經(jīng)濟師《經(jīng)濟基礎(chǔ)》預(yù)習(xí)考點：公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)
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【內(nèi)容導(dǎo)航】
公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)
【所屬章節(jié)】
本知識點屬于《經(jīng)濟基礎(chǔ)》科目第十一章公共物品與財政職能
【知識點】公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)
公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)
(一)公共物品及其特征
1.定義：增加一個人對該物品的消費，并不同時減少其他人對該物品消費的那類物品,。
【注意】美國經(jīng)濟學(xué)家保羅·薩繆爾森首次提出來的,。
2.特征：
非競爭性(主要特征)：指的是某種公共物品一旦被提供，增加一個人的消費并不增加任何額外成本,，也就是增加一個人消費的邊際供給成本為零,。
【注意】強調(diào)了集體提供公共物品的潛在收益。(只增加收入,，不增加產(chǎn)量)
非排他性(派生特征)：指的是要排除一個額外消費者技術(shù)上不可行,，或者成本很高。
【注意】指出通過市場機制提供公共物品的潛在困難,。(未付費就享用,，供給不足)
(二)公共物品的需求顯示
1.私人物品的需求顯示是通過自愿的市場交易實現(xiàn)的;(用貨幣投票，顯示個體偏好)
【注意】公共物品的需求顯示是通過強制性的政治交易實現(xiàn)的,。(政府通過稅收融資,，用投票顯示集體偏好
2.決策原則：“多數(shù)決策原則”或“少數(shù)服從多數(shù)”;
常見的多數(shù)決策規(guī)則有：相對多數(shù)決策、二輪決選制,、逆向排除法,、博爾達(dá)計分法、孔多塞規(guī)則、贊同投票,。
(三)公共物品的融資和生產(chǎn)
1.公共物品的融資
(1)政府融資(強制融資)
【注意1】作為公共物品供給的資金提供者,，政府以強制稅收的形式為公共物品融資;
【注意2】缺點：難以滿足社會成員對公共物品的多樣化需求。
(2)私人融資(自愿融資)：
【注意1】非排他性成為對自愿融資起阻礙作用的關(guān)鍵因素;
【注意2】條件：在公共物品的受益結(jié)構(gòu)和成本分擔(dān)都比較清晰的小規(guī)模集體中,，或者當(dāng)提供者同時也是該公共物品的主要受益者時;
【注意3】缺點：導(dǎo)致公共物品供給的數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)不平衡,。
(3)聯(lián)合融資
政府以財政補貼和稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵私人機構(gòu)提供公共物品,。
2.公共物品的生產(chǎn)
(1)政府生產(chǎn)：代表公眾利益的政治家雇傭公共雇員,，與他們簽訂就業(yè)合同，合同中對所需提供的物品或服務(wù)做出具體規(guī)定,。
(2)合同外包：是指政治家首先與私人廠商簽約,，再由這個私人廠商與其雇員簽訂勞務(wù)合同，按政府的要求完成公共物品或服務(wù)的生產(chǎn)任務(wù),。
【注意】合同外包是公共服務(wù)提供私有化的表現(xiàn),。
(四)公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)
1.公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)涉及四個內(nèi)容：
(1)公共物品供給的決策制度;
【注意】決策制度是公共物品供給制度結(jié)構(gòu)的核心。
(2)公共物品供給的融資制度;
(3)公共物品供給的生產(chǎn)制度;
(4)公共物品的受益分配制度,。
2.我國公共物品供給制度目標(biāo)：
(1)建立一個多元的,、競爭性的、有效率的,、均衡發(fā)展的公共物品供給制度機構(gòu);
(2)“十二五”強調(diào)：堅持政府負(fù)責(zé)的前提,，充分發(fā)揮市場機制，推動基本公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化,，加快建立政府主導(dǎo),、社會參與、公辦和民辦并舉的基本公共服務(wù)供給模式,。政府在其中的責(zé)任是，要為公民獲得基本公共服務(wù)提供制度保證,，并作為基本公共服務(wù)的最后出資人,。
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