稅務(wù)師頻道為您推薦：為加強涉稅專業(yè)服務(wù)信用管理,，促進涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其從事涉稅服務(wù)人員依法誠信執(zhí)業(yè),，根據(jù)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》和《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》(國家稅務(wù)總局公告2017年第13號發(fā)布)，國家稅務(wù)總局制定了《涉稅專業(yè)服務(wù)信用評價管理辦法(試行)》(以下簡稱《信用辦法》),。

國家稅務(wù)總局

關(guān)于發(fā)布《涉稅專業(yè)服務(wù)信用評價管理辦法(試行)》的公告

國家稅務(wù)總局公告2017年第48號

　　現(xiàn)將國家稅務(wù)總局制定的《涉稅專業(yè)服務(wù)信用評價管理辦法(試行)》予以發(fā)布,，自2018年1月1日起施行。

　　特此公告,。

　　附件：涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用積分指標體系及積分規(guī)則

　　國家稅務(wù)總局

　　2017年12月26日

涉稅專業(yè)服務(wù)信用評價管理辦法(試行)

第一章 總 則

　　第一條 為加強涉稅專業(yè)服務(wù)信用管理,，促進涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其從事涉稅服務(wù)人員依法誠信執(zhí)業(yè)，提高稅法遵從度,，依據(jù)《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》(國家稅務(wù)總局公告2017年第13號發(fā)布),，制定本辦法。

　　第二條 涉稅專業(yè)服務(wù)信用管理,，是指稅務(wù)機關(guān)對涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)從事涉稅專業(yè)服務(wù)情況進行信用評價,，對從事涉稅服務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為進行信用記錄。

　　涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用評價實行信用積分和信用等級相結(jié)合方式,。從事涉稅服務(wù)人員信用記錄實行信用積分和執(zhí)業(yè)負面記錄相結(jié)合方式,。

　　第三條 國家稅務(wù)總局主管全國涉稅專業(yè)服務(wù)信用管理工作。省以下稅務(wù)機關(guān)負責(zé)所轄地區(qū)涉稅專業(yè)服務(wù)信用管理工作的組織和實施,。

　　各級國家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局聯(lián)合開展涉稅專業(yè)服務(wù)信用管理工作，實現(xiàn)信息共享,。

　　第四條 稅務(wù)機關(guān)根據(jù)社會信用體系建設(shè)需要,，建立與財政、司法等行業(yè)主管部門和注冊會計師協(xié)會,、律師協(xié)會,、代理記賬協(xié)會等行業(yè)協(xié)會的工作聯(lián)系制度和信息交換制度，完善涉稅專業(yè)服務(wù)的信用評價機制,，推送相關(guān)信用信息,，推進部門信息共享、部門聯(lián)合守信激勵和失信懲戒,。

第二章 信用積分

　　第五條 稅務(wù)機關(guān)依托涉稅專業(yè)服務(wù)管理信息庫采集信用指標信息,，由全國涉稅專業(yè)服務(wù)信用信息平臺按照《涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用積分指標體系及積分規(guī)則》(見附件)和《從事涉稅服務(wù)人員個人信用積分指標體系及積分記錄規(guī)則》對采集的信用信息進行計算處理，自動生成涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用積分和從事涉稅服務(wù)人員信用積分,。

　　全國涉稅專業(yè)服務(wù)信用信息平臺由國家稅務(wù)總局建設(shè)和部署,。

　　《從事涉稅服務(wù)人員個人信用積分指標體系及積分記錄規(guī)則》另行發(fā)布,。

　　第六條 涉稅專業(yè)服務(wù)信用信息分為涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用信息和從事涉稅服務(wù)人員信用信息。

　　涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用信息包括：納稅信用,、委托人納稅信用,、納稅人評價、稅務(wù)機關(guān)評價,、實名辦稅,、業(yè)務(wù)規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量,、業(yè)務(wù)信息質(zhì)量,、行業(yè)自律、人員信用等,。

　　從事涉稅服務(wù)人員信用信息包括：基本信息,、執(zhí)業(yè)記錄、不良記錄,、納稅記錄等,。

　　第七條 涉稅專業(yè)服務(wù)管理信息庫依托金稅三期應(yīng)用系統(tǒng)，從以下渠道采集信用信息：

　　(一)涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和從事涉稅服務(wù)人員報送的信息;

　　(二)稅務(wù)機關(guān)稅收征管過程中產(chǎn)生的信息和涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管過程中產(chǎn)生的信息;

　　(三)其他行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會公開的信息,。

　　涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)跨區(qū)域從事涉稅專業(yè)服務(wù)的相關(guān)信用信息,，歸集到機構(gòu)所在地。

　　第八條 涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用積分為評價周期內(nèi)的累計積分,，按月公告,，下一個評價周期重新積分。評價周期為每年1月1日至12月31日,。

　　第一個評價周期信用積分的基礎(chǔ)分為涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)當前納稅信用得分,，以后每個評價周期的基礎(chǔ)分為該機構(gòu)上一評價周期信用積分的百分制得分。涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)未參加納稅信用級別評價的,，第一個評價周期信用積分的基礎(chǔ)分按照70分計算。

第三章 信用等級

　　第九條 省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市稅務(wù)機關(guān)(以下簡稱“省稅務(wù)機關(guān)”)根據(jù)信用積分和信用等級標準對管轄的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行信用等級評價。在一個評價周期內(nèi)新設(shè)立的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu),，不納入信用等級評價范圍,。每年4月30日前完成上一個評價周期信用等級評價工作。信用等級評價結(jié)果自產(chǎn)生之日起,，有效期為一年,。

　　第十條 涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用(英文名稱為Tax Service Credit，縮寫為TSC)按照從高到低順序分為五級,，分別是TSC5級,、TSC4級,、TSC3級、TSC2級和TSC1級,。涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用積分滿分為500分,，涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用等級標準如下：

　　(一)TSC5級為信用積分400分以上的;

　　(二)TSC4級為信用積分300分以上不滿400分的;

　　(三)TSC3級為信用積分200分以上不滿300分的;

　　(四)TSC2級為信用積分100分以上不滿200分的;

　　(五)TSC1級為信用積分不滿100分的。

　　第十一條 稅務(wù)機關(guān)對涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)違反《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》第十四條,、第十五條規(guī)定進行處理的,，根據(jù)處理結(jié)果和《涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用積分指標體系及積分規(guī)則》，進行積分扣減和降低信用等級,。

　　對從事涉稅服務(wù)人員違反《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》第十四條,、第十五條規(guī)定進行處理的，根據(jù)處理結(jié)果和《從事涉稅服務(wù)人員個人信用積分指標體系及積分記錄規(guī)則》,，進行積分扣減和執(zhí)業(yè)負面記錄,。

　　第十二條 稅務(wù)機關(guān)對涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和從事涉稅服務(wù)人員違反《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》第十四條、第十五條規(guī)定的情形進行分類處理,。屬于嚴重違法違規(guī)情形的,，納入涉稅服務(wù)失信名錄，期限為2年,，到期自動解除,。

　　稅務(wù)機關(guān)在將涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和從事涉稅服務(wù)人員列入涉稅服務(wù)失信名錄前，應(yīng)當依法對其行為是否確屬嚴重違法違規(guī)的情形進行核實,，確認無誤后向當事人送達告知書,，告知當事人將其列入涉稅服務(wù)失信名錄的事實、理由和依據(jù),。當事人無異議的,，列入涉稅服務(wù)失信名錄;當事人有異議且提出申辯理由、證據(jù)的,，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當進行復(fù)核后予以確定,。

第四章 信用信息公告查詢

　　第十三條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當在門戶網(wǎng)站、電子稅務(wù)局和辦稅服務(wù)場所公告下列信息：

　　(一)涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用積分;

　　(二)涉稅服務(wù)失信名錄,。

　　第十四條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當通過門戶網(wǎng)站,、電子稅務(wù)局等渠道提供涉稅專業(yè)服務(wù)信用信息查詢服務(wù)。

　　納稅人可以查詢涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的涉稅專業(yè)服務(wù)信用等級和從事涉稅服務(wù)人員的信用積分;涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)可以查詢本機構(gòu)的涉稅專業(yè)服務(wù)信用等級及積分明細和所屬從事涉稅服務(wù)人員的信用積分;從事涉稅服務(wù)人員可以查詢本人的信用積分明細,。

　　第十五條 涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和從事涉稅服務(wù)人員對信用積分,、信用等級和執(zhí)業(yè)負面記錄有異議的，可以書面向主管稅務(wù)機關(guān)提供相關(guān)資料或者證明材料,，申請復(fù)核,。主管稅務(wù)機關(guān)對相關(guān)資料或者證明材料的完整性進行審核，審核通過后逐級提交至省稅務(wù)機關(guān),，由省稅務(wù)機關(guān)組織復(fù)核,。

　　省稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當于30個工作日內(nèi)完成復(fù)核工作,，并將復(fù)核結(jié)果逐級傳遞至受理復(fù)核申請的稅務(wù)機關(guān)，由受理復(fù)核申請的稅務(wù)機關(guān)告知申請人,。

　　省稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當建立涉稅專業(yè)服務(wù)信用積分,、信用等級和執(zhí)業(yè)負面記錄的復(fù)核工作制度，明確工作程序,，保障申請人正當權(quán)益,。

第五章 結(jié)果運用

　　第十六條 稅務(wù)機關(guān)建立涉稅專業(yè)服務(wù)信用管理與納稅服務(wù)、稅收風(fēng)險管理聯(lián)動機制,，根據(jù)涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和從事涉稅服務(wù)人員信用狀況,，實施分類服務(wù)和監(jiān)管。

　　涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的涉稅專業(yè)服務(wù)信用影響其自身的納稅信用,。

　　第十七條 對達到TSC5級的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu),，稅務(wù)機關(guān)采取下列激勵措施：

　　(一)開通納稅服務(wù)綠色通道，對其所代理的納稅人發(fā)票可以按照更高的納稅信用級別管理;

　　(二)依托信息化平臺為涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展批量納稅申報,、信息報送等業(yè)務(wù)提供便利化服務(wù);

　　(三)在稅務(wù)機關(guān)購買涉稅專業(yè)服務(wù)時,，同等條件下優(yōu)先考慮。

　　第十八條 對達到TSC4級,、TSC3級的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu),，稅務(wù)機關(guān)實施正常管理，適時進行稅收政策輔導(dǎo),，并視信用積分變化,，選擇性地提供激勵措施。

　　第十九條 對涉稅專業(yè)服務(wù)信用等級為TSC2級,、TSC1級的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu),，稅務(wù)機關(guān)采取以下措施：

　　(一)實行分類管理，對其代理的納稅人稅務(wù)事項予以重點關(guān)注;

　　(二)列為重點監(jiān)管對象;

　　(三)向其委托方納稅人主管稅務(wù)機關(guān)推送風(fēng)險提示;

　　(四)涉稅專業(yè)服務(wù)協(xié)議信息采集,，必須由委托人,、受托人雙方到稅務(wù)機關(guān)現(xiàn)場辦理。

　　第二十條 對納入涉稅服務(wù)失信名錄的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和從事涉稅服務(wù)人員,，稅務(wù)機關(guān)采取以下措施：

　　(一)予以公告并向社會信用平臺推送;

　　(二)向其委托方納稅人,、委托方納稅人主管稅務(wù)機關(guān)進行風(fēng)險提示;

　　(三)不予受理其所代理的涉稅業(yè)務(wù)。

第六章 附 則

　　第二十一條 各省稅務(wù)機關(guān)可以依據(jù)本辦法制定具體實施辦法,。

　　第二十二條 本辦法自2018年1月1日起施行。

　　附解讀

關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<涉稅專業(yè)服務(wù)信用評價管理辦法(試行)>的公告》的解讀

　　為加強涉稅專業(yè)服務(wù)信用管理,，促進涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其從事涉稅服務(wù)人員依法誠信執(zhí)業(yè),，根據(jù)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》和《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》(國家稅務(wù)總局公告2017年第13號發(fā)布)，國家稅務(wù)總局制定了《涉稅專業(yè)服務(wù)信用評價管理辦法(試行)》(以下簡稱《信用辦法》)?，F(xiàn)將《信用辦法》解讀如下：

　　一,、《信用辦法》的主要內(nèi)容

　　《信用辦法》共六章二十二條,。第一章《總則》主要明確《信用辦法》制定的目的和依據(jù)，涉稅專業(yè)服務(wù)信用管理的定義,、職責(zé)分工,、聯(lián)合激勵和懲戒等內(nèi)容。第二章《信用積分》明確稅務(wù)機關(guān)對涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其從事涉稅服務(wù)人員進行信用積分,，同時明確涉稅專業(yè)服務(wù)信用信息的分類,、范圍、來源和采集渠道,，確定積分標準,、評價周期和跨區(qū)域經(jīng)營的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用信息的歸集地。第三章《信用等級》明確稅務(wù)機關(guān)對涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)信用積分情況進行信用等級評價,，規(guī)定信用等級評價的具體范圍,、分檔標準、有效期,，同時規(guī)定稅務(wù)機關(guān)進行信用等級調(diào)整的情形和納入涉稅服務(wù)失信名錄的情形,。第四章《信用信息公告查詢》明確信用信息披露的內(nèi)容、渠道,、查詢范圍和復(fù)核制度,。第五章《結(jié)果運用》明確稅務(wù)機關(guān)根據(jù)涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和從事涉稅服務(wù)人員信用狀況采取的分類服務(wù)和監(jiān)管措施。第六章《附則》明確《信用辦法》的施行時間,。

　　二,、《信用辦法》部分條款說明

　　(一)什么是涉稅專業(yè)服務(wù)信用管理?

　　《信用辦法》第二條規(guī)定，涉稅專業(yè)服務(wù)信用管理,，是指稅務(wù)機關(guān)對涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)從事涉稅專業(yè)服務(wù)情況進行信用評價,，對從事涉稅服務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為進行信用記錄。

　　(二)關(guān)于涉稅專業(yè)服務(wù)信用管理的主管部門

　　《信用辦法》第三條規(guī)定,，國家稅務(wù)總局主管全國涉稅專業(yè)服務(wù)信用管理工作,。省以下稅務(wù)機關(guān)負責(zé)所轄地區(qū)涉稅專業(yè)服務(wù)信用管理工作的組織和實施。各級國家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局聯(lián)合開展涉稅專業(yè)服務(wù)信用管理工作,，實現(xiàn)信息共享。

　　(三)關(guān)于涉稅專業(yè)服務(wù)信用評價周期

　　《信用辦法》第八條規(guī)定,，涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用評價周期為每年1月1日至12月31日,。

　　(四)關(guān)于涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用等級評價

　　《信用辦法》第九條規(guī)定，省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市稅務(wù)機關(guān)根據(jù)信用積分和信用等級標準對管轄的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行信用等級評價。在一個評價周期內(nèi)新設(shè)立的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu),，不納入信用等級評價范圍,。每年4月30日前完成上一個評價周期信用等級評價工作,。信用等級評價結(jié)果自產(chǎn)生之日起，有效期為一年,。

　　(五)關(guān)于涉稅服務(wù)失信名錄

　　《信用辦法》第十二條規(guī)定,，稅務(wù)機關(guān)對涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和從事涉稅服務(wù)人員違反《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》第十四條、第十五條規(guī)定的情形進行分類處理,。屬于嚴重違法違規(guī)情形的,，納入涉稅服務(wù)失信名錄，期限為2年,，到期自動解除,。稅務(wù)機關(guān)在將涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和從事涉稅服務(wù)人員列入涉稅服務(wù)失信名錄前，應(yīng)當依法對其行為是否確屬嚴重違法違規(guī)的情形進行核實,，確認無誤后向當事人送達告知書,，告知當事人將其列入涉稅服務(wù)失信名錄的事實、理由和依據(jù),。當事人無異議的,，列入涉稅服務(wù)失信名錄;當事人有異議且提出申辯理由、證據(jù)的,，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當進行復(fù)核后予以確定,。

　　(六)關(guān)于涉稅專業(yè)服務(wù)信用信息的查詢范圍

　　《信用辦法》第十四條規(guī)定，納稅人可以查詢涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的涉稅專業(yè)服務(wù)信用等級和從事涉稅服務(wù)人員的信用積分;涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)可以查詢本機構(gòu)的涉稅專業(yè)服務(wù)信用等級及積分明細和所屬從事涉稅服務(wù)人員的信用積分;從事涉稅服務(wù)人員可以查詢本人的信用積分明細,。

　　(七)關(guān)于涉稅專業(yè)服務(wù)信用信息的復(fù)核制度

　　《信用辦法》第十五條規(guī)定,，涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和從事涉稅服務(wù)人員對信用積分、信用等級和執(zhí)業(yè)負面記錄有異議的,，可以書面向主管稅務(wù)機關(guān)提供相關(guān)資料或者證明材料,，申請復(fù)核。主管稅務(wù)機關(guān)對相關(guān)資料或者證明材料的完整性進行審核,，審核通過后逐級提交至省稅務(wù)機關(guān),，由省稅務(wù)機關(guān)組織復(fù)核。省稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當于30個工作日內(nèi)完成復(fù)核工作,，并將復(fù)核結(jié)果逐級傳遞至受理復(fù)核申請的稅務(wù)機關(guān),，由受理復(fù)核申請的稅務(wù)機關(guān)告知申請人。

　　三,、關(guān)于附件的說明

　　根據(jù)《信用辦法》第六條規(guī)定,，《涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用積分指標體系及積分規(guī)則》共包括9項，分別為：上一評價周期信用情況,、委托人納稅信用,、納稅人和稅務(wù)機關(guān)評價、實名辦稅、業(yè)務(wù)規(guī)模,、服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)信息質(zhì)量,、行業(yè)自律,、人員信用。滿分為500分,，根據(jù)各項指標的重要性程度分配相應(yīng)分值,。部分指標使用“相對值”“人均值”“變動值”作為積分標準，使評價結(jié)果更加客觀公正,。

　　《從事涉稅服務(wù)人員個人信用積分指標體系及積分記錄規(guī)則》另行發(fā)布,，發(fā)布后啟動從事涉稅服務(wù)人員個人信用記錄相關(guān)工作。

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（來源：國家稅務(wù)總局網(wǎng)站）