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2017中級經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》基礎(chǔ)考點(diǎn)：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度

來源：東奧會計(jì)在線責(zé)編：張銳2017-10-20 16:47:51

北京

沖刺教輔

　　當(dāng)確定目標(biāo)后，就一如既往的堅(jiān)持,。中級經(jīng)濟(jì)師考試越來越近,，有志者事竟成，為了幫助各位考生備考,，勤勞的東奧小編為大家整理2017年中級經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識點(diǎn),，希望對大家有所幫助。

　　【內(nèi)容導(dǎo)航】

　　(一)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及其特點(diǎn)

　　(二)我國現(xiàn)行的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度

　　(三)規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的任務(wù)

　　【所屬章節(jié)】：

　　第十六章財(cái)政管理體制

　　【知識點(diǎn)】：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度

　　(一)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及其特點(diǎn)

　　1.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的含義：通過垂直的資金流動,，實(shí)現(xiàn)上級政府對下級政府的補(bǔ)助,，或從同級的富裕地區(qū)向貧困地區(qū)的資金流動，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間公共服務(wù)水平提供能力的均等化,。

　　最早提出轉(zhuǎn)移支付概念的是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古,。

　　財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的作用：

　　(1)彌補(bǔ)其收支差額,，這是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的最基本作用。實(shí)現(xiàn)政府間財(cái)政關(guān)系的縱向平衡;

　　(2)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)水平的均等化;

　　(3)增強(qiáng)中央政府對地方政府的控制能力,。

　　2.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的特點(diǎn)(兩上下,、兩制度、一法律)

　　完整性：制度安排,。

　　對稱性：上級政府對下級政府,。

　　科學(xué)性：制度安排。

　　統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合：上級政府對下級政府,。

　　法制性：法律形式予以規(guī)范,。

　　【例題·單選題】(2016年)上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付的財(cái)力，與能夠滿足該級政府承擔(dān),、履行的事權(quán)職責(zé)需求相對應(yīng),，體現(xiàn)了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的( )特點(diǎn)。

　　A.完整性

　　B.對稱性

　　C.法制性

　　D.靈活性

　　【答案】B

　　(二)我國現(xiàn)行的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度

　　1.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分類

　　(1)均衡撥款：對于地方事權(quán)范圍的支出項(xiàng)目,，中央政府通過一般性轉(zhuǎn)移支付實(shí)施財(cái)力匹配與均衡,。

　　(2)專項(xiàng)撥款：支出嚴(yán)格限于中央委托事務(wù)、共同事權(quán)事務(wù),、效益外溢事務(wù)和符合中央政策導(dǎo)向事務(wù),。

　　2.我國的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分類

　　(1)一般性轉(zhuǎn)移支付：為彌補(bǔ)財(cái)政實(shí)力薄弱地區(qū)的財(cái)力缺口，均衡地區(qū)間財(cái)力差距,，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)能力的均等化,，中央財(cái)政安排給地方財(cái)政的補(bǔ)助支出，由地方統(tǒng)籌安排,。包括：均衡性轉(zhuǎn)移支付,、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金,、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付,、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付等具體項(xiàng)目,。

　　(2)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付：中央財(cái)政為實(shí)現(xiàn)特定的宏觀政策及事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),，以及對委托地方政府代理的一些事務(wù)或中央地方共同承擔(dān)事務(wù)進(jìn)行補(bǔ)償而設(shè)立的補(bǔ)助資金，需要按規(guī)定用途使用,。重點(diǎn)用于教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障,、支農(nóng)等公共服務(wù)領(lǐng)域,。

　　【例題·單選題】(2015年)下列轉(zhuǎn)移支付中，不屬于一般性轉(zhuǎn)移支付的是( )。

　　A.均衡性轉(zhuǎn)移支付

　　B.支農(nóng)轉(zhuǎn)移支付

　　C.民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付

　　D.調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付

　　【答案】B

　　3.稅收返還制度：保持各個地方既得利益而采取的一種補(bǔ)償機(jī)制,，實(shí)際是將因財(cái)政體制改革而集中到中央的收入“存量”返還給地方,。

　　包括：增值稅、消費(fèi)稅返還,、所得稅基數(shù)返還,、成品油價(jià)格與稅費(fèi)改革稅收返還。

　　(三)規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的任務(wù)

　　1.完善一般性轉(zhuǎn)移支付的穩(wěn)定增長機(jī)制;

　　2.清理,、整合,、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。

　　【例題·多選題】(2015年)我國現(xiàn)階段規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的任務(wù)有( ),。