2017《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》高頻考點(diǎn)：行政法律行為
2017年稅務(wù)師考試準(zhǔn)考證將于11月1日起開始打印，考生注意不要錯(cuò)過(guò)打印時(shí)間，今天東奧小編為您整理了《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》高頻考點(diǎn)：行政法律行為
【內(nèi)容導(dǎo)航】
行政法律關(guān)系
【所屬章節(jié)】
本知識(shí)點(diǎn)屬于《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》第一章行政法基本理論
【知識(shí)點(diǎn)】行政法律行為
(一)基本理論
【解釋】廣義的行政行為既包括行政法律行為,，也包括行政事實(shí)行為;狹義的行政行為,，僅指行政法律行為。
1.行政行為的特征
(1)從屬法律性：任何行政行為必須有法律依據(jù);
(2)裁量性;
(3)單方意志性：無(wú)需與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意;
(4)效力先定性：行政行為一經(jīng)作出,，即被推定有效,，未被國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)依法宣布為違法無(wú)效之前，對(duì)行政機(jī)關(guān)本身和行政相對(duì)方以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)具有約束力;
(5)強(qiáng)制性,。
2.行政行為的效力
(1)公定力：行政行為一經(jīng)作出即推定為合法有效,。
(2)確定力(不可爭(zhēng)辯力、不可變更性)：行政行為作出后非依法定程序,、基于法定理由,，不得隨意變更或撤銷。
(3)拘束力：行政行為一經(jīng)生效即具有法律約束力,，行政主體和行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)遵守,，其他組織和人員應(yīng)當(dāng)予以尊重。
(4)執(zhí)行力：相對(duì)方拒不履行義務(wù)的情況下,，由行政主體依法實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行,。
3.行政行為的合法要件
(1)行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法;
(2)行政行為應(yīng)當(dāng)在行政主體的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施;
(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng);
(4)行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序,。
4.行政行為的分類
分類標(biāo)準(zhǔn) | 分類 | 舉例 |
行政行為的適用與效力作用的對(duì)象范圍 | 內(nèi)部行政行為 | 行政處分 |
外部行政行為 | 行政許可,、行政處罰 | |
行政行為的對(duì)象是否特定 | 抽象行政行為 | 制定行政法規(guī)、行政規(guī)章和一般規(guī)范性文件 |
具體行政行為 | 行政許可,、行政處罰,、行政強(qiáng)制 | |
行政行為受法律規(guī)范拘束的程度 | 羈束行政行為 | 稅務(wù)機(jī)關(guān)依法定范圍、稅目,、稅率等進(jìn)行征稅,，沒(méi)有裁量余地 |
裁量行政行為 | 行政機(jī)關(guān)在法定幅度內(nèi)決定罰款數(shù)額、稅務(wù)機(jī)關(guān)核定稅額 | |
行政主體是否可以主動(dòng)作出行政行為 | 依職權(quán)的行政行為 | 稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅行為 |
依申請(qǐng)的行政行為 | 頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、經(jīng)營(yíng)許可證 | |
行政行為成立時(shí)參與意思表示的當(dāng)事人數(shù)目 | 單方行政行為 | 行政處罰行為 |
雙方行政行為 | 行政委托行為,、行政合同行為 | |
行政行為是否應(yīng)當(dāng)具備一定的法定形式 | 要式行政行為 | 強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明《行政強(qiáng)制法》規(guī)定的法定事項(xiàng)內(nèi)容 |
非要式行政行為 | 公安機(jī)關(guān)對(duì)酗酒的人采取強(qiáng)制約束的行為 | |
行政行為是否以作為方式表現(xiàn) | 作為行政行為 | 行政獎(jiǎng)勵(lì),、行政強(qiáng)制行為 |
不作為行政行為 | 相對(duì)人依法請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)保護(hù)其人身安全,，公安機(jī)關(guān)未予保護(hù) | |
行政行為的內(nèi)容對(duì)行政相對(duì)人是否有利 | 授益行政行為 | 行政許可、行政給付,、行政獎(jiǎng)勵(lì),、確認(rèn)或決定減稅免稅 |
損益行政行為 | 行政處罰行為，征稅,、行政收費(fèi),、行政強(qiáng)制行為 | |
行政權(quán)作用的表現(xiàn)方式和實(shí)施行政行為所形成的法律關(guān)系 | 行政立法行為 | 行政機(jī)關(guān)依法制定行政法規(guī)、行政規(guī)章以及其他規(guī)范性文件 |
行政執(zhí)法行為 | 行政征收、行政許可,、行政確認(rèn),、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰,、行政強(qiáng)制等 | |
行政司法行為 | 行政調(diào)解,、行政裁決、行政仲裁,、行政復(fù)議等 | |
其他 | 行政終局裁決行為 | （1）由行政機(jī)關(guān)最終裁決,，排除法院司法審查，相對(duì)人不得起訴 （2）只能由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的“法律”設(shè)定 |
國(guó)家行為（如國(guó)防和外交行為） | 行政相對(duì)人不得起訴 |
5.行政行為的無(wú)效,、撤銷和廢止
情形 | 法律后果 | |
無(wú)效 | 《行政處罰法》規(guī)定：沒(méi)有法定依據(jù),，或者不遵守法定程序的，處罰無(wú)效 | （1）行政行為自始無(wú)效 （2）行政主體通過(guò)該行為從行政相對(duì)方獲得的一切權(quán)利均應(yīng)返還相對(duì)方,，所施以相對(duì)方的一切義務(wù)應(yīng)取消,，給相對(duì)方所造成的實(shí)際損失，應(yīng)予賠償 |
撤銷 | （1）合法要件（主體,、權(quán)限,、內(nèi)容,、程序）有瑕疵 （2）不適當(dāng)（不合理,、不公正等） | （1）自被撤銷之日起失去法律效力，撤銷的效力可追溯到行政行為作出之日 （2）行政主體與行政相對(duì)方根據(jù)各自的過(guò)錯(cuò)程度承擔(dān)法律責(zé)任（包括賠償責(zé)任） |
廢止 | （1）行政行為據(jù)以作出的法律依據(jù)被依法修改,、廢止或撤銷 （2）行政行為所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,，原行政行為不宜繼續(xù)存在 （3）行政行為已完成原定目標(biāo)、任務(wù),，無(wú)繼續(xù)存在的必要 | （1）行政行為效力從行為廢止之日起失效 （2）行政主體在行為被廢止前給予相對(duì)方的權(quán)益不再收回,，也不再給予 （3）相對(duì)方已履行的義務(wù)不得要求返還利益，未履行的也不再履行 （4）因廢止給相對(duì)方造成財(cái)產(chǎn)損失的,，行政主體應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償 |
(二)抽象行政行為
1.特征
(1)對(duì)象的普遍性：其行為對(duì)象是普遍的,、不特定的人或事;
(2)效力的普遍性和持續(xù)性;
(3)準(zhǔn)立法性(針對(duì)行政立法以外的其他抽象行政行為);
(4)不可訴性：抽象行政行為不能成為行政訴訟的“直接”對(duì)象。
2.分類
(1)行政立法行為
有權(quán)行政機(jī)關(guān)依法律規(guī)定的權(quán)限和程序制定并頒布有關(guān)行政管理事項(xiàng)普遍適用的規(guī)則的活動(dòng),，包括“行政法規(guī)和行政規(guī)章”,。
(2)其他抽象行政行為
主要指行政機(jī)關(guān)針對(duì)廣泛的、不特定的人或事制定效力級(jí)次在行政法規(guī),、規(guī)章以下的其他規(guī)范性文件,，以及規(guī)定行政措施、發(fā)布決定和命令的行為,。
(三)具體行政行為
1.行政征收
2.行政確認(rèn)
3.行政監(jiān)督
4.行政給付
5.行政裁決
6.行政獎(jiǎng)勵(lì)
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