2017中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》高頻考點(diǎn)：政府預(yù)算職能
中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試你準(zhǔn)備好了嗎?打好基礎(chǔ)才有可能取得成功,。東奧小編為大家整理2017年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)：政府預(yù)算職能
【內(nèi)容導(dǎo)航】
(一)政府預(yù)算的含義
(二)政府預(yù)算的職能
(三)政府預(yù)算的原則
(四)政府預(yù)算的分類
【所屬章節(jié)】：
第十五章 政府預(yù)算
【知識(shí)點(diǎn)】：政府預(yù)算職能
(一)政府預(yù)算的含義
1.含義：有法律規(guī)定和制度保證,、經(jīng)過(guò)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的政府年度財(cái)政收支計(jì)劃。
【注意】政府預(yù)算制度最早出現(xiàn)在英國(guó),。
2.具體含義：
(1)技術(shù)方面：
形式上：政府收支計(jì)劃以預(yù)算平衡表的形式體現(xiàn);
內(nèi)容上：政府預(yù)算是政府對(duì)財(cái)政收支的計(jì)劃安排,，反映可支配的資金數(shù)量。
【注意】政府預(yù)算是政府理財(cái)?shù)闹鲗?dǎo)環(huán)節(jié)和基本環(huán)節(jié)。
(2)政治方面：政府預(yù)算是重大的政治行為,。
(3)本質(zhì)方面：政府預(yù)算是國(guó)家和政府意志的體現(xiàn),。
【例題·單選題】(2016年)政府理財(cái)?shù)闹鲗?dǎo)環(huán)節(jié)是( )。
A.部門(mén)預(yù)算
B.政府預(yù)算
C.中期滾動(dòng)預(yù)算
D.政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告
【答案】B
(二)政府預(yù)算的職能
1.反映政府部門(mén)活動(dòng)：活動(dòng)范圍,、方向和重點(diǎn),。
2.監(jiān)督政府部門(mén)收支運(yùn)作情況：作為各級(jí)人民代表大會(huì)審議的一個(gè)重要文件，政府預(yù)算是人大代表和全體人民監(jiān)督政府收支運(yùn)作的途徑和窗口,。
3.控制政府部門(mén)支出：由各級(jí)人民代表大會(huì)審議,、批準(zhǔn)的政府預(yù)算，實(shí)質(zhì)是對(duì)政府支出規(guī)模的一種法定授權(quán),。
只有在授權(quán)范圍內(nèi)的支出,，才是合法和有效的。超出授權(quán)范圍的支出,，即便是必需的也要以預(yù)算調(diào)整案的形式提交同級(jí)人大常委會(huì)審議,、批準(zhǔn)。
(三)政府預(yù)算的原則
1.完整性原則：包括所有收支內(nèi)容,、全面反映財(cái)政活動(dòng),。
2.統(tǒng)一性原則：分級(jí)財(cái)政體制，中央和地方各級(jí)政府統(tǒng)一預(yù)算科目,、統(tǒng)一口徑,、統(tǒng)一程序計(jì)算和填列、編制統(tǒng)一的預(yù)算,。
3.可靠性原則：預(yù)算數(shù)據(jù)有確實(shí)依據(jù),、保證預(yù)算真實(shí)可靠地執(zhí)行。
4.合法性原則：政府預(yù)算的每個(gè)環(huán)節(jié),，預(yù)算成立,、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果都必須經(jīng)過(guò)立法機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn),。
5.公開(kāi)性原則：政府預(yù)算的內(nèi)容及執(zhí)行情況,，必須明確并采用一定形式向公眾公開(kāi)。
6.年度性原則：歷年制和跨年制,。
歷年制：從每年的1月1日起至同年的12月31日止為一個(gè)預(yù)算年度,。如中國(guó)、德國(guó),、法國(guó)等,。
跨年制：從每年某月某日至下年相應(yīng)日期的前一日止，中間經(jīng)歷12個(gè)月,，但要跨兩個(gè)年份,。如美國(guó),、英國(guó)、日本等,。
【例題·單選題】(2016年)政府預(yù)算活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都必須根據(jù)法定程序進(jìn)行,。政府預(yù)算的成立，預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整和預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果,，都會(huì)經(jīng)過(guò)立法機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn),，這是政府預(yù)算( )原則。
A.統(tǒng)一性
B.公開(kāi)性
C.完整性
D.合法性
【答案】D
(四)政府預(yù)算的分類
1.按預(yù)算編制形式分類：
(1)單式預(yù)算：將政府財(cái)政收支匯集編入一個(gè)總預(yù)算之內(nèi),，形成一個(gè)收支項(xiàng)目安排對(duì)照表,。
優(yōu)點(diǎn)：比較簡(jiǎn)單便于編制，整體性強(qiáng),，清晰反映全貌,。
缺點(diǎn)：沒(méi)有區(qū)分各項(xiàng)財(cái)政收支的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，不利于政府對(duì)復(fù)雜的財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行深入分析,、管理和監(jiān)督,。
(2)復(fù)式預(yù)算：按收入來(lái)源和支出性質(zhì)編制兩個(gè)或兩個(gè)以上收支對(duì)照表。
【注意】
經(jīng)常預(yù)算
收入：稅收;支出：行政事業(yè)項(xiàng)目,。
資本預(yù)算
收入：國(guó)債;支出：經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目。
優(yōu)點(diǎn)：便于政府科學(xué)安排預(yù)算收支結(jié)構(gòu),，分類控制預(yù)算收支平衡;便于政府靈活運(yùn)用資本性投資和國(guó)債等手段,，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施宏觀調(diào)控。
缺點(diǎn)：編制和實(shí)施較為復(fù)雜,。
【例題·單選題】主要以稅收為收入來(lái)源,、以行政事業(yè)項(xiàng)目為支出對(duì)象的政府預(yù)算是( )。
A.績(jī)效預(yù)算
B.地方預(yù)算
C.資本預(yù)算
D.經(jīng)常預(yù)算
【答案】D
【例題·多選題】單式預(yù)算的優(yōu)點(diǎn)包括( ),。
A.便于分類控制預(yù)算收支平衡
B.能夠清晰反映政府財(cái)政收支全貌
C.便于政府對(duì)復(fù)雜的財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行分析,、管理和監(jiān)督
D.便于政府靈活運(yùn)用資本性投資和國(guó)債等手段，調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
E.便于編制,，易于操作
【答案】BE
2.按預(yù)算編制依據(jù)的內(nèi)容和方法分類
(1)增量預(yù)算：在以前預(yù)算年度基礎(chǔ)上,，按新預(yù)算年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況加以調(diào)整后確定;
(2)零基預(yù)算：不考慮以前年度收支執(zhí)行情況、重新評(píng)估各項(xiàng)收支必要性,。
3.按預(yù)算作用的時(shí)間長(zhǎng)短分類：
(1)年度預(yù)算：有效期為一年;
(2)多年預(yù)算：3-5年亦稱中期預(yù)算,、滾動(dòng)預(yù)算。
【注意】中期預(yù)算一般不具有法律效力,，也不需要經(jīng)過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的批準(zhǔn),。
【例題·多選題】根據(jù)政府預(yù)算編制依據(jù)的內(nèi)容和方法，可將政府預(yù)算分為( ),。
A.增量預(yù)算
B.零基預(yù)算
C.年度預(yù)算
D.單式預(yù)算
E.復(fù)式預(yù)算
【答案】AB
【例題·單選題】一般不具有法律效力,、不需經(jīng)過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的預(yù)算是( ),。
A.政府年度預(yù)算
B.政府年度決算
C.部門(mén)年度預(yù)算
D.政府中期預(yù)算
【答案】D
4.按預(yù)算收支平衡狀況：
(1)平衡預(yù)算：收入=支出
(2)差額預(yù)算：盈余、赤字
5.按預(yù)算項(xiàng)目是否直接反映經(jīng)濟(jì)效益：
(1)投入預(yù)算：用來(lái)控制各項(xiàng)支出用途和金額的預(yù)算,。
(2)績(jī)效預(yù)算：先確定政府履行的職能再制定績(jī)效目標(biāo),，用量化指標(biāo)衡量取得成績(jī)的預(yù)算。
(3)規(guī)劃項(xiàng)目預(yù)算：利用系統(tǒng)分析以及成本-效益分析等工具評(píng)估,，協(xié)助政府?dāng)M定最優(yōu)決策,，利于國(guó)家資源合理配置的一種預(yù)算。
6.按預(yù)算管理層級(jí)分類：
(1)中央預(yù)算：由中央各部門(mén)預(yù)算,、中央對(duì)地方稅收返還,、轉(zhuǎn)移支付、地方向中央上解收入等組成,。
(2)地方預(yù)算：省以下各級(jí)政府(市,、縣,、鄉(xiāng))預(yù)算。
【注意】我國(guó)政府預(yù)算原則：一級(jí)政府,、一級(jí)財(cái)政、一級(jí)預(yù)算,。
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