2017中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》基礎(chǔ)考點(diǎn):財(cái)政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)
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【所屬章節(jié)】:
本知識(shí)點(diǎn)屬于《財(cái)政稅收》科目第二章 財(cái)政支出理論與內(nèi)容 第二節(jié) 財(cái)政支出的規(guī)模
【知識(shí)點(diǎn)】:財(cái)政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)
財(cái)政支出規(guī)模通常表現(xiàn)為財(cái)政支出的總量,,而表現(xiàn)財(cái)政支出總量的可以是財(cái)政支出數(shù)額的絕對(duì)量,,也可以是財(cái)政支出占國(guó)民收入(或國(guó)民生產(chǎn)總值)的相對(duì)量,。由于不同國(guó)家以及一個(gè)國(guó)家不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在很大的差異,所以雖然經(jīng)常用財(cái)政支出的絕對(duì)量來(lái)分析財(cái)政支出的規(guī)模,,但把它作為不同國(guó)家的衡量指標(biāo)用以分析財(cái)政支出的規(guī)模,顯然是很困難的,。因此,,衡量和考察財(cái)政支出規(guī)模的指標(biāo)通常是以財(cái)政支出的相對(duì)量來(lái)表示,,它既可以用作不同國(guó)家財(cái)政支出規(guī)模的分析比較,也可以用作一個(gè)國(guó)家不同時(shí)期財(cái)政支出規(guī)模的對(duì)比分析,。它可以反映一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、政府職能范圍的大小等,。
我們?cè)秘?cái)政支出占國(guó)民收入的比重來(lái)衡量財(cái)政分配的規(guī)模,它反映了財(cái)政分配的真實(shí)規(guī)模,,也反映了財(cái)政分配對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用程度。過(guò)去,,我們的研究只是注意財(cái)政收入占國(guó)民收入的比重,不注意財(cái)政支出占國(guó)民收入的比重,。這是因?yàn)?,在?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,國(guó)家財(cái)政分配一直處于國(guó)民收入分配總樞紐的地位,,因?yàn)閷?shí)行高度集中體制,財(cái)政收入集中率很高,,而能夠動(dòng)員在全社會(huì)分配使用的社會(huì)財(cái)力相當(dāng)有限,,在這種情況下,,財(cái)政分配嚴(yán)格執(zhí)行收支平衡的方針,如果一旦出現(xiàn)支出大于收入的情況,,必然造成國(guó)民收入的超分配。因此在這種情況下,,財(cái)政支出與財(cái)政收入的數(shù)額基本上是等同的,在考察財(cái)政分配規(guī)模時(shí),,只選用財(cái)政收入占國(guó)民收入的比重便不足為奇了,。經(jīng)濟(jì)體制改革以后,,我國(guó)的分配體制、分配結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大的變化,,由國(guó)家集中分配的資金在國(guó)民收入中所占比例逐年下降,而企業(yè)和居民所占有和支配的資金在國(guó)民收入中所占比重逐年上升,。處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌之中的政府,擔(dān)負(fù)著極為重要的任務(wù),,日益下降的可支配財(cái)力與其行使的職能相差甚遠(yuǎn),,因此,,財(cái)政支出大于財(cái)政收入的現(xiàn)象頻頻發(fā)生,出現(xiàn)了財(cái)政赤字,。為了彌補(bǔ)財(cái)政赤字,政府不得不發(fā)行公債,,且數(shù)額日益增加,,在這種情況下,財(cái)政支出與財(cái)政收入的數(shù)額相差很大,,財(cái)政收入只反映一定時(shí)期政府用無(wú)償?shù)姆绞交I集的財(cái)政資金,而財(cái)政支出則反映國(guó)家財(cái)政動(dòng)用和支配的財(cái)力,,因此,用財(cái)政支出占國(guó)民收入的比重來(lái)表示財(cái)政分配的規(guī)模,,更能反映財(cái)政分配的真實(shí)狀況。
我們把財(cái)政支出占國(guó)民生產(chǎn)總值(GNP)或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重用于衡量財(cái)政分配的規(guī)模,,就其分母來(lái)看,,我們?cè)x用的是國(guó)民收入,,而現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家大多都選用國(guó)民生產(chǎn)總值(GNP)或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP),,這就是統(tǒng)計(jì)口徑問(wèn)題,。世界上普遍實(shí)行兩大核算體系:即國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡表體系,。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家和大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家通常使用國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,,實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)家和少數(shù)發(fā)展中國(guó)家使用國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡表體系,。兩大核算體系的理論基礎(chǔ)和包含的內(nèi)容以及指標(biāo)體系都有極大差別,。就國(guó)民收入和國(guó)民生產(chǎn)總值來(lái)說(shuō),,這是兩個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)概念,,大致來(lái)說(shuō),國(guó)民收入中包含物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域所新創(chuàng)造的價(jià)值,,非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域所獲得的收入并不包括在其中;而國(guó)民生產(chǎn)總值不僅包括非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域所獲得的收入,,還包括來(lái)自國(guó)外的凈要素收入,,以及固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)等,。所以,,要把這兩個(gè)指標(biāo)體系進(jìn)行比較,,需要做一些換算,。從現(xiàn)代社會(huì)的情況來(lái)看,,用國(guó)民生產(chǎn)總值比用國(guó)民收入來(lái)表示經(jīng)濟(jì)的實(shí)力與發(fā)展水平,,似乎更好一些,。這是因?yàn)椋旱谝?,隨著生產(chǎn)力水平的提高,,社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生相應(yīng)的變化,第三產(chǎn)業(yè)得到迅速的發(fā)展,,在很多生產(chǎn)力發(fā)達(dá)的國(guó)家,,第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已超過(guò)第一,、第二業(yè)的產(chǎn)值;第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為重要的產(chǎn)業(yè)部門,,如果把其創(chuàng)造的產(chǎn)值不加以統(tǒng)計(jì),,顯然不能反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全貌,,這是很不科學(xué)的,。第二,,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,,已經(jīng)打破了一個(gè)國(guó)家的疆域,,向著更廣闊的空間發(fā)展,本國(guó)資金到別國(guó)投資,,外國(guó)的資本流入到本國(guó),,已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的重重要特征,因此,,來(lái)自國(guó)外的凈要素收入,,也應(yīng)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。第三,,隨著技術(shù)水平忝斷發(fā)展,很多產(chǎn)業(yè)部門的的設(shè)備更新?lián)Q代的時(shí)間日益縮短,,大量的產(chǎn)業(yè)部門采用快速折舊方法,。隨著時(shí)間的推移,,采用的快速折舊方法也不斷多樣化,適應(yīng)面不斷加寬,,在這種情況下,,如果在統(tǒng)計(jì)產(chǎn)值時(shí),,把折舊加以扣除,,將是一件較難的事,,況且,由于各部門的折舊方法不同,,統(tǒng)計(jì)數(shù)字也難以準(zhǔn)確與科學(xué),。正因如此,我們?cè)诤饬控?cái)政支出規(guī)模時(shí),,已經(jīng)把指標(biāo)更換過(guò)來(lái),,用財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生意總值的比重來(lái)衡量,。
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