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2017中級經(jīng)濟(jì)師《財政稅收》基礎(chǔ)考點(diǎn)：財政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)

來源：東奧會計在線責(zé)編：王子琪2017-09-04 15:44:40

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　　【所屬章節(jié)】：

　　本知識點(diǎn)屬于《財政稅收》科目第二章財政支出理論與內(nèi)容第二節(jié) 財政支出的規(guī)模

　　【知識點(diǎn)】：財政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)

　　財政支出規(guī)模通常表現(xiàn)為財政支出的總量,，而表現(xiàn)財政支出總量的可以是財政支出數(shù)額的絕對量，也可以是財政支出占國民收入(或國民生產(chǎn)總值)的相對量,。由于不同國家以及一個國家不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在很大的差異,，所以雖然經(jīng)常用財政支出的絕對量來分析財政支出的規(guī)模，但把它作為不同國家的衡量指標(biāo)用以分析財政支出的規(guī)模,，顯然是很困難的,。因此，衡量和考察財政支出規(guī)模的指標(biāo)通常是以財政支出的相對量來表示,，它既可以用作不同國家財政支出規(guī)模的分析比較,，也可以用作一個國家不同時期財政支出規(guī)模的對比分析。它可以反映一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府職能范圍的大小等,。

　　我們曾用財政支出占國民收入的比重來衡量財政分配的規(guī)模,，它反映了財政分配的真實(shí)規(guī)模，也反映了財政分配對國民經(jīng)濟(jì)的作用程度,。過去,，我們的研究只是注意財政收入占國民收入的比重，不注意財政支出占國民收入的比重,。這是因?yàn)?，在計劃?jīng)濟(jì)體制下，國家財政分配一直處于國民收入分配總樞紐的地位,，因?yàn)閷?shí)行高度集中體制,，財政收入集中率很高，而能夠動員在全社會分配使用的社會財力相當(dāng)有限,，在這種情況下,，財政分配嚴(yán)格執(zhí)行收支平衡的方針，如果一旦出現(xiàn)支出大于收入的情況,，必然造成國民收入的超分配,。因此在這種情況下，財政支出與財政收入的數(shù)額基本上是等同的,，在考察財政分配規(guī)模時,，只選用財政收入占國民收入的比重便不足為奇了。經(jīng)濟(jì)體制改革以后,，我國的分配體制,、分配結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大的變化，由國家集中分配的資金在國民收入中所占比例逐年下降,，而企業(yè)和居民所占有和支配的資金在國民收入中所占比重逐年上升,。處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌之中的政府，擔(dān)負(fù)著極為重要的任務(wù),，日益下降的可支配財力與其行使的職能相差甚遠(yuǎn),，因此，財政支出大于財政收入的現(xiàn)象頻頻發(fā)生,，出現(xiàn)了財政赤字,。為了彌補(bǔ)財政赤字，政府不得不發(fā)行公債,，且數(shù)額日益增加,，在這種情況下，財政支出與財政收入的數(shù)額相差很大,，財政收入只反映一定時期政府用無償?shù)姆绞交I集的財政資金,，而財政支出則反映國家財政動用和支配的財力,，因此，用財政支出占國民收入的比重來表示財政分配的規(guī)模,，更能反映財政分配的真實(shí)狀況,。

　　我們把財政支出占國民生產(chǎn)總值(GNP)或國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重用于衡量財政分配的規(guī)模，就其分母來看,，我們曾選用的是國民收入,，而現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家大多都選用國民生產(chǎn)總值(GNP)或國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)，這就是統(tǒng)計口徑問題,。世界上普遍實(shí)行兩大核算體系：即國民經(jīng)濟(jì)核算體系和國民經(jīng)濟(jì)平衡表體系,。實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的國家和大多數(shù)發(fā)展中國家通常使用國民經(jīng)濟(jì)核算體系，實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)的國家和少數(shù)發(fā)展中國家使用國民經(jīng)濟(jì)平衡表體系,。兩大核算體系的理論基礎(chǔ)和包含的內(nèi)容以及指標(biāo)體系都有極大差別,。就國民收入和國民生產(chǎn)總值來說，這是兩個不同的經(jīng)濟(jì)概念,，大致來說,，國民收入中包含物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域所新創(chuàng)造的價值，非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域所獲得的收入并不包括在其中;而國民生產(chǎn)總值不僅包括非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域所獲得的收入,，還包括來自國外的凈要素收入,，以及固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)等。所以,，要把這兩個指標(biāo)體系進(jìn)行比較,，需要做一些換算。從現(xiàn)代社會的情況來看,，用國民生產(chǎn)總值比用國民收入來表示經(jīng)濟(jì)的實(shí)力與發(fā)展水平,，似乎更好一些。這是因?yàn)椋旱谝?，隨著生產(chǎn)力水平的提高,，社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生相應(yīng)的變化，第三產(chǎn)業(yè)得到迅速的發(fā)展,，在很多生產(chǎn)力發(fā)達(dá)的國家，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已超過第一,、第二業(yè)的產(chǎn)值;第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為重要的產(chǎn)業(yè)部門,，如果把其創(chuàng)造的產(chǎn)值不加以統(tǒng)計，顯然不能反映國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全貌,，這是很不科學(xué)的,。第二，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，已經(jīng)打破了一個國家的疆域,，向著更廣闊的空間發(fā)展,，本國資金到別國投資，外國的資本流入到本國,，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的重重要特征,，因此，來自國外的凈要素收入,，也應(yīng)統(tǒng)計在內(nèi),。第三，隨著技術(shù)水平忝斷發(fā)展,，很多產(chǎn)業(yè)部門的的設(shè)備更新?lián)Q代的時間日益縮短,，大量的產(chǎn)業(yè)部門采用快速折舊方法。隨著時間的推移,，采用的快速折舊方法也不斷多樣化,，適應(yīng)面不斷加寬，在這種情況下,，如果在統(tǒng)計產(chǎn)值時,，把折舊加以扣除，將是一件較難的事,，況且,，由于各部門的折舊方法不同，統(tǒng)計數(shù)字也難以準(zhǔn)確與科學(xué),。正因如此,，我們在衡量財政支出規(guī)模時，已經(jīng)把指標(biāo)更換過來,，用財政支出占國內(nèi)生意總值的比重來衡量,。

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