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2017中級經(jīng)濟師《財政稅收》基礎(chǔ)考點：經(jīng)濟穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容

來源：東奧會計在線責(zé)編：王子琪2017-08-30 16:23:38

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　　對于2017中級經(jīng)濟師考試，天道酬勤，努力才會有收獲,。東奧小編為大家整理中級經(jīng)濟師財政稅收知識點：經(jīng)濟穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容

　　【內(nèi)容導(dǎo)航】

　　1.通過財政預(yù)算收支進(jìn)行調(diào)節(jié)

　　2.通過制度性安排,，發(fā)揮財政“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用

　　3.通過財政政策和其他政策配合進(jìn)行調(diào)節(jié)

　　【所屬章節(jié)】：

　　本知識點屬于《財政稅收》科目第一章第二節(jié) 財政的職能

　　【知識點】：經(jīng)濟穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容

　　要實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定，關(guān)鍵是做到社會總供給與社會總需求的平衡,，包括總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡,。財政在這兩個方面都能發(fā)揮重要作用。關(guān)于結(jié)構(gòu)平衡，實際上是個資源配置問題,，前面已進(jìn)行了分析,，這里著重對財政在調(diào)節(jié)社會供求總量平衡方面的手段加以分析,。

　　1.通過財政預(yù)算收支進(jìn)行調(diào)節(jié)

　　所謂預(yù)算收支調(diào)節(jié)，就是改變預(yù)算結(jié)構(gòu)或規(guī)模以影響宏觀經(jīng)濟水平,，達(dá)到經(jīng)濟穩(wěn)定和增長的目標(biāo),。這種方式是政府根據(jù)現(xiàn)實條件下的經(jīng)濟形勢，采取不同的財政措施,，以消除通貨膨脹,、通貨緊縮或滯漲,，利用國家財力干預(yù)經(jīng)濟運行的行為。

　　通過財政預(yù)算收支進(jìn)行調(diào)節(jié)主要是通過作為財政收支計劃的國家預(yù)算來進(jìn)行的,。由于國家預(yù)算收入通常代表可供國家支配的商品物資量,，是社會總供給的一個組成部分，而國家預(yù)算支出會形成貨幣購買力,，是社會總需求的一個組成部分,，因此，通過調(diào)整國家預(yù)算收支之間的關(guān)系,，就珂以起到調(diào)節(jié)社會供求總量平衡的作用,。當(dāng)社會總需求大于社會總供給時，可以通過實行國家預(yù)算收入大于支出的結(jié)余政策進(jìn)行調(diào)節(jié);而當(dāng)社會總供給大于社會總需求時,，可以通過實行國家預(yù)算支出大于收入的赤字政策進(jìn)行調(diào)節(jié);當(dāng)社會供求總量平衡時,，國家預(yù)算應(yīng)通過實行收支平衡的中性政策與之相平衡。一般而言,，在市場經(jīng)濟條件,，由于受各種復(fù)雜因素的影響，市場上的供求關(guān)系會經(jīng)常發(fā)生變化,，時而總供給大于總需求,，時而總需求大于總供給，這就要求國家適時采用赤字預(yù)算和結(jié)寨預(yù)算來進(jìn)行調(diào)節(jié),。

　　2.通過制度性安排,，發(fā)揮財政“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用

　　內(nèi)在穩(wěn)定器是指財政收支制度設(shè)計具有對經(jīng)濟總量自動調(diào)節(jié)的功能，即人們在設(shè)計財政收支制度的時候,，使財政收支的擴大與縮小和總需求與總供給呈相反方向的變化,，以此維持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的局面。

　　內(nèi)在穩(wěn)定器調(diào)節(jié)的最大特點在于無須借助于外力就可以直接產(chǎn)生調(diào)控的效果,，使這種內(nèi)在穩(wěn)定可以隨社會經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮自身調(diào)節(jié)作用,，不用政府采取任何有意識的政策干預(yù)。

　　內(nèi)在穩(wěn)定器調(diào)節(jié)主要表現(xiàn)在財政收入和支出兩方面的制度,。在財政收入方面,，主要是實行累進(jìn)所得稅制。在這種稅制條件下,，當(dāng)經(jīng)濟過熱而出現(xiàn)通貨膨脹時,，企業(yè)和居民收入增加，適用稅率相應(yīng)地提高,，稅收的增長幅度超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長幅度,，從而可以抑制經(jīng)濟過熱;反之，當(dāng)經(jīng)濟蕭條時,，企業(yè)和居民收入減少,，稅收的降低幅度超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的降低幅度,，從而可以刺激經(jīng)濟復(fù)蘇和發(fā)展。當(dāng)然,，上述作用是以所得稅特別是個人所得稅在整個稅收體系中有相當(dāng)大的比重為前提的,。目前在我國無論是企業(yè)所得稅還是個人所得稅在全部稅收中占的比重都比較低，況且企業(yè)所得稅還實行比例稅率,，因此,，這種作用比較小。但從長遠(yuǎn)來看,，作為一種制度安排仍然具有借鑒意義,。在財政支出方面，主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)移性支出(社會保障支出,、財政補貼支出,、稅收支出等)的安排上，其效應(yīng)正好同稅收相配合,。經(jīng)濟過熱時,，失業(yè)人數(shù)減少，轉(zhuǎn)移性支出減少,，對經(jīng)濟起抑制作用;反之，經(jīng)濟蕭條時,，失業(yè)人數(shù)增加,，轉(zhuǎn)移性支出增加，對經(jīng)濟復(fù)蘇和發(fā)展起刺激作用,。

　　3.通過財政政策和其他政策配合進(jìn)行調(diào)節(jié)

　　通過財政政策和其他政策配合進(jìn)行調(diào)節(jié),，主要是與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策,、投資政策,、國際收支政策等相配合進(jìn)行調(diào)節(jié)。這樣的調(diào)節(jié)只要配合得當(dāng),，協(xié)調(diào)得好,，往往能取得綜合性的全方位的效果。

　　財政政策與貨幣政策的配合主要是松緊搭配的政策,，如松的財政政策與緊的貨幣政策,、緊的財政政策與松的貨幣政策等。財政政策的松緊主要是以預(yù)算規(guī)模的擴張與收縮來衡量和判斷,。貨幣政策的松緊則主要以利率的下降與上升以及信貸規(guī)模的擴張與收縮等來衡量和判斷,。

　　財政政策與產(chǎn)業(yè)政策、投資政策,、國際收支政策等的配合主要是財政政策如何協(xié)助產(chǎn)業(yè)政策與投資政策,、國際收支政策的實施,，當(dāng)然，財政政策與產(chǎn)業(yè)政策,、投資政策,、國際收支政策等也不是截然分開的，各自之間有相互滲透和交叉,。

　　財政政策,、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策,、投資政策,、國際收支政策都是政府的宏觀調(diào)控政策，但在宏觀調(diào)控中,，財政政策處于基礎(chǔ)的地位,。

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