2017注會(huì)《經(jīng)濟(jì)法》高頻考點(diǎn):經(jīng)營(yíng)者集中
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【高頻考點(diǎn)】經(jīng)營(yíng)者集中
(一)經(jīng)營(yíng)者集中的情形
1.合并(包括吸收合并和新設(shè)合并);
2.通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán);
3.通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響,。
(二)經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)
1.申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向商務(wù)部申報(bào),未申報(bào)的不得實(shí)施集中
2.申報(bào)豁免
經(jīng)營(yíng)者集中有下列情形之一的,,可以不向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)
(三)經(jīng)營(yíng)者集中審查程序
1.兩階段審查
(1)第一階段:初步審查
(2)第二階段審查(并非必然經(jīng)過(guò),,90日+60日)
2.簡(jiǎn)易案件
(1)符合下列情形的經(jīng)營(yíng)者集中案件,為簡(jiǎn)易案件:
?、僭谕幌嚓P(guān)市場(chǎng),,所有參與集中的經(jīng)營(yíng)者所占的市場(chǎng)份額之和小于15%;
②存在上下游關(guān)系的參與集中的經(jīng)營(yíng)者,,在上下游市場(chǎng)所占的份額均小于25%;
?、鄄辉谕幌嚓P(guān)市場(chǎng)、也不存在上下游關(guān)系的參與集中的經(jīng)營(yíng)者,,在與交易有關(guān)的每個(gè)市場(chǎng)所占的份額均小于25%;
?、軈⑴c集中的經(jīng)營(yíng)者在中國(guó)境外設(shè)立合營(yíng)企業(yè),合營(yíng)企業(yè)不在中國(guó)境內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng);
?、輩⑴c集中的經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)境外企業(yè)股權(quán)或資產(chǎn)的,,該境外企業(yè)不在中國(guó)境內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng);
⑥由兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者共同控制的合營(yíng)企業(yè),,通過(guò)集中被其中一個(gè)或一個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者控制,。
(2)雖符合上述條件,但存在下列情形的經(jīng)營(yíng)者集中案件,,不視為簡(jiǎn)易案件:
?、儆蓛蓚€(gè)以上經(jīng)營(yíng)者共同控制的合營(yíng)企業(yè),通過(guò)集中被其中的一個(gè)經(jīng)營(yíng)者控制,,該經(jīng)營(yíng)者與合營(yíng)企業(yè)屬于同一相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)者;
?、诮?jīng)營(yíng)者集中涉及的相關(guān)市場(chǎng)難以界定;
③經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入,、技術(shù)進(jìn)步可能產(chǎn)生不利影響;
?、芙?jīng)營(yíng)者集中對(duì)消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營(yíng)者可能產(chǎn)生不利影響;
⑤經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能產(chǎn)生不利影響;
?、奚虅?wù)部認(rèn)為可能對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響的其他情形,。
3.審查決定
(1)決定的類型
①禁止集中決定;
?、诓挥杞辜袥Q定;
?、鄹綏l件的不予禁止決定。
(2)公示要求
對(duì)于禁止集中決定和附條件的不予禁止決定,,國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布,。
(四)經(jīng)營(yíng)者集中審查的實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)
1.一般標(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的,,國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定,。
2.對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中競(jìng)爭(zhēng)影響的評(píng)估
(五)經(jīng)營(yíng)者集中附加限制性條件制度
1.限制性條件的分類
(1)剝離有形資產(chǎn),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)或相關(guān)權(quán)益等結(jié)構(gòu)性條件(簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)剝離);
(2)開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)或平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施、許可關(guān)鍵技術(shù)(包括專利,、專有技術(shù)或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)),、終止排他性協(xié)議等行為性條件;
(3)結(jié)構(gòu)性條件和行為性條件相結(jié)合的綜合性條件。
2.限制性條件的確定
(1)附條件建議——由申報(bào)方提出;
(2)商務(wù)部應(yīng)與申報(bào)方協(xié)商,,對(duì)附條件建議進(jìn)行評(píng)估,,并將評(píng)估結(jié)果通知申報(bào)方;
(3)備選方案
3.業(yè)務(wù)剝離的實(shí)施
(1)業(yè)務(wù)剝離的概念
業(yè)務(wù)剝離,是指由參與集中的經(jīng)營(yíng)者將自己的部分業(yè)務(wù)出售給第三方經(jīng)營(yíng)者,,以保持這部分業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)性,。
(2)業(yè)務(wù)剝離的方式:自行剝離和受托剝離
(3)剝離業(yè)務(wù)的買方資格
(4)剝離受托人和監(jiān)督受托人
(六)法律責(zé)任
經(jīng)營(yíng)者違反《反壟斷法》規(guī)定實(shí)施集中的,由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中,、限期處分股份或者資產(chǎn),、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài),可以處50萬(wàn)元以下的罰款,。
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