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2017中級經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》基礎(chǔ)考點(diǎn)：市場失靈與公共財(cái)政

來源：東奧會計(jì)在線責(zé)編：王子琪2017-08-21 10:53:35

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　　【內(nèi)容導(dǎo)航】：

　　(一)公共物品缺失

　　(二)外部效應(yīng)

　　(三)不完全競爭

　　(四)收入分配不公

　　(五)經(jīng)濟(jì)波動與失衡

　　【所屬章節(jié)】：

　　本知識點(diǎn)屬于《財(cái)政稅收》科目第一章第一節(jié)公共物品與公共財(cái)政理論

　　【知識點(diǎn)】：市場失靈與公共財(cái)政

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下,，社會資源的配置主體是市場,，而不是政府,。只有在市場失靈的領(lǐng)域,，才有必要由政府介入,。因此,，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會中,，市場失靈是財(cái)政存在的前提，從而也決定了財(cái)政的職能范圍,。市場失靈突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一)公共物品缺失

　　在前面已經(jīng)分析,，公共物品的特征決定了市場在提供公共物品是失靈的，進(jìn)而也就決定了政府將提供公共物品納入財(cái)政職能范圍的必要性,。

　　(二)外部效應(yīng)

　　外部效應(yīng)是指私人費(fèi)用與社會費(fèi)用之間或私人收益之間的非一致性,，其關(guān)鍵是指某個人或經(jīng)濟(jì)組織的行為活動影響了其他個人或經(jīng)濟(jì)組織，卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本或沒有獲得應(yīng)有的收益,。這些外部效應(yīng)的存在,，決定了帶有外部效應(yīng)的物品在市場上只能是過多或過少，從而導(dǎo)致社會資源配置的不合理,。因此,，政府有責(zé)任糾正外部效應(yīng)問題，包括采取財(cái)政收支政策在內(nèi)的非市場調(diào)節(jié)方式,，從而進(jìn)一步確定財(cái)政職能范圍,。

　　(三)不完全競爭

　　不完全競爭是指某些行業(yè)因具有經(jīng)營規(guī)模越大、經(jīng)濟(jì)效益越好,、邊際成本不斷下降,、規(guī)模報酬遞增的特點(diǎn)，而可能為少數(shù)企業(yè)所控制,，從而產(chǎn)生壟斷現(xiàn)象,。壟斷必然排斥競爭，甚至導(dǎo)致整個競爭性市場的解體,，這又決定了政府要承擔(dān)起維持市場有效競爭的責(zé)任,，將與此有關(guān)的任務(wù)納入財(cái)政的職能范圍，從而也規(guī)定了財(cái)政支出的范圍,。

　　(四)收入分配不公

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下,，收入分配是由每個人提供的生產(chǎn)要素(勞動力、土地,、資本等)的數(shù)量及其市場價格決定的,。由于人們所擁有生產(chǎn)要素的數(shù)量及其質(zhì)量的差異，分配往往是很不公平的,。如任憑其發(fā)展,，會影響整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會帶來社會的不穩(wěn)定,。這是市場無法依靠自身力量解決的難題之一,。因此，政府有義務(wù)利用財(cái)政在內(nèi)的手段,，解決收入分配不公問題,。

　　(五)經(jīng)濟(jì)波動與失衡

　　如果沒有政府的干預(yù),，市場經(jīng)濟(jì)是不可能自動平穩(wěn)地發(fā)展的，這主要由于價格信號在某些重要市場上并不具有伸縮自如,、靈活反應(yīng)的調(diào)節(jié)能力,。此外，不同經(jīng)濟(jì)主體在實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益上所具有的競爭性和排他性,，也會使市場的自發(fā)力不能經(jīng)常保證供求平衡,，于是失業(yè)、通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)的波動與失衡等會周期性地重復(fù)出現(xiàn),，這需要政府通過運(yùn)用財(cái)政手段來干預(yù)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,，使其健康地發(fā)展。

　　市場失靈問題,，個人和經(jīng)濟(jì)組織是無能為力的,，需要以政府為主體的財(cái)政介入，用非市場方式解決市場失靈問題,。因此,，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政分配的范圍是以市場失靈為標(biāo)準(zhǔn),，以糾正和解決市場失靈這一問題來界定的,。

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