2017中級經(jīng)濟師《財政稅收》基礎考點:市場失靈與公共財政
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【內容導航】:
(一)公共物品缺失
(二)外部效應
(三)不完全競爭
(四)收入分配不公
(五)經(jīng)濟波動與失衡
【所屬章節(jié)】:
本知識點屬于《財政稅收》科目第一章 第一節(jié)公共物品與公共財政理論
【知識點】:市場失靈與公共財政
在市場經(jīng)濟條件下,,社會資源的配置主體是市場,而不是政府,。只有在市場失靈的領域,,才有必要由政府介入。因此,,在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會中,,市場失靈是財政存在的前提,從而也決定了財政的職能范圍,。市場失靈突出表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)公共物品缺失
在前面已經(jīng)分析,,公共物品的特征決定了市場在提供公共物品是失靈的,進而也就決定了政府將提供公共物品納入財政職能范圍的必要性,。
(二)外部效應
外部效應是指私人費用與社會費用之間或私人收益之間的非一致性,,其關鍵是指某個人或經(jīng)濟組織的行為活動影響了其他個人或經(jīng)濟組織,卻沒有為之承擔應有的成本或沒有獲得應有的收益,。這些外部效應的存在,,決定了帶有外部效應的物品在市場上只能是過多或過少,從而導致社會資源配置的不合理,。因此,,政府有責任糾正外部效應問題,包括采取財政收支政策在內的非市場調節(jié)方式,,從而進一步確定財政職能范圍,。
(三)不完全競爭
不完全競爭是指某些行業(yè)因具有經(jīng)營規(guī)模越大、經(jīng)濟效益越好,、邊際成本不斷下降,、規(guī)模報酬遞增的特點,而可能為少數(shù)企業(yè)所控制,,從而產(chǎn)生壟斷現(xiàn)象,。壟斷必然排斥競爭,,甚至導致整個競爭性市場的解體,這又決定了政府要承擔起維持市場有效競爭的責任,,將與此有關的任務納入財政的職能范圍,,從而也規(guī)定了財政支出的范圍。
(四)收入分配不公
在市場經(jīng)濟條件下,,收入分配是由每個人提供的生產(chǎn)要素(勞動力,、土地、資本等)的數(shù)量及其市場價格決定的,。由于人們所擁有生產(chǎn)要素的數(shù)量及其質量的差異,,分配往往是很不公平的。如任憑其發(fā)展,,會影響整個經(jīng)濟的發(fā)展,也會帶來社會的不穩(wěn)定,。這是市場無法依靠自身力量解決的難題之一,。因此,政府有義務利用財政在內的手段,,解決收入分配不公問題,。
(五)經(jīng)濟波動與失衡
如果沒有政府的干預,市場經(jīng)濟是不可能自動平穩(wěn)地發(fā)展的,,這主要由于價格信號在某些重要市場上并不具有伸縮自如,、靈活反應的調節(jié)能力。此外,,不同經(jīng)濟主體在實現(xiàn)其經(jīng)濟利益上所具有的競爭性和排他性,,也會使市場的自發(fā)力不能經(jīng)常保證供求平衡,于是失業(yè),、通貨膨脹和經(jīng)濟的波動與失衡等會周期性地重復出現(xiàn),,這需要政府通過運用財政手段來干預經(jīng)濟的運行,使其健康地發(fā)展,。
市場失靈問題,,個人和經(jīng)濟組織是無能為力的,需要以政府為主體的財政介入,,用非市場方式解決市場失靈問題,。因此,在市場經(jīng)濟條件下,,財政分配的范圍是以市場失靈為標準,,以糾正和解決市場失靈這一問題來界定的。
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