原南京市建鄴醫(yī)院是一所具有84年歷史的二級綜合性醫(yī)院，前身是成立于1932年的南京市國民政府第四診所,，1958年在原診所基礎(chǔ)上改擴建成立南京市建鄴醫(yī)院,。2017年3月，南京市委市政府決定南京市第一醫(yī)院和建鄴醫(yī)院合并,，南京市第一醫(yī)院河西院區(qū)在燕山路原建鄴醫(yī)院正式揭牌,。此項惠民工程填補了南京市建鄴區(qū)一直未能有一所綜合性三級公立醫(yī)院的空白。

　　回想起合并時的種種情景,，原南京市建鄴醫(yī)院院長顏廷華感慨萬千：“在合并期間,，南京地稅局在我院不動產(chǎn)過戶辦理過程中給予了大量支持和幫助，并且與房產(chǎn)局等多家單位積極協(xié)調(diào),，促進了不動產(chǎn)證的順利過戶,。這次合并在南京地區(qū)尚屬首次，感謝稅務(wù)人員的辛勤付出!”

　　原來,，這次合并在簽訂協(xié)議,，邁出關(guān)鍵性的第一步時,，一個意想不到的問題發(fā)生了。建鄴醫(yī)院房產(chǎn)和土地歸屬建鄴區(qū)國資公司下屬的南京四宜建設(shè)有限公司所有,，當(dāng)時建鄴醫(yī)院提出了三種資產(chǎn)合并方案：一是四宜公司直接將房產(chǎn)和土地通過劃撥轉(zhuǎn)移給南京市第一醫(yī)院;二是四宜公司將房產(chǎn)和土地通過劃撥轉(zhuǎn)移給建鄴醫(yī)院,，之后建鄴醫(yī)院與南京市第一醫(yī)院合并;三是四宜公司先將相關(guān)房產(chǎn)和土地剝離分立出一個新公司，然后新公司與南京市第一醫(yī)院合并,。方案有了，可雙方對股權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)中的稅收問題考慮不充分,，后經(jīng)測算合計稅費預(yù)計上千萬元,，這部分款項該如何來計算，誰來承擔(dān)?合并陷入了僵局,，南京市建鄴區(qū)管委會,、南京市第一醫(yī)院、南京市建鄴醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)們都急了,，到底該怎么辦?

　　南京地稅局得知此事后立即安排專人走訪南京市建鄴醫(yī)院,，面對面了解合并的具體情況，對涉稅疑難問題解答,、重要稅收政策釋義,、涉稅爭議處理等方面提供意見和建議;并在第一時間梳理出合并過程中涉及的相關(guān)地方稅收政策，整理出了相關(guān)稅費測算方案清單數(shù)額,。另外,，針對南京市建鄴醫(yī)院房產(chǎn)和土地歸屬于國資公司南京四宜建設(shè)有限公司所有這一情況，主動請示省地稅局確認(rèn),，確保在稅務(wù)咨詢,、納稅輔導(dǎo)等方面做好有問必答、有求必應(yīng),。

　　“之前沒有相似的案例,，我們經(jīng)過反復(fù)磋商，給出了相關(guān)的優(yōu)惠政策,。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人資產(chǎn)重組有關(guān)增值稅問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2011年第13號),，納稅人在資產(chǎn)重組過程中，通過合并,、分立,、出售、置換等方式,，將全部或者部分實物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán),、負(fù)債和勞動力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人，不屬于增值稅的征稅范圍,，其中涉及的貨物轉(zhuǎn)讓,，不征收增值稅。根據(jù)《關(guān)于進一步支持企業(yè)事業(yè)單位改制重組有關(guān)契稅政策的通知》(財稅〔2015〕37號)，對承受縣級以上人民政府或國有資產(chǎn)管理部門按規(guī)定進行行政性調(diào)整,、劃轉(zhuǎn)國有土地,、房屋權(quán)屬的單位，免征契稅,?！蹦暇┦薪ㄠ挼囟惥终叻ㄒ?guī)科負(fù)責(zé)人說，“兩家醫(yī)院合并,，成立一家三級公立醫(yī)院,，對南京河西新城發(fā)展具有重要意義，能為這項民生工程出一分力,，我們感到非常榮幸,。”最終,，根據(jù)多方認(rèn)證及測算結(jié)果,，南京市建鄴醫(yī)院合并重組選擇第一套方案，稅負(fù)僅涉及土地增值稅和印花稅,。至此,，兩院合并的涉稅事宜才告一段落。

　　“在研究分析醫(yī)院資產(chǎn)轉(zhuǎn)移方式及所涉稅費相關(guān)事項時,，南京地稅局多次與我們溝通,，還組建了稅后服務(wù)小分隊，建立臺賬進行動態(tài)跟蹤,、全程監(jiān)管,，實時掌握合并后的經(jīng)營情況。這使兩家醫(yī)院合并能夠峰回路轉(zhuǎn),，柳暗花明,，順利完成?！蹦暇┦薪ㄠ拝^(qū)國資辦湯主任說,。

　　幫扶破產(chǎn)重組 上市船企“起死回生”

　　“多虧了有稅務(wù)部門的傾力支持，我們才能夠及時順利做好破產(chǎn)重組工作,，避免了暫停上市風(fēng)險,。”南京市雨花臺地稅局政策法規(guī)科科長瞿建峰對企業(yè)進行回訪時,，原江蘇舜天船舶股份有限公司的財務(wù)負(fù)責(zé)人沈經(jīng)理由衷地感謝道,。

　　“近年來在世界經(jīng)濟增長放緩的背景下，航運業(yè)迎來寒冬,，受此拖累造船業(yè)也陷入困境,，產(chǎn)能過剩導(dǎo)致企業(yè)訂單驟降,，公司陷入嚴(yán)重資不抵債的困境。那幾年效益很差,，已連續(xù)2年虧損,，2014年被深交所列為*ST股，如果2016年企業(yè)不能及時完成破產(chǎn)重組,，業(yè)績繼續(xù)虧損就要面臨暫停上市風(fēng)險,，并極有可能產(chǎn)生金融風(fēng)險?！鄙蚪?jīng)理回憶起那段經(jīng)歷不禁感慨道,，作為江蘇國信集團三級公司的原江蘇舜天船舶股份有限公司曾經(jīng)是江蘇最大的國資船廠，也是中國首家進入破產(chǎn)程序的上市船企,。為維護區(qū)域性金融安全穩(wěn)定，國信集團決定同時對企業(yè)進行破產(chǎn)重整和重大資產(chǎn)重組,。

　　南京地稅局收到企業(yè)的破產(chǎn)申請后,，作為稅收征管單位，組織業(yè)務(wù)骨干給予企業(yè)全流程的跟蹤服務(wù),，全面了解企業(yè)在破產(chǎn)重組等過程中存在的難點和顧慮,，面對面提供稅收指導(dǎo)，對企業(yè)的賬務(wù)全面核查,，多次溝通,，反復(fù)確認(rèn)應(yīng)納稅額。作為稅務(wù)債權(quán)人,，做到每次法院開庭到場,，積極配合企業(yè)重整重組管理人做好破產(chǎn)清算工作。由于此次破產(chǎn)重組過程中涉及的稅收政策很多,，還涉及很多的法律問題,，南京地稅局及時指導(dǎo)屬地地稅局解決企業(yè)破產(chǎn)清算重組過程中涉及的各種疑難問題，最終幫助企業(yè)解決了難題,。

　　“我們考慮到該企業(yè)因破產(chǎn)資金緊張等客觀情況,，當(dāng)時確實無力償還所欠稅款，于是在國家政策允許范圍內(nèi),，同意該企業(yè)先正常辦理重整流程,。待破產(chǎn)重整辦理結(jié)束后，企業(yè)在法律規(guī)定的期限內(nèi)補繳所欠稅款,?！蹦暇┦杏昊ㄅ_地稅局局長王桃之表示，舜天船舶是一家上市公司,，若破產(chǎn),，國有資產(chǎn)會產(chǎn)生重大損失,。

　　2016年，原江蘇舜天船舶股份有限公司申請破產(chǎn)重組后,，江蘇國信同時開展重大資產(chǎn)重組活動,，注入能源、金融優(yōu)良資產(chǎn),，更名江蘇國信股份有限公司,。新公司、新情況,、新問題,，稅務(wù)人員又將其作為重點幫扶對象，派專人輔導(dǎo)企業(yè)健全臺賬,，做好財務(wù)報表申報,、所得稅匯算清繳等基礎(chǔ)工作。針對企業(yè)重組的特點,，重點輔導(dǎo)股權(quán)收購資產(chǎn)重組過程中的所得稅政策,，提示企業(yè)可能存在的稅收風(fēng)險并提供風(fēng)險應(yīng)對辦法,，極大地降低了企業(yè)涉稅風(fēng)險,。

　　評測改制成本 為企業(yè)算好經(jīng)濟賬

　　2015年11月，隨著南京市體育局與南京體育產(chǎn)業(yè)集團《國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)移交協(xié)議書》的簽訂,，標(biāo)志著南京市一項重大的國有資產(chǎn)改革取得了實質(zhì)性的成果,。

　　“南京體育產(chǎn)業(yè)集團的成立,，是市委市政府立足打造亞洲體育中心城市和世界體育名城、盤活公共體育場館資源,、創(chuàng)新發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),、充分利用和放大‘青奧’品牌資源的一項重大決定，也是有效提升市屬大型體育場館運營能力和管理水平,、努力促進國有資產(chǎn)增值保值的一項重大的國企改革,。”南京市國資委負(fù)責(zé)人說,。

　　南京體育產(chǎn)業(yè)集團的組建,，涉及南京市現(xiàn)有體育場館、文體公司等4家大型場館資產(chǎn)的權(quán)屬變更,，各類建筑面積約合12萬平方米,，總資產(chǎn)價值近20億元?！斑@么多的資產(chǎn),，涉及這么大的金額，具體的資產(chǎn)劃撥方案怎么拿?這是事關(guān)此次改革成效的關(guān)鍵所在,?！蹦暇w育產(chǎn)業(yè)集團財務(wù)部袁部長說,。

　　在改革工作正式啟動后，南京體育產(chǎn)業(yè)集團提出了兩種資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方式,，一種是直接劃轉(zhuǎn),，由原資產(chǎn)持有人直接將資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到新成立的體育產(chǎn)業(yè)集團;另一種是股權(quán)收購，將各項資產(chǎn)厘清后成立不同的項目公司,，再對項目公司進行股權(quán)收購,。“這兩種方案哪個更好呢?我們一開始是傾向于第一種方案的,，因為操作起來比較簡便,，但這里面其實是有一筆很大的經(jīng)濟賬可以算的?！痹块L說道,。

　　袁部長所說的經(jīng)濟賬，就是指在國有資產(chǎn)的無償劃轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的流轉(zhuǎn)稅,、企業(yè)所得稅,、土地增值稅、契稅,、印花稅等各項稅收,。南京地稅局稅務(wù)人員表示：“我們看到《南京體育產(chǎn)業(yè)集團組建方案》相關(guān)文件后,，主動對接,，對涉及的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)有可能產(chǎn)生的涉稅問題事先提醒，并提供多種改制方案以供選擇,。這是稅務(wù)機關(guān)的應(yīng)盡職責(zé),，也是落實稅務(wù)總局關(guān)于支持國企改革、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)要求的具體舉措,?！?/p>

　　針對體育產(chǎn)業(yè)集團提出的兩套方案，南京地稅局積極與南京市體育局和體育產(chǎn)業(yè)集團籌建組溝通,，獲取了無償劃轉(zhuǎn)的各項國有資產(chǎn)的作價數(shù)據(jù),，對兩種方案可能涉及的稅款進行估算。南京地稅局政策法規(guī)處會同所得稅處,、財產(chǎn)行為稅處,、區(qū)地稅局相關(guān)人員多次召開業(yè)務(wù)會議，對資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方式的不同涉及的稅款及可能享受的稅收優(yōu)惠政策進行詳實的梳理和測算,。通過測算,，按直接劃轉(zhuǎn)方式，原產(chǎn)權(quán)單位和體育產(chǎn)業(yè)集團一共需要需繳納土地增值稅,、印花稅合計5.3億元;按股權(quán)收購方式,，需繳納的涉稅成本合計約3.9億元,，其中企業(yè)所得稅還可以根據(jù)現(xiàn)行政策享受非貨幣性投資分5年分期均勻繳納的優(yōu)惠政策。

　　“這筆經(jīng)濟賬算得非常及時,，也非常詳細(xì),。我們根據(jù)南京地稅局的測算結(jié)果，并報市委市政府批準(zhǔn),，選擇了第二套方案,。據(jù)此，僅稅費一項就節(jié)省了約2個億,。這種真金白銀的支持,，是對國企改革深入推進的最大推動力，也是我們產(chǎn)業(yè)集團成立之初資金運轉(zhuǎn)的‘及時雨’,，這一點,，我要為南京地稅點個大大的贊!”袁部長開心地說。

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