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　　行政處罰的適用方式

　　1.不予處罰

　　(1)不滿14周歲的人有違法行為的,，不予行政處罰;

　　(2)精神病人在不能辨認(rèn)或控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰;

　　(3)違法行為輕微并及時(shí)糾正,，沒(méi)有造成危害后果的,，不予行政處罰;

　　(4)違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，除法律另有規(guī)定外,，不再給予行政處罰(行政處罰的追究時(shí)效),。

　　【提示1】根據(jù)《稅收征收管理法》規(guī)定，違反稅收法律,、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,，在5年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,，不再給予行政處罰。

　　【提示2】根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定,，違反治安管理行為在6個(gè)月內(nèi)沒(méi)有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的,，不再處罰。

　　2.從輕或減輕處罰

　　(1)已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的：

　　(2)主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的;

　　(3)受他人脅迫有違法行為的;

　　(4)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;

　　(5)其他依法應(yīng)從輕或減輕行政處罰的情形,。

　　(一)簡(jiǎn)易程序(當(dāng)場(chǎng)處罰程序)

　　1.適用條件

　　(1)違法事實(shí)清楚;

　　(2)有法定依據(jù);

　　(3)限于特定處罰：數(shù)額較小的罰款,、警告。

　　【提示】數(shù)額較小的罰款：對(duì)公民處50元以下,，對(duì)法人或其他組織處1000元以下,。

　　2.程序

　　(1)表明身份(向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件);

　　(2)確認(rèn)違法事實(shí)，說(shuō)明處罰理由和依據(jù);

　　(3)制作行政處罰決定書(shū)(當(dāng)場(chǎng));

　　(4)交付行政處罰決定書(shū)(當(dāng)場(chǎng));

　　(5)報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案,。

       (二)一般程序(普通程序)

　　1.立案(無(wú)時(shí)限有時(shí)效)

　　2.調(diào)查

　　(1)調(diào)查時(shí)行政執(zhí)法人員不得少于2人,，并應(yīng)出示證件。

　　(2)檢查,、調(diào)查和詢問(wèn)應(yīng)制作筆錄,。

　　(3)依法采取調(diào)查,、檢查措施,。

　　3.審查

　　審查機(jī)構(gòu)根據(jù)不同的違法情況，分別作出行政處罰,、不予行政處罰、不得給予行政處罰和移送司法機(jī)關(guān)處理等處理建議,。

　　4.告知權(quán)利和說(shuō)明理由

　　行政機(jī)關(guān)在依法作出行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及法律依據(jù),，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

　　【提示】告知權(quán)利的內(nèi)容,，包括有權(quán)申請(qǐng)執(zhí)法人員回避,，有權(quán)為自己辯解,、陳述事實(shí)并提出證據(jù),，有權(quán)依法要求舉行聽(tīng)證等。(事前救濟(jì))5.聽(tīng)取當(dāng)事人陳述和申辯意見(jiàn)(無(wú)時(shí)限)

　　(1)當(dāng)事人有權(quán)在處罰決定作出之前進(jìn)行陳述和申辯,，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前,，如拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述與申辯意見(jiàn)，該行政處罰決定不成立，當(dāng)事人放棄陳述或申辯權(quán)利的除外。

　　(2)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),，對(duì)當(dāng)事人提出的理由,、事實(shí)和證據(jù),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由和證據(jù)成立的,，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納,。

　　(3)行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人陳述,、申辯而加重處罰。

　　5.制作處罰決定書(shū)(無(wú)時(shí)限)

　　行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果的審查或根據(jù)集體討論結(jié)果,，作出給予行政處罰決定的,，應(yīng)擬制行政處罰決定書(shū)，載明法定事項(xiàng),，并加蓋行政機(jī)關(guān)印章,。

　　6.送達(dá)行政處罰決定書(shū)

　　(1)行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)送交當(dāng)事人;當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)的，除另有規(guī)定外,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依法送達(dá)當(dāng)事人,。

　　(2)根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，治安管理處罰決定書(shū)依法應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)送達(dá),。其中,，決定給予行政拘留處罰的,，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被處罰人的家屬;有被侵害人的，還應(yīng)當(dāng)將決定書(shū)副本抄送被侵害人,。

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