《關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》起草說明

　　為推動(dòng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè),，提高會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信水平,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》(國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào))和《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕98號(hào))等精神,，我們研究起草了《關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)?，F(xiàn)對(duì)《指導(dǎo)意見》作出如下說明：

　　一,、制定背景

　　(一)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的工作部署，要求加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè),。《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》(國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)),、《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕98號(hào))對(duì)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)提出了明確要求,，指出“要加快建立和完善會(huì)計(jì)審計(jì)人員個(gè)人信用記錄形成機(jī)制，及時(shí)歸集有關(guān)人員在相關(guān)活動(dòng)中形成的誠(chéng)信信息,，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確,，實(shí)現(xiàn)及時(shí)動(dòng)態(tài)更新”。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的工作部署,，有必要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè),。

　　(二)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，要求加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè),。《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，會(huì)計(jì)提供的信息必須真實(shí),、可靠,、完整，強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信的重要性,。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)雜多變,，會(huì)計(jì)失信行為有所抬頭，一定程度上影響了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生了負(fù)面影響,，引起社會(huì)普遍關(guān)注。在這種情況下,，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè),，對(duì)提高會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信意識(shí)、營(yíng)造良好會(huì)計(jì)誠(chéng)信環(huán)境具有重要意義,。

　　(三)應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)人員管理工作轉(zhuǎn)型升級(jí),，要求加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)。《會(huì)計(jì)法》規(guī)定,，從事會(huì)計(jì)工作的人員必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書?，F(xiàn)有的會(huì)計(jì)人員管理模式也是以會(huì)計(jì)從業(yè)資格為基礎(chǔ)展開。根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神,，會(huì)計(jì)從業(yè)資格行政許可即將在《會(huì)計(jì)法》修訂后正式取消,，會(huì)計(jì)人員管理將失去原有的基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)人員管理工作面臨轉(zhuǎn)型升級(jí),。會(huì)計(jì)誠(chéng)信是會(huì)計(jì)人員工作的重要基礎(chǔ),，會(huì)計(jì)人員信用信息管理是會(huì)計(jì)人員管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此有必要制定《指導(dǎo)意見》,，統(tǒng)籌規(guī)劃會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)工作,。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)提出總體要求,。

　　《指導(dǎo)意見》結(jié)合新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,，明確了加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)工作的指導(dǎo)思想,，并提出了政府推動(dòng)，社會(huì)參與;健全機(jī)制,，有序推進(jìn);加強(qiáng)教育,，獎(jiǎng)懲結(jié)合等基本原則，對(duì)如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)工作進(jìn)行概括,，從而為具體工作的開展提供指導(dǎo),。

　　(二)增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信意識(shí)。

　　為進(jìn)一步增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信意識(shí),，《指導(dǎo)意見》提出,，一是完善會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員自覺熟悉法規(guī),、勤勉盡責(zé),、參與管理、強(qiáng)化服務(wù),，不斷提高專業(yè)勝任能力;督促會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持客觀公正,、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律,、不做假賬,，不斷提高職業(yè)操守。二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育,，將誠(chéng)信教育貫穿于會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí),、工作的全過程，讓會(huì)計(jì)誠(chéng)信成為會(huì)計(jì)人員職業(yè)發(fā)展中不可或缺的組成部分,。財(cái)政部門,、業(yè)務(wù)主管部門和會(huì)計(jì)行業(yè)組織要采取多種形式，廣泛開展會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育,，大力弘揚(yáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信理念,。將會(huì)計(jì)職業(yè)道德作為會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容，財(cái)會(huì)類專業(yè)教育要開設(shè)相關(guān)課程,。鼓勵(lì)用人單位建立會(huì)計(jì)人員信用管理制度,，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信責(zé)任。

　　(三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員信用檔案建設(shè),。

　　《指導(dǎo)意見》主要從三個(gè)方面提出了如何推進(jìn)會(huì)計(jì)人員信用檔案建設(shè),。一是建立會(huì)計(jì)人員信用信息管理制度。明確會(huì)計(jì)人員信用信息的內(nèi)容,、采集方式,、歸檔要求和使用條件。研究建立會(huì)計(jì)人員信用信息糾錯(cuò),、修復(fù)機(jī)制,。探索建立會(huì)計(jì)人員信用記錄分級(jí)管理制度,。二是建設(shè)會(huì)計(jì)人員信用檔案。以在職會(huì)計(jì)人員為對(duì)象,，以會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)活動(dòng)為依據(jù),，以會(huì)計(jì)人員有效身份證件號(hào)碼為基礎(chǔ)，及時(shí)采集,、如實(shí)記載會(huì)計(jì)人員的信用信息,，逐步形成會(huì)計(jì)人員信用檔案。三是規(guī)范會(huì)計(jì)人員信用信息使用,。依托各地方會(huì)計(jì)人員信用信息管理系統(tǒng),，逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)人員信用信息平臺(tái)。探索提供會(huì)計(jì)人員信用信息查詢服務(wù),，推動(dòng)會(huì)計(jì)人員信用信息共享利用,。完善保障會(huì)計(jì)人員信息安全相關(guān)制度，防止信息泄露,。

　　(四)完善會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

　　《指導(dǎo)意見》主要從會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信正面激勵(lì),、失信負(fù)面懲戒正反兩個(gè)方面明確如何使誠(chéng)信者受益,、失信者受限。會(huì)計(jì)人員信用檔案建成后,，在先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選,、會(huì)計(jì)職稱考試或評(píng)審、高端會(huì)計(jì)人才選拔等資格審查時(shí),，將調(diào)用會(huì)計(jì)人員信用記錄,，具有良好信用記錄的會(huì)計(jì)人員優(yōu)先評(píng)選，對(duì)失信會(huì)計(jì)人員實(shí)行“一票否決制”,。對(duì)于已經(jīng)取得會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的嚴(yán)重失信會(huì)計(jì)人員,，吊銷其已取得的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格。鼓勵(lì)用人單位依法使用會(huì)計(jì)人員信用信息,，優(yōu)先聘用,、培養(yǎng)、晉升具有良好誠(chéng)信記錄的會(huì)計(jì)人員,。探索建立會(huì)計(jì)人員嚴(yán)重失信行為披露制度,，依法向社會(huì)公開披露會(huì)計(jì)人員嚴(yán)重失信信息。

　　《指導(dǎo)意見》明確財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合會(huì)計(jì)監(jiān)督工作,，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員信用情況的監(jiān)督檢查,，并將檢查結(jié)果記入會(huì)計(jì)人員信用檔案。爭(zhēng)取審計(jì),、稅務(wù),、工商,、人民銀行、銀行監(jiān)管,、證券監(jiān)管,、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門支持，將有關(guān)檢查中涉及會(huì)計(jì)人員嚴(yán)重失信情況納入會(huì)計(jì)人員信用檔案,。支持會(huì)計(jì)行業(yè)組織依據(jù)法律和章程,，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員信用情況的監(jiān)督檢查。

　　說明：本文內(nèi)容來源于財(cái)政部,。因考試政策,、內(nèi)容不斷變化與調(diào)整，東奧會(huì)計(jì)在線初級(jí)職稱頻道提供的以上信息僅供參考,，如有異議,，請(qǐng)考生以權(quán)威部門公布的內(nèi)容為準(zhǔn)！為方便考生閱讀,，東奧小編匯總初級(jí)會(huì)計(jì)職稱6月第三周學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)精編,，希望大家能夠認(rèn)真?zhèn)淇迹\(chéng)信參考,。