摘要：會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定(征求意見稿)中指出：會計專業(yè)技術人員可以自愿選擇參加繼續(xù)教育的形式,。會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育采取學分制管理制度,，每年參加繼續(xù)教育取得的學分不得少于90學分。會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的人員可以參加會計,、審計專業(yè)技術資格考試,，以及注冊會計師、資產評估師,、稅務師考試進行繼續(xù)教育,，每通過一科考試，折算為60學分,。會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育取得的學分,，在全國范圍內有效。

　　會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的管理,，規(guī)范會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育活動,，保障會計專業(yè)技術人員合法權益，不斷提高會計專業(yè)技術人員素質,，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和《專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》(人力資源和社會保障部令第25號),，制定本規(guī)定。

　　第二條 國家機關,、社會團體,、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱用人單位)的會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育,，適用本規(guī)定,。

　　第三條 會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育應當緊密結合經濟社會發(fā)展和會計行業(yè)發(fā)展要求，以能力建設為核心，突出針對性,、實用性和前瞻性,，為經濟社會和會計行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

　　第四條 會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作應當遵循下列基本原則：

　　(一)以人為本,，按需施教,。把握會計行業(yè)發(fā)展趨勢和會計專業(yè)技術人員從業(yè)基本要求，突出提升會計專業(yè)技術人員專業(yè)勝任能力,，引導會計專業(yè)技術人員更新知識,、拓展技能，提高解決實際問題的能力,。

　　(二)突出重點,，提高能力。會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育面向會計專業(yè)技術人員,，全面提高會計專業(yè)技術人員整體素質,，進一步改善會計專業(yè)技術人員知識結構。

　　(三)加強指導,，創(chuàng)新機制,。在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，有效利用各方面教育資源,，引導社會辦學單位參與會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育,，并不斷豐富繼續(xù)教育內容,，創(chuàng)新繼續(xù)教育方式,，整合繼續(xù)教育資源，提高繼續(xù)教育質量,，逐步形成政府部門規(guī)劃指導,、社會單位積極參與,、用人單位支持督促的會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育新格局。

　　第五條 會計專業(yè)技術人員享有參加繼續(xù)教育的權利和接受繼續(xù)教育的義務,。

　　第六條 取得會計專業(yè)技術資格的人員,，應當自取得資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內取得規(guī)定學分,。

　　第二章 管理體制

　　第七條 會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作實行統(tǒng)籌規(guī)劃,、分級負責、分類指導的管理體制,。

　　第八條 人力資源社會保障部負責對全國會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作進行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調,，財政部負責制定全國會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育政策，監(jiān)督指導全國會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的組織實施,。

　　縣級以上地方人民政府人力資源社會保障部門負責對本地區(qū)的會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作進行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調,，縣級以上地方人民政府財政部門負責組織實施和監(jiān)督檢查本地區(qū)的會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作。

　　第九條 用人單位應當保障本單位會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的權利。

　　會計專業(yè)技術人員應當適應崗位需要和職業(yè)發(fā)展的要求,，積極參加繼續(xù)教育,，完善知識結構、增強創(chuàng)新能力,、提高專業(yè)水平,。

　　第三章 內容與形式

　　第十條 會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育內容包括公需科目和專業(yè)科目，主要包括會計理論,、政策法規(guī),、業(yè)務知識、技能訓練和職業(yè)道德等,。

　　(一)會計理論繼續(xù)教育,，重點加強會計基礎理論和應用理論的培訓，提高會計專業(yè)技術人員用理論指導實踐的能力;

　　(二)政策法規(guī)繼續(xù)教育,，重點加強會計法規(guī)制度及其他相關法規(guī)制度的培訓,，提高會計專業(yè)技術人員依法從事會計工作的能力;

　　(三)業(yè)務知識和技能訓練繼續(xù)教育，重點加強履行崗位職責所必備的會計準則制度等專業(yè)知識,、內部控制、會計信息化等方面的培訓,，提高會計專業(yè)技術人員的實際工作能力和業(yè)務技能;

　　(四)職業(yè)道德繼續(xù)教育,，重點加強會計職業(yè)道德的培訓，提高會計專業(yè)技術人員職業(yè)道德水平,。

　　第十一條 會計專業(yè)技術人員可以自愿選擇參加繼續(xù)教育的形式,。

　　第十二條 會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的形式主要有：

　　(一)參加縣級以上地方人民政府財政部門、人力資源社會保障部門,、新疆生產建設兵團財務局,、人力資源社會保障局(以下簡稱繼續(xù)教育管理部門)組織的會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育師資培訓、會計脫產培訓,、遠程網(wǎng)絡化會計培訓;

　　(二)參加繼續(xù)教育管理部門公布的會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育機構(以下簡稱繼續(xù)教育機構)組織的會計脫產培訓,、遠程網(wǎng)絡化會計培訓;

　　(三)參加繼續(xù)教育管理部門公布的會計專業(yè)技術人員所在單位組織的會計脫產培訓、遠程網(wǎng)絡化會計培訓;

　　(四)參加財政部組織的全國會計領軍人才培訓;

　　(五)參加財政部組織的大中型企事業(yè)單位總會計師素質提升工程培訓;

　　(六)參加各省,、自治區(qū),、直轄市財政廳(局)、新疆生產建設兵團財務局(以下簡稱省級財政部門),、國家機關事務管理局,、中共中央直屬機關事務管理局(以下簡稱中央有關部門)組織的高端會計人才培訓;

　　(七)參加中國注冊會計師繼續(xù)教育培訓;

　　(八)參加繼續(xù)教育管理部門組織的其他形式培訓。

　　繼續(xù)教育管理部門應當按照管理權限,，定期公布繼續(xù)教育機構或會計專業(yè)技術人員所在單位名稱等相關信息,。

　　第十三條 除本規(guī)定第十二條規(guī)定的繼續(xù)教育形式外，會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的形式還包括：

　　(一)參加財政部組織的全國會計領軍人才考試，以及省級財政部門,、中央有關部門組織的高端會計人才考試;

　　(二)參加會計,、審計專業(yè)技術資格考試，以及注冊會計師,、資產評估師,、稅務師考試;

　　(三)參加國家教育行政主管部門承認的會計類專科以上學位學歷教育;

　　(四)承擔繼續(xù)教育管理部門或其認可的會計學術團體的會計類研究課題,，或在有國內統(tǒng)一刊號(CN)的經濟管理類報刊上發(fā)表會計類論文;

　　(五)公開出版會計類書籍;

　　(六)參加省級以上財政部門,、中央有關部門、省級以上人力資源社會保障部門組織或其認可的會計類知識大賽;

　　(七)繼續(xù)教育管理部門認可的其他形式,。

　　第十四條 繼續(xù)教育機構應當根據(jù)會計專業(yè)技術人員的從業(yè)要求,，綜合運用講授式、研究式,、案例式,、模擬式、體驗式等教學方法,，提高培訓效果和質量,。

　　第十五條 繼續(xù)教育管理部門應當積極推廣網(wǎng)絡教育、遠程教育,、電化教育等方式,，提高會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育教學和管理的信息化水平。

　　第四章 學分管理

　　第十六條 會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育采取學分制管理制度,，每年參加繼續(xù)教育取得的學分不得少于90學分,，其中，專業(yè)科目一般不少于總學分的三分之二,。

　　會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育取得的學分,，在全國范圍內有效。

　　第十七條 會計專業(yè)技術人員參加本規(guī)定第十二條規(guī)定的繼續(xù)教育形式,，繼續(xù)教育學分計量標準如下：

　　(一)參加繼續(xù)教育管理部門組織的會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育師資培訓,、會計脫產培訓、遠程網(wǎng)絡化會計培訓,，考試或考核合格的,，每學時折算為1學分;

　　(二)參加繼續(xù)教育管理部門公布的繼續(xù)教育機構組織的會計脫產培訓、遠程網(wǎng)絡化會計培訓,，考試或考核合格的,，每學時折算為1學分;

　　(三)參加繼續(xù)教育管理部門公布的會計專業(yè)技術人員所在單位組織的會計脫產培訓、遠程網(wǎng)絡化會計培訓,，考試或考核合格的,，每學時折算為1學分;

　　(四)參加財政部組織的全國會計領軍人才培訓,，考試或考核合格的，每學時折算為1學分;

　　(五)參加財政部組織的大中型企事業(yè)單位總會計師素質提升工程培訓,，考試或考核合格的,，每學時折算為1學分;

　　(六)參加省級財政部門、中央有關部門組織的高端會計人才培訓,，考試或考核合格的,，每學時折算為1學分;

　　(七)參加中國注冊會計師繼續(xù)教育培訓，經所屬注冊會計師協(xié)會確認的,，每學時折算為1學分,。

　　第十八條 會計專業(yè)技術人員參加本規(guī)定第十三條規(guī)定的繼續(xù)教育形式，繼續(xù)教育學分計量標準如下：

　　(一)參加財政部組織的全國會計領軍人才考試,，以及省級財政部門,、中央有關部門組織的高端會計人才考試，被錄取的,，折算為60學分;

　　(二)參加會計,、審計專業(yè)技術資格考試，以及注冊會計師,、資產評估師,、稅務師考試，每通過一科考試,，折算為60學分;

　　(三)參加國家教育行政主管部門承認的會計類?？埔陨蠈W位學歷教育，通過當年度一個學習科目考試或考核的,，折算為60學分;

　　(四)獨立承擔繼續(xù)教育管理部門或其認可的會計學術團體的會計類研究課題，課題結項的,，每項研究課題折算為60學分;與他人合作完成的,，每項研究課題的第一作者折算為60學分，其他作者每人折算為30學分;

　　(五)獨立在有國內統(tǒng)一刊號的經濟管理類報刊上發(fā)表會計類論文的,，每篇論文折算為60學分;與他人合作發(fā)表的,，每篇論文的第一作者折算為60學分，其他作者每人折算為30學分;

　　(六)獨立公開出版會計類書籍的,，每本會計類書籍折算為60學分;與他人合作出版的,，每本會計類書籍的第一作者折算為60學分，其他作者每人折算為30學分;

　　(七)參加省級以上財政部門,、中央有關部門,、省級以上人力資源社會保障部門組織或其認可的會計類知識大賽，成績合格或受到表彰的,，折算為60學分,。

　　會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育取得的學分,，均在當年度有效，不得結轉下年度,。

　　第十九條 會計專業(yè)技術人員所屬繼續(xù)教育管理部門跨省級管轄范圍發(fā)生變化的,，當年度繼續(xù)教育學分可合并計算。

　　第二十條 會計專業(yè)技術人員參加未經繼續(xù)教育管理部門公布的繼續(xù)教育機構組織開展的會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育,，繼續(xù)教育管理部門不為其辦理繼續(xù)教育事項登記,。

　　會計專業(yè)技術人員參加未經繼續(xù)教育管理部門公布的會計專業(yè)技術人員所在單位組織開展的會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育，繼續(xù)教育管理部門不為其辦理繼續(xù)教育事項登記,。

　　第五章 機構管理

　　第二十一條 繼續(xù)教育管理部門應當加強繼續(xù)教育機構建設,，構建分工明確、優(yōu)勢互補,、布局合理,、競爭有序的會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育體系。

　　會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育應當充分發(fā)揮國家會計學院,、中國會計學會,、縣級以上地方人民政府財政部門會計人員培訓基地(中心)、人力資源社會保障部門專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地等教育資源的主渠道作用,，鼓勵,、引導高等院校、科研院所等單位參與會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作,。

　　第二十二條 繼續(xù)教育機構必須同時符合下列條件：

　　(一)具備承擔培訓工作相適應的教學場所和教學設施;

　　(二)擁有與承擔培訓工作相適應的師資隊伍和管理力量;

　　(三)制定完善的教學培訓計劃,、管理制度和其他相關制度;

　　(四)能夠完成所承擔的培訓任務，保證培訓質量;

　　(五)符合有關法律法規(guī)的規(guī)定,。

　　第二十三條 繼續(xù)教育機構應當認真實施繼續(xù)教育教學計劃,，向社會公開繼續(xù)教育的范圍、內容,、收費項目及標準等情況,。

　　第二十四條 繼續(xù)教育機構應當建立健全會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓檔案，根據(jù)考試或考核結果如實出具會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的證明,，并在培訓結束后及時將有關情況報送所在地繼續(xù)教育管理部門,。

　　第六章 師資與教材

　　第二十五條 繼續(xù)教育機構應當按照專兼職結合的原則，聘請具有豐富實踐經驗,、理論水平高的業(yè)務骨干和專家學者,，建設繼續(xù)教育師資隊伍。

　　第二十六條 繼續(xù)教育管理部門應當加強會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育教材建設,，逐步形成會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育教材體系,，以適應會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的需要。

　　第二十七條 會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育教材的建設應當堅持開發(fā)與利用相結合,，加強教材開發(fā)的針對性和實用性,。提倡會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育教材開發(fā)社會化,，鼓勵社會上有能力的部門和單位參與編制會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育教材。

　　第二十八條 繼續(xù)教育管理部門應當加強對會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育教材的編寫,、評估,、推薦、出版,、發(fā)行,、使用情況的管理和監(jiān)督。

　　第二十九條 任何部門,、單位和個人不得向會計專業(yè)技術人員強行推銷,、搭售繼續(xù)教育教材。

　　第七章 監(jiān)督與檢查

　　第三十條 會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育管理實行登記制度,。

　　會計專業(yè)技術人員辦理繼續(xù)教育事項登記,，可以通過以下兩種途徑：

　　(一)會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育經考試或考核合格后，應當在3個月內持相關證明材料向所屬繼續(xù)教育管理部門辦理繼續(xù)教育事項登記;

　　(二)繼續(xù)教育管理部門根據(jù)公布的繼續(xù)教育機構或會計專業(yè)技術人員所在單位報送的會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育信息,，為會計專業(yè)技術人員辦理繼續(xù)教育事項登記,。

　　繼續(xù)教育管理部門應當建立會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)，如實記載會計專業(yè)技術人員接受繼續(xù)教育情況,。

　　第三十一條 會計專業(yè)技術人員由于病假,、在境外工作、生育等原因,，無法在當年完成繼續(xù)教育取得規(guī)定學分的,，應當提供合理證明，經繼續(xù)教育管理部門審核確認后,，其沒有取得的繼續(xù)教育學分可以順延至下一年度取得,。

　　第三十二條 用人單位應當建立本單位會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機制,，把會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育情況作為會計專業(yè)技術人員考核評價,、崗位聘用的重要依據(jù)。

　　會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育情況,，應當作為聘任會計專業(yè)技術職務或者申報評定上一級會計專業(yè)技術資格的重要條件。

　　第三十三條 繼續(xù)教育管理部門應當加強對會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育情況的監(jiān)督與檢查,，并將監(jiān)督,、檢查結果作為會計專業(yè)技術人員參加先進會計工作者評選的依據(jù)之一。

　　對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學分的會計專業(yè)技術人員,，繼續(xù)教育管理部門應當責令其限期改正,。

　　第三十四條 繼續(xù)教育管理部門應當定期對所在地繼續(xù)教育機構進行檢查、評估,。

　　第三十五條 繼續(xù)教育機構不得有下列行為：

　　(一)采取虛假,、欺詐等不正當手段招攬生源的;

　　(二)以會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育名義組織境內外公費旅游或者進行其他高消費活動的;

　　(三)違反國家有關規(guī)定擅自印發(fā)與會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育相關培訓證書的;

　　(四)以會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育名義亂收費或者只收費不培訓的,。

　　第三十六條 繼續(xù)教育管理部門應當將各單位會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育情況作為《會計法》執(zhí)行情況檢查的內容。

　　第八章 附則

　　第三十七條 本規(guī)定所稱的會計專業(yè)技術人員,，包括：

　　(一)持有會計專業(yè)技術資格證書的會計人員;

　　(二)持有會計從業(yè)資格證書且從事會計工作的會計人員;

　　(三)其他從事會計工作的會計人員,。

　　第三十八條 各省、自治區(qū),、直轄市財政廳(局),、新疆生產建設兵團財務局會同本地區(qū)人力資源社會保障部門可根據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法，并報財政部,、人力資源和社會保障部備案,。

　　第三十九條 本規(guī)定自××年×月×日起施行。