重磅！國家稅務(wù)總局出臺《全國稅務(wù)稽查規(guī)范》

來源：東奧會計(jì)在線責(zé)編：文博2017-01-04 15:47:40

　　為深入貫徹落實(shí)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》關(guān)于稅務(wù)稽查改革的相關(guān)要求，國家稅務(wù)總局近期出臺《全國稅務(wù)稽查規(guī)范(1.0版)》,，從稅收違法案件查處、稅收違法案件管理,、稅務(wù)稽查綜合管理等方面進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)稽查工作,。

　　“稅務(wù)稽查部門擔(dān)負(fù)著貫徹實(shí)施稅法的重要職責(zé),，稽查規(guī)范的實(shí)施，對促進(jìn)稅務(wù)部門公平,、公正和廉潔執(zhí)法起到了積極的推動作用,。”據(jù)稅務(wù)總局稽查局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，該規(guī)范包括13大類94小類730項(xiàng)稅務(wù)稽查事項(xiàng),，引用各類法律法規(guī)及規(guī)范性文件119件，提示各類風(fēng)險點(diǎn)307條,，涉及稅收執(zhí)法文書及內(nèi)部管理文書211種,，實(shí)施該規(guī)范有利于保障納稅人的合法權(quán)益,，防范稽查執(zhí)法風(fēng)險,，提高稽查工作質(zhì)效。

　　該規(guī)范以指引稅務(wù)稽查人員正確,、規(guī)范,、高效、安全執(zhí)法為出發(fā)點(diǎn),，以稅務(wù)稽查案件查處流程,、管理為主線，以各流程崗位職責(zé)為基準(zhǔn),，全面梳理稽查計(jì)劃管理,、案源管理、選案管理等稽查各環(huán)節(jié)的崗位職責(zé),、法律依據(jù)等,，從業(yè)務(wù)流程到內(nèi)部管理，從業(yè)務(wù)依據(jù)到風(fēng)險提示,，從事前準(zhǔn)備到事后監(jiān)控,，形成了完整閉合的稅務(wù)稽查工作流程。

　　——突出計(jì)劃和案源管理,，強(qiáng)化源頭治理,。突出稽查計(jì)劃對案源管理的統(tǒng)領(lǐng)作用，明確各級稅務(wù)稽查部門需要制訂的稽查計(jì)劃類型,、步驟和程序,、計(jì)劃評估以及計(jì)劃調(diào)整等事項(xiàng)。規(guī)范案源管理,，切實(shí)提高案源質(zhì)量,，做到案源信息來源多渠道，實(shí)現(xiàn)全涵蓋,，并加強(qiáng)稽查引導(dǎo),，解決執(zhí)法任性的問題,。

　　——突出執(zhí)法合法性和程序性，注重實(shí)務(wù)操作,。嚴(yán)格依據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī),，在執(zhí)行環(huán)節(jié)全面與《行政強(qiáng)制法》進(jìn)行銜接，在檢查環(huán)節(jié)緊扣《行政訴訟法》,，在審理環(huán)節(jié)建立集體審議和集體審理機(jī)制,，以推進(jìn)科學(xué)民主決策，提高稅收執(zhí)法質(zhì)量,。

　　——突出系統(tǒng)監(jiān)控和績效考評,，深化成果運(yùn)用。將稅務(wù)稽查工作與金稅三期工程相關(guān)模塊對接協(xié)調(diào),，在計(jì)劃,、案源(選案)、檢查,、審理,、執(zhí)行等環(huán)節(jié)設(shè)立執(zhí)法疑點(diǎn)監(jiān)控指標(biāo)，對事前,、事中的預(yù)警類指標(biāo)實(shí)時進(jìn)行提醒,，對事后的任務(wù)類指標(biāo)定期進(jìn)行推送，強(qiáng)化過程監(jiān)控和績效考評,，提高稽查辦案工作質(zhì)量,。

　　——突出保障納稅人合法權(quán)益，堅(jiān)持公正公平,。該規(guī)范秉持“無計(jì)劃不稽查”“無統(tǒng)籌不進(jìn)戶”的工作思路,，強(qiáng)化稽查計(jì)劃管理和案源管理，減少對正常經(jīng)營戶的不必要干擾,。對稅務(wù)檢查流程進(jìn)行全面梳理,，對處理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了國稅,、地稅稽查執(zhí)法一個標(biāo)準(zhǔn),、一把尺子，營造公正公平的稅收執(zhí)法環(huán)境,。全面梳理了納稅人享有的各項(xiàng)權(quán)利,，明確納稅人在整個稅務(wù)稽查過程中享有陳述、申辯等權(quán)利,，更加注重保障納稅人的商業(yè)秘密,、個人隱私等信息。

　　(內(nèi)容來源：國家稅務(wù)總局辦公廳)

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