2016年12月15日,，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱“中注協(xié)”）印發(fā)了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》（會(huì)協(xié)〔2016〕73號(hào),，簡(jiǎn)稱“《信息化規(guī)劃》”）,，對(duì)“十三五”期間注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化建設(shè)作了全面部署,。中注協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)陳毓圭就《信息化規(guī)劃》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn),。

　　記者：請(qǐng)您介紹一下制定《信息化規(guī)劃》的背景,。

　　答：為應(yīng)對(duì)信息化對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn),，創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展模式，破解行業(yè)發(fā)展難題,，推進(jìn)行業(yè)跨越式發(fā)展,，2010年11月召開(kāi)的中注協(xié)第五次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)，在全面分析行業(yè)面臨的發(fā)展形勢(shì)和機(jī)遇的基礎(chǔ)上,，確定在行業(yè)實(shí)施信息化戰(zhàn)略,，全面推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)。為指導(dǎo)行業(yè)信息化建設(shè)工作,，中注協(xié)于2011年制定了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化建設(shè)總體方案》（會(huì)協(xié)〔2011〕115號(hào),，簡(jiǎn)稱“《總體方案》”）。

　　“十二五”期間,，在財(cái)政部黨組的指導(dǎo)和《總體方案》的引領(lǐng)下,，通過(guò)全行業(yè)努力,，行業(yè)信息化建設(shè)取得了階段性成效。在會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化領(lǐng)域,，指導(dǎo)軟件公司開(kāi)發(fā)完成大型事務(wù)所審計(jì)軟件,，推動(dòng)提升中小型事務(wù)所審計(jì)輔助工具，部署法律法規(guī)庫(kù)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù),，一大批會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,。在行業(yè)管理服務(wù)信息化領(lǐng)域，實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試機(jī)考改革,，完成行業(yè)管理信息系統(tǒng)二期改造,，建成高清視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息安全改造升級(jí),，完善行業(yè)誠(chéng)信監(jiān)控體系,，部分注協(xié)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化。

　　當(dāng)前,，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)和人工智能等為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展及迅速應(yīng)用，深刻影響了人們的生產(chǎn)和生活方式,，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行機(jī)制產(chǎn)生重大影響,，信息化已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力，加速了商業(yè)模式和業(yè)務(wù)形態(tài)創(chuàng)新,。十八大以來(lái),，將信息化提升為國(guó)家戰(zhàn)略，要求將信息化貫穿我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程始終,，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力,。“十三五”期間,，我國(guó)將大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間,，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。

　　考慮《總體方案》的階段任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn),，以及信息技術(shù)日新月異發(fā)展給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇和挑戰(zhàn),，需要制定新的行業(yè)信息化建設(shè)五年規(guī)劃，深化實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化戰(zhàn)略,，保障行業(yè)服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng),。因此,，在總結(jié)吸收行業(yè)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，以國(guó)家推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn),、促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展意見(jiàn),、促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要和信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要為依據(jù)，以行業(yè)信息化需求為導(dǎo)向,，中注協(xié)起草制定了第二個(gè)行業(yè)信息化建設(shè)五年規(guī)劃,。

　　記者：請(qǐng)您談一下《信息化規(guī)劃》的制定過(guò)程。

　　答：中注協(xié)非常重視規(guī)劃的制定工作,，為保證起草工作的科學(xué)性,，整個(gè)制定過(guò)程大致經(jīng)歷了五個(gè)階段。

　　一是調(diào)研準(zhǔn)備階段,，2014年7月至2015年6月,，采取實(shí)地訪談、網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查和文獻(xiàn)研閱等方式,，調(diào)研行業(yè)信息化建設(shè)情況,，分析信息技術(shù)創(chuàng)新成果對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響，為信息化規(guī)劃起草提供依據(jù),。

　　二是正式起草階段,，2015年8月我們開(kāi)始著手起草，于2015年11月形成《信息化規(guī)劃（初稿）》,，并邀請(qǐng)外部信息化專家,、在京事務(wù)所代表和軟件公司代表進(jìn)行咨詢建議。

　　三是討論完善階段,，根據(jù)咨詢建議完善形成《信息化規(guī)劃（討論稿）》,，于2015年12月和2016年3月，分別提交中注協(xié)第五屆理事會(huì)第七次會(huì)議,、中注協(xié)行業(yè)信息化委員會(huì)第三次會(huì)議討論,，并于2016年7月在財(cái)政部?jī)?nèi)征求意見(jiàn)。

　　四是公開(kāi)征求意見(jiàn)階段,，根據(jù)反饋意見(jiàn),，對(duì)討論稿進(jìn)行修改完善，于2016年8月印發(fā)《信息化建設(shè)規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》,，面向行業(yè)公開(kāi)征求意見(jiàn),。

　　五是審議發(fā)布階段，對(duì)反饋的意見(jiàn)和建議進(jìn)行梳理,，吸收合理意見(jiàn)和建議,，修改完善形成《信息化規(guī)劃（審議稿）》，報(bào)財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，提交中注協(xié)第五屆常務(wù)理事會(huì)審議通過(guò),。

　　記者：制定《信息化規(guī)劃》的主要考慮是什么,？

　　答：相比《總體方案》，《信息化規(guī)劃》著力解決以下三個(gè)方面問(wèn)題,。

　　一是深化頂層設(shè)計(jì),。圍繞信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家信息化戰(zhàn)略部署，針對(duì)行業(yè)信息化存在的不足,，提出行業(yè)信息化目標(biāo),、任務(wù)和措施。二是提升行業(yè)信息化水平,。推動(dòng)行業(yè)信息化建設(shè)從模擬手工流程,、提升工作效率，向遠(yuǎn)程應(yīng)用,、實(shí)時(shí)協(xié)同和智能便捷方向發(fā)展,，優(yōu)化技術(shù)架構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用,，提升信息化對(duì)行業(yè)服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的支撐作用和應(yīng)用效能,。三是融合信息技術(shù)新成果。立足自我變革與匹配外部環(huán)境,，堅(jiān)持前瞻開(kāi)拓與穩(wěn)步推進(jìn)并重,，促進(jìn)信息技術(shù)與行業(yè)的融合，創(chuàng)新行業(yè)管理服務(wù),、變革審計(jì)理念、方式與技術(shù),，提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

　　記者：《信息化規(guī)劃》提出的建設(shè)目標(biāo)是什么？

　　答：《信息化規(guī)劃》包括行業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程和形勢(shì),、總體要求,、主要任務(wù)和保障措施等四部分。其中,，總體要求部分明確了“十三五”期間行業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想,、基本原則和建設(shè)目標(biāo)?！缎畔⒒?guī)劃》提出的建設(shè)目標(biāo),，概括來(lái)講，就是利用信息技術(shù)創(chuàng)新成果,，形成以信息化設(shè)施為基礎(chǔ),，以數(shù)據(jù)資源為核心，以技術(shù)支持和安全管理為保障,，打造互聯(lián)化,、移動(dòng)化,、智能化的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化體系，用現(xiàn)代信息技術(shù)全面裝備注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè),。

　　具體來(lái)講,，利用5年時(shí)間，優(yōu)化完善信息化架構(gòu),，制定系統(tǒng)架構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，形成行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,，保障系統(tǒng)互聯(lián)與數(shù)據(jù)共享,；全面更新行業(yè)管理信息系統(tǒng)，建成服務(wù)便捷的協(xié)同辦公系統(tǒng),，建立行業(yè)數(shù)據(jù)中心,，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理服務(wù)智能化和現(xiàn)代化；會(huì)計(jì)師事務(wù)所建設(shè)智能審計(jì)作業(yè)云平臺(tái)和智能內(nèi)部管理信息系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)和數(shù)據(jù)技術(shù)并重發(fā)展,。

　　記者：對(duì)《信息化規(guī)劃》提出的建設(shè)任務(wù)，將采取怎樣的路徑來(lái)實(shí)現(xiàn),？

　　答：第一,，根據(jù)《總體方案》提出的信息化架構(gòu)，中注協(xié),、地方注協(xié)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所,，根據(jù)自身發(fā)展目標(biāo)，從戰(zhàn)略高度匹配信息化建設(shè)目標(biāo)與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo),，優(yōu)化信息化架構(gòu),。中注協(xié)主持構(gòu)建系統(tǒng)架構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，地方注協(xié)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所配合參與,，并對(duì)制定的規(guī)范體系在信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)中使用落實(shí),，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理信息系統(tǒng)與協(xié)同辦公系統(tǒng)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息系統(tǒng)的有效銜接,。中注協(xié)主持開(kāi)展行業(yè)數(shù)據(jù)治理,，地方注協(xié)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所配合實(shí)施，為建立行業(yè)數(shù)據(jù)中心夯實(shí)數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ),。

　　第二,，中注協(xié)主持行業(yè)管理信息系統(tǒng)全面更新的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā),、測(cè)試和上線運(yùn)行,，地方注協(xié)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與配合。全國(guó)注協(xié)協(xié)同辦公系統(tǒng)由中注協(xié)主持設(shè)計(jì)和建設(shè),，地方注協(xié)提出自身協(xié)同辦公系統(tǒng)的業(yè)務(wù)功能需求,，并參與實(shí)施,。

　　第三，按照信息技術(shù)資源的云計(jì)算服務(wù)模式,，分類施策,，有序?qū)崿F(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)作業(yè)和內(nèi)部管理信息化建設(shè)。加入國(guó)際網(wǎng)絡(luò)的事務(wù)所,，使用國(guó)際網(wǎng)絡(luò)的智能審計(jì)作業(yè)平臺(tái)和內(nèi)部管理系統(tǒng),；大型事務(wù)所，按照信息化框架的要求提升智能審計(jì)作業(yè)和內(nèi)部管理水平,；中小型事務(wù)所,，可以選購(gòu)市場(chǎng)上成熟的審計(jì)作業(yè)輔助系統(tǒng)和內(nèi)部管理系統(tǒng)。此外,，由中注協(xié)牽頭建設(shè)為事務(wù)所提供決策支持的行業(yè)知識(shí)庫(kù),，地方注協(xié)和事務(wù)所配合建設(shè)。

　　在推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化建設(shè)時(shí),，要明確各方責(zé)任,，發(fā)揮各類各級(jí)主體的能動(dòng)性。一是充分激發(fā)和倚重會(huì)計(jì)師事務(wù)所的主體精神,，注協(xié)不越俎代庖,。二是注協(xié)重點(diǎn)發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)，為會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化指明方向和路徑,；發(fā)揮政策引導(dǎo)作用,，支持鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化建設(shè)；發(fā)揮規(guī)范指導(dǎo)作用,，制定行業(yè)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，在會(huì)計(jì)師事務(wù)所和信息技術(shù)市場(chǎng)供給之間搭建橋梁，向信息技術(shù)市場(chǎng)傳達(dá)行業(yè)的需求信息和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息,，促進(jìn)面向行業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)的形成，促進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)供給,。

　　記者：為貫徹落實(shí)《信息化規(guī)劃》,，您認(rèn)為需要做好哪些保障措施工作？

　　答：為貫徹實(shí)施好《信息化規(guī)劃》,，除通過(guò)網(wǎng)站,、報(bào)刊等途徑宣傳引導(dǎo)行業(yè)各方準(zhǔn)確理解和把握《信息化規(guī)劃》的內(nèi)容外，還要從以下五個(gè)方面做好保障措施工作,。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮行業(yè)信息化委員會(huì)、大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)軟件實(shí)施委員會(huì)和中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)軟件提升委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)作用,，以及強(qiáng)化行業(yè)信息化各類各級(jí)主體的協(xié)調(diào)配合和聯(lián)動(dòng),，特別是充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所的主體作用,。二是加大資金保障，注協(xié)要加強(qiáng)行業(yè)信息化政策研究,，加大對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)和中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度,；會(huì)計(jì)師事務(wù)所要加大資金投入，尤其要重視信息化基礎(chǔ)設(shè)施,、應(yīng)用軟件系統(tǒng)和復(fù)合型人才培養(yǎng)等方面的持續(xù)投入,。三是加快人才培養(yǎng)，提高信息技術(shù)知識(shí)在資格前教育,、行業(yè)繼續(xù)教育,、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)中的比重，重視培養(yǎng)和引進(jìn)具有財(cái)務(wù)審計(jì),、信息系統(tǒng)審計(jì),、大數(shù)據(jù)分析等技能的復(fù)合型人才，滿足信息化環(huán)境下對(duì)新型人才的需求,。四是建立績(jī)效評(píng)估體系,，結(jié)合信息化頂層設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)信息化全生命周期實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)管理控制和績(jī)效評(píng)估,，強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí),。五是行業(yè)信息化各類各級(jí)主體要根據(jù)《信息化規(guī)劃》，結(jié)合自身實(shí)際,，制定信息化建設(shè)規(guī)劃或方案,，分解任務(wù)，明確進(jìn)度,，落實(shí)責(zé)任,，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有序推進(jìn)。