[東奧小編]東奧會(huì)計(jì)在線中級(jí)會(huì)計(jì)師頻道提供：關(guān)于“十三五”期間進(jìn)口種子種源稅收政策管理辦法的通知

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關(guān)于“十三五”期間進(jìn)口種子種源稅收政策管理辦法的通知

財(cái)關(guān)稅[2016]64號(hào)

　　公安部,、國(guó)家安全部,、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局,，中央軍委聯(lián)合參謀部,，武警總部，各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),、國(guó)家稅務(wù)局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，海關(guān)總署廣東分署,、各直屬海關(guān)：

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，在“十三五”期間，即2016年1月1日至2020年12月31日,，繼續(xù)對(duì)進(jìn)口種子(苗),、種畜(禽)、魚種(苗)和種用野生動(dòng)植物種源(以下簡(jiǎn)稱種子種源)免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅(以下簡(jiǎn)稱免稅),。為加強(qiáng)種子種源進(jìn)口免稅政策管理,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、免稅政策目標(biāo)

　　種子種源進(jìn)口免稅政策旨在支持引進(jìn)和推廣良種,，加強(qiáng)物種資源保護(hù),，豐富我國(guó)動(dòng)植物資源，發(fā)展優(yōu)質(zhì),、高產(chǎn),、高效農(nóng)林業(yè)，降低農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)成本,。

　　二,、免稅品種范圍

　　(一)與農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)，并直接用于或服務(wù)于農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的下列種子(苗),、種畜(禽)和魚種(苗)(以下簡(jiǎn)稱種子種苗)：

　　1.用于種植和培育各種農(nóng)作物和林木的種子(苗);

　　2.用于飼養(yǎng)以獲得各種畜禽產(chǎn)品的種畜(禽);

　　3.用于培育和養(yǎng)殖的水產(chǎn)種(苗);

　　4.用于農(nóng)林業(yè)科學(xué)研究與試驗(yàn)的種子(苗),、種畜(禽)和水產(chǎn)種(苗)。

　　(二)野生動(dòng)植物種源,。

　　(三)警用工作犬及其精液和胚胎。

　　三,、免稅申請(qǐng)條件

　　(一)種子種苗進(jìn)口免稅應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

　　1.在免稅貨品清單內(nèi),，即屬于附件1第一至第三部分所列貨品。

　　2.直接用于或服務(wù)于農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)。免稅進(jìn)口的種子種苗不得用于度假村,、俱樂(lè)部,、高爾夫球場(chǎng)、足球場(chǎng)等消費(fèi)場(chǎng)所或運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和服務(wù),。

　　(二)野生動(dòng)植物種源進(jìn)口免稅應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

　　1.在免稅貨品清單內(nèi),，即屬于附件1第四部分所列貨品。

　　2.用于科研,，或育種,，或繁殖。進(jìn)口單位應(yīng)是具備研究和培育繁殖條件的動(dòng)植物科研院所,、動(dòng)物園、專業(yè)動(dòng)植物保護(hù)單位,、養(yǎng)殖場(chǎng)和種植園,。

　　(三)免稅進(jìn)口工作犬相關(guān)貨品應(yīng)為軍隊(duì),、武警,、公安,、安全部門(含緝私警察)進(jìn)口的警用工作犬,，以及繁育用的工作犬精液和胚胎。

　　四,、免稅政策操作流程

　　(一)種子種苗和野生動(dòng)植物種源操作流程。

　　申請(qǐng)免稅進(jìn)口第二條(一),、(二)項(xiàng)下貨品的進(jìn)口單位，應(yīng)向農(nóng)業(yè)部或國(guó)家林業(yè)局(以下稱產(chǎn)業(yè)主管部門)提出年度免稅進(jìn)口需求,。產(chǎn)業(yè)主管部門匯總后向財(cái)政部提出年度免稅進(jìn)口建議,，財(cái)政部會(huì)同海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局在附件1所列免稅貨品清單范圍內(nèi)，核定年度免稅進(jìn)口計(jì)劃,。產(chǎn)業(yè)主管部門在年度免稅進(jìn)口計(jì)劃內(nèi)為進(jìn)口單位進(jìn)行有關(guān)單據(jù)的標(biāo)注工作,。進(jìn)口單位在產(chǎn)業(yè)主管部門標(biāo)注的免稅品種,、數(shù)量范圍內(nèi)，按有關(guān)規(guī)定向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅手續(xù),。具體流程及要求如下：

　　1.進(jìn)口單位提出進(jìn)口需求,。

　　符合第三條(一)、(二)規(guī)定的進(jìn)口單位,，應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)主管部門相關(guān)規(guī)定，向其提出年度免稅進(jìn)口需求,，說(shuō)明需要免稅進(jìn)口的品種,、數(shù)量、最終用途等必要情況,。其中,，以科研為目的，申請(qǐng)免稅進(jìn)口野生動(dòng)植物種源的,，應(yīng)說(shuō)明科研項(xiàng)目簡(jiǎn)況，并在科研項(xiàng)目結(jié)束后60日內(nèi),，向產(chǎn)業(yè)主管部門提供科研項(xiàng)目成果,。

　　2.產(chǎn)業(yè)主管部門提出免稅進(jìn)口建議。

　　產(chǎn)業(yè)主管部門不遲于當(dāng)年11月30日,，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、進(jìn)口單位免稅進(jìn)口需求以及免稅進(jìn)口計(jì)劃執(zhí)行情況，在附件1所列免稅貨品清單范圍內(nèi),，向財(cái)政部提出今后年度免稅進(jìn)口建議,，并抄送海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局。

　　產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)在免稅進(jìn)口建議中,，對(duì)建議數(shù)量的增減情況進(jìn)行分析說(shuō)明,，其中以育種或繁殖為目的的野生動(dòng)植物種源，建議數(shù)量應(yīng)以確保野生動(dòng)植物存活和種群繁衍的合理需要為限,。

　　產(chǎn)業(yè)主管部門提出的免稅進(jìn)口建議,，應(yīng)涵蓋其主管的全部免稅進(jìn)口貨品，可以包括連續(xù)數(shù)個(gè)年度免稅進(jìn)口數(shù)量,，并按照附件2格式報(bào)送,。

　　3.財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門核定年度免稅進(jìn)口計(jì)劃。

　　財(cái)政部會(huì)同海關(guān)總署,、國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)產(chǎn)業(yè)主管部門報(bào)送的年度免稅進(jìn)口建議進(jìn)行審核,，在附件1所列免稅貨品清單范圍內(nèi),，核定年度免稅進(jìn)口品種和數(shù)量。核定的年度免稅進(jìn)口數(shù)量原則上不低于上一年度核定數(shù)量的40%,。

　　經(jīng)核定的年度免稅進(jìn)口計(jì)劃在公歷年度當(dāng)年內(nèi)有效,，不得跨年度結(jié)轉(zhuǎn)。除特殊情況外,，已經(jīng)核定的年度免稅進(jìn)口計(jì)劃原則上不予追加,。

　　4.產(chǎn)業(yè)主管部門標(biāo)注確認(rèn)進(jìn)口單位的免稅進(jìn)口品種和數(shù)量。

　　產(chǎn)業(yè)主管部門在對(duì)動(dòng)植物苗種進(jìn)(出)口,、種子苗木(種用)進(jìn)口,、野生動(dòng)植物種源進(jìn)(出)口審批的同時(shí)，應(yīng)分別按照附件3,、4,、5表格，標(biāo)注確認(rèn)進(jìn)口單位所進(jìn)口的品種和數(shù)量是否符合年度免稅進(jìn)口計(jì)劃所核定的免稅品種,、數(shù)量范圍,，并對(duì)可轉(zhuǎn)讓和銷售的種子種源(僅限于附件1第1～3項(xiàng)，第9～11項(xiàng),，第16～30項(xiàng),，第44～47項(xiàng)貨品)的免稅品種和數(shù)量范圍，在“最終用途”欄內(nèi)標(biāo)注“可轉(zhuǎn)讓和銷售”,。

　　對(duì)于每個(gè)免稅品種,，產(chǎn)業(yè)主管部門標(biāo)注確認(rèn)的免稅數(shù)量合計(jì)，不得超出對(duì)該品種核定的年度免稅進(jìn)口計(jì)劃數(shù)量,。

　　在當(dāng)年免稅進(jìn)口計(jì)劃印發(fā)之日前,，對(duì)于上一年度免稅進(jìn)口計(jì)劃中已列名的品種，產(chǎn)業(yè)主管部門在對(duì)進(jìn)口審批的同時(shí),，可以在上一年度核定的免稅進(jìn)口計(jì)劃數(shù)量的40%以內(nèi),，標(biāo)注確認(rèn)免稅進(jìn)口品種和數(shù)量，并對(duì)可轉(zhuǎn)讓和銷售的種子種源(僅限于附件1第1～3項(xiàng),，第9～11項(xiàng),，第16～30項(xiàng)，第44～47項(xiàng)貨品)的免稅品種和數(shù)量范圍,，在“最終用途”欄內(nèi)標(biāo)注“可轉(zhuǎn)讓和銷售”,。

　　5.進(jìn)口單位辦理進(jìn)口減免稅手續(xù)。

　　進(jìn)口單位應(yīng)在附件3,、4,、5表格明確的有效期內(nèi)，嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)主管部門標(biāo)注確認(rèn)的免稅品種,、數(shù)量,、最終用途,，按海關(guān)有關(guān)規(guī)定向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅手續(xù)。

　　未經(jīng)產(chǎn)業(yè)主管部門標(biāo)注確認(rèn)免稅的進(jìn)口貨品應(yīng)照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。

　　(二)工作犬相關(guān)貨品操作流程,。

　　申請(qǐng)免稅進(jìn)口第二條(三)項(xiàng)下貨品且符合第三條(三)項(xiàng)規(guī)定的進(jìn)口單位，憑主管部門出具的證明有關(guān)工作犬和工作犬精液及胚胎屬于免稅品種范圍的說(shuō)明文件,，以及其他相關(guān)材料,，按有關(guān)規(guī)定向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅手續(xù)。

　　五,、免稅政策監(jiān)管

　　種子種源在免稅進(jìn)口后，由產(chǎn)業(yè)主管部門和工作犬相關(guān)貨品的主管部門加強(qiáng)管理,。產(chǎn)業(yè)主管部門和工作犬相關(guān)貨品的主管部門應(yīng)確保進(jìn)口單位和免稅進(jìn)口種子種源的最終用途符合第三條規(guī)定,。

　　免稅進(jìn)口的種子種源，除產(chǎn)業(yè)主管部門按第四條相關(guān)規(guī)定已標(biāo)注“可轉(zhuǎn)讓和銷售”的以外,，未經(jīng)合理種植試驗(yàn),、培育、養(yǎng)殖或飼養(yǎng),，不得擅自轉(zhuǎn)讓和銷售,。產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)在本通知印發(fā)后2個(gè)月內(nèi)另行制定出臺(tái)“合理種植試驗(yàn)、培育,、養(yǎng)殖或飼養(yǎng)”的標(biāo)準(zhǔn),，并配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作。對(duì)違反本通知規(guī)定的種子種源進(jìn)口單位,，暫停其1年免稅資格;對(duì)依法被追究刑事責(zé)任的種子種源進(jìn)口單位,，暫停其3年免稅資格。

　　從2017年起,，產(chǎn)業(yè)主管部門每年不遲于1月31日向財(cái)政部報(bào)送上一年度免稅進(jìn)口計(jì)劃執(zhí)行情況,，并對(duì)免稅進(jìn)口計(jì)劃執(zhí)行率較低的品種，進(jìn)行分析說(shuō)明,。進(jìn)口計(jì)劃執(zhí)行情況按照附件6,、7格式提供，同時(shí)抄送海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局,。

　　財(cái)政部將會(huì)同海關(guān)總署,、國(guó)家稅務(wù)總局等有關(guān)部門適時(shí)對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)擅自超出核定免稅進(jìn)口計(jì)劃以及超過(guò)上一年度核定免稅計(jì)劃數(shù)量40%標(biāo)注確認(rèn)免稅進(jìn)口品種和數(shù)量的產(chǎn)業(yè)主管部門,，一經(jīng)核實(shí),，財(cái)政部將會(huì)同海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局將有關(guān)情況函告產(chǎn)業(yè)主管部門,，請(qǐng)其限期整改,。

　　財(cái)政部,、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局及農(nóng)業(yè)部,、國(guó)家林業(yè)局等有關(guān)部門及其工作人員在種子種源進(jìn)口免稅政策執(zhí)行過(guò)程中,，存在違反執(zhí)行免稅政策規(guī)定的行為，以及濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》,、《公務(wù)員法》,、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理,。

　　六、文件有效期

　　本通知有效期為2016年1月1日至2020年12月31日,。

　　從印發(fā)之日起,，對(duì)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于“十二五”期間進(jìn)口種子(苗)種畜(禽)魚種(苗)和種用野生動(dòng)植物種源稅收問(wèn)題的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2011〕9號(hào))、《財(cái)政部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于種子(苗)種畜(禽)魚種(苗)和種用野生動(dòng)植物種源免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅政策及2011年進(jìn)口計(jì)劃的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2011〕36號(hào)),、《財(cái)政部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈“十二五”期間進(jìn)口種子種源進(jìn)口免稅政策管理辦法〉的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2011〕76號(hào)),、《財(cái)政部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整2015年進(jìn)口種子種源進(jìn)口免稅政策執(zhí)行方式有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2015〕38號(hào))予以廢止。

　　財(cái)政部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局

　　2016年11月24日